明代每省的主要官署有三：一是承宣布政使司；二是提刑按察使司；三是都指揮使司，合稱為三司。當(dāng)時(shí)三司鼎立，各不相屬。但是關(guān)于一省的行政大事，通過三司共同開會的方式，互相磋商，這樣的會議，代表全省的最高機(jī)關(guān)。