如何對(duì)中國(guó)占領(lǐng)區(qū)實(shí)行長(zhǎng)久的殖民統(tǒng)治，這是日本侵略者反復(fù)思考的重要問(wèn)題。軍事占領(lǐng)之初，它采用扶植傀儡政府出面安撫民眾，自己在幕后操縱的辦法。汪精衛(wèi)集團(tuán)投敵后，為瓦解抗日陣線，引誘抗日營(yíng)壘中的動(dòng)搖分子，它又同意建立一個(gè)全國(guó)性的偽政權(quán)，與重慶抗日政府相對(duì)抗。表面上看，汪偽國(guó)民政府把各派漢奸勢(shì)力都收歸其麾下，實(shí)際情況卻遠(yuǎn)非如此。由于各漢奸集團(tuán)之間充滿矛盾，加之日本實(shí)施分而治之的策略，汪偽政府的政令僅能在長(zhǎng)江流域的狹小區(qū)域內(nèi)施行。其他各地的漢奸集團(tuán)，則在當(dāng)?shù)厝哲姷闹С窒挛倚形宜?，根本不買汪精衛(wèi)的賬。以德王為首的蒙疆偽政權(quán)，一開(kāi)始即表示不加入的態(tài)度；華北“臨時(shí)政府”雖被迫改名，但新設(shè)立的華北政務(wù)委員會(huì)依然是個(gè)“獨(dú)立王國(guó)”。這種行政管理上的割據(jù)狀態(tài)，導(dǎo)致整個(gè)淪陷區(qū)在政治統(tǒng)治上具有不一致，其文化上也顯現(xiàn)出多樣性特征。
華北是盧溝橋事變以來(lái)最先淪陷的地區(qū)，那里也最早建立起號(hào)稱為全國(guó)性的偽政權(quán)。汪精衛(wèi)在籌組偽中央政府之初，即想方設(shè)法要把華北納入自己的勢(shì)力范圍，這一想法遭到華北日軍和以王克敏為首的臨時(shí)政府的共同抵制。經(jīng)日本政府調(diào)和，雙方各作讓步：華北“臨時(shí)政府”同意撤銷原政府名稱，歸入汪偽政府治下；汪精衛(wèi)方面也承認(rèn)“華北地方情形特殊”,同意設(shè)立華北政務(wù)委員會(huì)以實(shí)行“自治”^[1]。所謂自治，其實(shí)就是讓華北保持原有的政治形態(tài)，汪精衛(wèi)的勢(shì)力不向華北地區(qū)擴(kuò)展。
偽中央政府成立前夕，汪偽中央政治會(huì)議于1940年3月22日通過(guò)《華北政務(wù)委員會(huì)組織條例》,對(duì)華北當(dāng)局擁有的權(quán)限作出明確規(guī)定。根據(jù)此條例，華北政務(wù)委員會(huì)擁有極大的自治行政權(quán)。首先，該機(jī)關(guān)的地位非常高，直屬國(guó)民政府主席領(lǐng)導(dǎo)，與行政院相并列。其次，其管轄的地域很大，領(lǐng)有河北、山東、山西三省及北平、天津、青島三直轄市。第三，擁有廣泛權(quán)力。政務(wù)委員會(huì)下設(shè)內(nèi)務(wù)、財(cái)政、治安、教育、實(shí)業(yè)、建設(shè)六個(gè)總署及政務(wù)、秘書二廳，負(fù)責(zé)處理轄區(qū)內(nèi)行政、財(cái)政、治安、實(shí)業(yè)等各方面的事務(wù)，而且還擁有一支獨(dú)立的綏靖軍^[2]。這些規(guī)定，實(shí)際上是汪精衛(wèi)對(duì)華北當(dāng)局作出的最大讓步。
1940年3月30日，汪精衛(wèi)在南京舉行“還都”慶典時(shí)，王克敏等“臨時(shí)政府”首腦于當(dāng)日上午10時(shí)舉行末次會(huì)議，發(fā)布解散“臨時(shí)政府”宣言，降下五色旗幟，換上加有黃飄帶的青天白日旗，接著宣布召開(kāi)華北政務(wù)委員會(huì)第一次大會(huì)，委員長(zhǎng)王克敏及各委員、總署督辦宣誓就職，宣告華北政務(wù)委員會(huì)成立^[3]。經(jīng)過(guò)這樣一番形同兒戲的做作之后，華北偽政權(quán)也算并入汪偽政府的治下了。
華北偽政權(quán)之所以敢與汪精衛(wèi)分庭抗禮，是因?yàn)楂@得了日本華北方面軍的支持。華北方面軍在軍事行動(dòng)方面雖受中國(guó)派遣軍統(tǒng)一指揮，但對(duì)于政務(wù)方面，則受陸軍大臣直接領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)日本《戰(zhàn)時(shí)高等司令部勤務(wù)令》第九條規(guī)定的行政監(jiān)察權(quán)，方面軍司令官可以“統(tǒng)治監(jiān)督占領(lǐng)區(qū)內(nèi)的行政”^[4]。據(jù)此，華北方面軍把華北偽政權(quán)緊緊控制在自己手里。為對(duì)華北偽政權(quán)實(shí)施有效控制，該方面軍參謀部第四科專門承擔(dān)了相關(guān)工作。此外，在華北政務(wù)委員會(huì)本部及所屬各省、各特別市政府內(nèi)，都設(shè)有顧問(wèn)部，由該軍派遣的最高顧問(wèn)、顧問(wèn)、顧問(wèn)輔佐官進(jìn)行幕后指揮。顧問(wèn)部名義上協(xié)助中國(guó)方面開(kāi)展行政、司法、軍事、警察等業(yè)務(wù)，實(shí)際卻是凌駕于各級(jí)偽政權(quán)頭上的太上皇。當(dāng)時(shí)，華北政務(wù)委員會(huì)的最高顧問(wèn)為預(yù)備役陸軍中將佐藤三郎。除顧問(wèn)外，方面軍司令官還推薦了一批日本技術(shù)人員、教授、教官、教導(dǎo)員進(jìn)入華北政務(wù)委員會(huì)的政府機(jī)關(guān)任職，以進(jìn)行更為具體的監(jiān)督控制。
華北方面軍除在總體上監(jiān)督華北全部行政外，還直接擔(dān)任河北省及北平、天津兩個(gè)特別市的政務(wù)“指導(dǎo)”。山西、山東、河南各省，則分別由第一軍、第十二軍、第三十五師團(tuán)擔(dān)任“指導(dǎo)”,具體業(yè)務(wù)由派駐各處的特務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。對(duì)于道以下政府機(jī)關(guān)的行政指導(dǎo)，則由各地日軍根據(jù)具體情況而定。一般是由日本特務(wù)機(jī)關(guān)派遣道、縣聯(lián)絡(luò)員，對(duì)道、縣公署進(jìn)行幕后指揮^[5]。
在華北日軍的嚴(yán)密控制下，華北政務(wù)委員會(huì)的一切活動(dòng)當(dāng)然嚴(yán)格按照日本的侵華戰(zhàn)略進(jìn)行。其施政方針是：“遵循興亞之大道，以努力東亞新秩序之完成，而求華北政治之日臻明朗化?！?sup>[6]為維持華北占領(lǐng)區(qū)的穩(wěn)定，內(nèi)務(wù)總署著手整頓地方行政，確定各級(jí)政府施政綱要，調(diào)整行政區(qū)域，實(shí)施保甲制度。治安總署則編組縣警備隊(duì)和警察所，設(shè)立各種訓(xùn)練所，開(kāi)辦警官學(xué)校，培養(yǎng)警察干部；招收新兵，創(chuàng)設(shè)軍官學(xué)校，充實(shí)治安軍之實(shí)力^[7]。華北偽軍早在1938年即開(kāi)始籌建，以齊燮元為總司令，其骨干多為他的老同學(xué)、老部下和同鄉(xiāng)。1939年10月，“治安軍”正式建成，編成三個(gè)集團(tuán)軍與兩個(gè)獨(dú)立團(tuán)，額定兵力約15000人。華北日軍在治安軍內(nèi)設(shè)有顧問(wèn)和教官。治安軍從建立之初即同日軍混合部署，以協(xié)助日軍作戰(zhàn)。華北政務(wù)委員會(huì)成立后，由齊燮元擔(dān)任治安總署督辦兼治安軍總司令，統(tǒng)轄華北偽軍與警察^[8]。同年11月，治安軍進(jìn)行大規(guī)模擴(kuò)充，兵力增加一倍以上。治安軍不僅在組織上自成體系，不受南京汪偽政府軍事機(jī)構(gòu)管轄，在軍隊(duì)內(nèi)部建制和服飾等方面也與汪偽軍隊(duì)完全不同。1943年治安軍改名為“綏靖軍”,服飾也作了更換，但仍在上衣左上口袋蓋上戴一枚五色徽章，以示與汪偽軍隊(duì)有所區(qū)別^[9]。
為欺騙民眾，維持在華北占領(lǐng)區(qū)的統(tǒng)治，日偽當(dāng)局還仿照偽滿洲國(guó)協(xié)和會(huì)，成立了一個(gè)號(hào)稱“中華民國(guó)新民會(huì)”的所謂群眾團(tuán)體。早在平、津兩市剛陷落之際，日本即指派偽滿洲國(guó)外交大臣、“協(xié)和會(huì)”主要頭目張燕卿為籌備委員長(zhǎng)，籌建新民會(huì)。當(dāng)“臨時(shí)政府”于1937年12月在北平粉墨登場(chǎng)時(shí)，新民會(huì)的籌建也告完成，并于同月24日宣告成立。當(dāng)天發(fā)布的《宣言》稱：“本會(huì)與新政權(quán)表里一體，首先擁護(hù)新政權(quán)，為反共戰(zhàn)線之斗士；進(jìn)而培養(yǎng)民力，實(shí)現(xiàn)友鄰之共榮?！?sup>[10]其“行動(dòng)綱領(lǐng)”第一條也強(qiáng)調(diào)：“護(hù)持新政權(quán)，以圖暢達(dá)民意?！?sup>[11]“新民會(huì)”成立之初僅有20余人，因其主要任務(wù)是為日偽當(dāng)局搖旗吶喊，故活動(dòng)經(jīng)費(fèi)得到臨時(shí)政府的全額資助，規(guī)模也迅速擴(kuò)展。1939年10月，“臨時(shí)政府”首腦王克敏擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)后，“新民會(huì)”更成為華北偽政權(quán)手中的得力工具。汪偽政府建立后，“新民會(huì)”并未被汪偽國(guó)民黨替代，其組織反而得到加強(qiáng)。華北日軍先是任命安藤紀(jì)三郎中將任該會(huì)顧問(wèn)，進(jìn)而又宣布與軍部宣撫班“統(tǒng)合為一”,對(duì)其機(jī)構(gòu)進(jìn)行大規(guī)模調(diào)整，以強(qiáng)化對(duì)統(tǒng)治區(qū)內(nèi)部的控制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中，日方人員約占三分之一，雙方的任務(wù)是：中方人員立于“第一線，與民眾相接，而日系則由內(nèi)部指導(dǎo)及協(xié)力”^[12]。這一事實(shí)，充分反映了日本“以華制華”的圖謀。
華中淪陷區(qū)的政治統(tǒng)治與華北完全不同。早在汪偽政府籌備成立之際，汪精衛(wèi)一再?gòu)?qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)和平與實(shí)施憲政是新政府的兩大目標(biāo)^[13]。他打著“以黨治國(guó)”的旗號(hào)，沿用原南京國(guó)民政府的政治體制，對(duì)淪陷區(qū)民眾實(shí)施欺騙。
偽政府在南京登場(chǎng)后，汪精衛(wèi)等人一方面加緊與日本相勾結(jié)，爭(zhēng)取盡早得到日本的承認(rèn)，以提高自己的政治地位；同時(shí)又著手整頓地方秩序，擴(kuò)充自身實(shí)力。偽中央政治委員會(huì)于1940年4月連續(xù)開(kāi)會(huì)，對(duì)一系列重大政治問(wèn)題作出決定：宣布國(guó)民政府“還都”以前的法令仍然適用，以消除民間的思想波動(dòng)；由國(guó)民政府下令，各地軍隊(duì)立即停戰(zhàn)待命，以實(shí)現(xiàn)和平方針；令外交部根據(jù)政綱，著手調(diào)整外交事務(wù)^[14]。此后，偽國(guó)民政府各院部委，開(kāi)始按照各自的職權(quán)運(yùn)作。在財(cái)政方面，由財(cái)政部長(zhǎng)周佛海召集中央銀行籌備委員會(huì)，決議定名“中央儲(chǔ)備銀行”,于“雙十節(jié)正式成立”,負(fù)責(zé)募集資金、整理舊幣、發(fā)行新幣等事務(wù)^[15]。軍事方面，改編維新政府留下的軍隊(duì)，收編陸續(xù)來(lái)投的新軍隊(duì)，迅速擴(kuò)充軍事實(shí)力。與此同時(shí)，又新成立一個(gè)警衛(wèi)師，專門負(fù)責(zé)中央機(jī)關(guān)的安全保衛(wèi)。宣傳方面，創(chuàng)辦中央電報(bào)通訊社，統(tǒng)一對(duì)內(nèi)外發(fā)表新聞。另外，還創(chuàng)設(shè)宣傳講習(xí)所，培訓(xùn)宣傳干部，派往各地宣傳機(jī)關(guān)服務(wù)。經(jīng)過(guò)半年多努力，日本終于同汪政府正式簽約。此后，汪偽當(dāng)局認(rèn)為和平建國(guó)之基礎(chǔ)已成，開(kāi)始把政治活動(dòng)的重心轉(zhuǎn)到“強(qiáng)化黨權(quán)”、“確立治安”等方面。
汪精衛(wèi)集團(tuán)投敵之初，曾指責(zé)蔣介石搞獨(dú)裁統(tǒng)治，借“以黨治國(guó)”的名義壟斷政治。所以，他在偽國(guó)民黨六大上做出承諾：“還都”以后將實(shí)施憲政，以后又把它寫入政綱中，并組織憲政實(shí)施委員會(huì)，以示能容納各黨各派共同參政。然而，汪精衛(wèi)決不是一個(gè)真正的民主派。當(dāng)汪偽政府的根基大致穩(wěn)固后，他立即換了一副面孔，一再?gòu)?qiáng)調(diào)“強(qiáng)化政治中心領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的重要性”。他認(rèn)為，為了培養(yǎng)政治的總力，“我們以為應(yīng)該以一個(gè)黨一個(gè)主義為中心，而聯(lián)合其他各黨各派，以共同負(fù)荷國(guó)家社會(huì)重任”。還說(shuō)：“今日的世界，是拼命的世界，而今日的中國(guó)，又正在危急存亡系于一發(fā)的時(shí)候，既需要一種同心協(xié)力的精神，更需要一種能適合此精神，運(yùn)用此精神的政治制度，以一個(gè)黨，一個(gè)主義為中心勢(shì)力而共同負(fù)荷責(zé)任，我認(rèn)為是比較最合理的?！痹谝淮闻c日本記者論及實(shí)施憲政時(shí)，他又強(qiáng)調(diào)：“真正之憲政，需有強(qiáng)大之中心勢(shì)力為之推動(dòng)?！?sup>[16]根據(jù)汪精衛(wèi)的理論，同年12月汪偽國(guó)民黨召開(kāi)六屆三中全會(huì)，決定“結(jié)集黨的勢(shì)力，來(lái)推動(dòng)政治上對(duì)內(nèi)對(duì)外工作，將人民思想，集中于國(guó)民黨的三民主義及大亞洲主義”^[17]。在汪偽國(guó)民黨的壓制力下，“維新政府”時(shí)期成立的大民會(huì)、共和黨以及興亞建國(guó)運(yùn)動(dòng)本部等三個(gè)團(tuán)體宣布解散。從此，在汪精衛(wèi)集團(tuán)控制的區(qū)域內(nèi)，只有一個(gè)汪偽國(guó)民黨。
汪偽國(guó)民黨的“中心”地位確立后，汪精衛(wèi)等人即致力于增強(qiáng)偽政權(quán)實(shí)力的各項(xiàng)工作。首先是大肆擴(kuò)軍，除陸軍之外還建立海軍，同時(shí)又成立航空署，計(jì)劃購(gòu)買飛機(jī)，籌建空軍。接著又在蘇南等重要地區(qū)實(shí)施“清鄉(xiāng)”,以圖確保南京、上海等大城市及主要交通干線的安寧。為樹立獨(dú)立政府的形象，汪偽政府于1941年1月創(chuàng)設(shè)“中央儲(chǔ)備銀行”,發(fā)行“儲(chǔ)備券”作為政府的法定貨幣。
從外表看，汪偽政府比其他偽政權(quán)在政治上具有更多獨(dú)立性，但他們?cè)诒举|(zhì)上是完全相同的，即都是日本侵略者手中的傀儡。汪偽政府是在日本一手扶持下，并在日本占領(lǐng)區(qū)內(nèi)建立起來(lái)的，因此日本政府決不允許它脫離自己控制而獨(dú)立存在。日汪《基本關(guān)系條約》及一批附屬秘密協(xié)定，是一根拴在汪偽集團(tuán)脖子上的大鐵鏈，他們只能在鐵鏈的長(zhǎng)度內(nèi)，圍著日本這個(gè)中心轉(zhuǎn)。以影佐禎昭為首的日本軍事顧問(wèn)部，嚴(yán)密監(jiān)視著汪偽政府的一舉一動(dòng)，“汪精衛(wèi)有時(shí)到廣州、北平、東京、長(zhǎng)春等地方去，軍事顧問(wèn)必定同行”^[18]。
汪精衛(wèi)集團(tuán)叛國(guó)投敵，在淪陷區(qū)建立傀儡政權(quán)，一開(kāi)始就打著繼承民國(guó)法統(tǒng)的旗號(hào)。為對(duì)淪陷區(qū)民眾實(shí)施長(zhǎng)久欺騙，他們上臺(tái)以后，更加重視利用各種媒體，有計(jì)劃地進(jìn)行欺騙宣傳和奴化教育。
報(bào)刊、電臺(tái)等近代媒體，一開(kāi)始即為汪偽集團(tuán)所重視。1939年7月，當(dāng)“和平運(yùn)動(dòng)”公開(kāi)發(fā)動(dòng)之際，汪精衛(wèi)集團(tuán)即將停刊兩年的《中華日?qǐng)?bào)》在上海復(fù)刊，作為自己的喉舌。同年11月，又在上海設(shè)立“中華通訊社”。汪偽政府“還都”后，“中華通訊社”改稱“中央電訊社”,并在轄區(qū)各地設(shè)立分社，同時(shí)大量創(chuàng)辦各類報(bào)刊。僅南京地區(qū)就有《中報(bào)》、《南京新報(bào)》、《時(shí)代晚報(bào)》等十余種報(bào)紙，《中央導(dǎo)報(bào)》、《現(xiàn)代公論》、《大亞洲主義》等五十余種雜志。在上海則有《新申報(bào)》、《日本評(píng)論》等報(bào)刊二十余種。浙江、安徽、湖北等省及一些大中城市也有數(shù)量不等的新辦報(bào)刊。為統(tǒng)一宣傳口徑，日偽當(dāng)局對(duì)這些輿論工具實(shí)行嚴(yán)格管制，規(guī)定所有報(bào)刊都必須接受日軍報(bào)道部和汪偽宣傳部的指導(dǎo)，根據(jù)其定期發(fā)布的宣傳要點(diǎn)撰寫文章，刊登指定的新聞稿件，接受其新聞檢查。1940年10月，汪偽政府發(fā)布《全國(guó)重要都市新聞檢查暫行辦法》,其中規(guī)定：實(shí)施新聞檢查由各新聞檢查所會(huì)同當(dāng)?shù)剀娋瘷C(jī)關(guān)一起進(jìn)行，目的在于“防止破壞和平反共建國(guó)國(guó)策之一切反動(dòng)宣傳”。凡有“企圖傾覆政府危害民國(guó)”、“擾亂地方破壞金融破壞邦交”、“破壞公共安寧”等內(nèi)容，以及通令禁止宣傳的新聞稿件，一律刪除。如有違反規(guī)定，輕者“警告”,重者“移送法院依法追究”^[19]。
此外，日偽當(dāng)局還利用圖書、畫報(bào)、電影、戲劇、歌曲等宣傳手段，向淪陷區(qū)民眾進(jìn)行賣國(guó)主義理論宣傳。如圖書出版方面，汪偽宣傳部不僅大量印制汪精衛(wèi)等人的言論集，還出版通俗讀物《大眾叢書》等，分篇闡述其基本理論，以適應(yīng)普通群眾閱讀。同時(shí)還組織人員編寫教唱“和平”歌曲，派劇團(tuán)巡回演出，派人去各地宣講“為何要和平”,等等。
為表示中日友好，偽中央政治委員會(huì)于1940年7月成立“中日文化協(xié)會(huì)”。該會(huì)宗旨是：“溝通中日兩國(guó)之文化，融合雙方朝野人士之感情，并發(fā)揚(yáng)東亞文明，以期達(dá)到善鄰友好之目的?！?sup>[20]對(duì)于“中日文化溝通”之涵義，汪精衛(wèi)在協(xié)會(huì)成立大會(huì)上的演說(shuō)中講得很清楚；“中國(guó)應(yīng)將排日思想”,“從根本上加以廓清”,“中日兩國(guó)，必須在文化上，共同努力，使東洋文化，大放光明”^[21]。汪政府的吹鼓手葉鈞則更加露骨地稱：中國(guó)文化“隨時(shí)有遭遇覆亡的危機(jī)”,“中國(guó)民族文化的發(fā)達(dá)，必須與日本提攜”,“在同一的旗幟下，應(yīng)緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)”^[22]。1941年2月，東亞聯(lián)盟中國(guó)總會(huì)成立時(shí)，“文化溝通”即成為該聯(lián)盟四大綱領(lǐng)之一，同時(shí)也成為汪偽政府文化宣傳的基本方針。
教育是文化領(lǐng)域中的重要陣地，汪偽集團(tuán)對(duì)教育非常重視，他們一開(kāi)始即注意控制教育機(jī)構(gòu)，大力推行奴化教育。早在1939年8月汪偽修訂的國(guó)民黨政綱中，即把教育方針修改為：“保持并發(fā)揚(yáng)民族固有之文化及道德，同時(shí)盡量吸收適于國(guó)情之外國(guó)文化”;“鏟除狹隘之排外思想，貫徹睦鄰政策之精神”。同時(shí)還強(qiáng)調(diào)要“改訂教育制度，重編教材，以適于新中國(guó)建設(shè)”^[23]。次年1月，汪精衛(wèi)在回答日本記者提問(wèn)時(shí)稱，將以確立中日永久和平及善鄰友好為教育方針^[24]。此后在“還都”時(shí)發(fā)布的偽國(guó)民政府政綱中更明確規(guī)定：“以反共和平建國(guó)為教育方針。”^[25]
在汪偽政府成立前，華北、華中各淪陷區(qū)的大中小學(xué)教科書，早被日軍強(qiáng)令修改，刪除一切抗日、排日內(nèi)容，改成親日、媚日文字。但汪偽教育部仍不放心，再三囑令所屬機(jī)關(guān)對(duì)各類教科書嚴(yán)格審查，刪除所謂不適用之內(nèi)容。其刪除原則是：“教育方針既確定在于反共，則凡各級(jí)學(xué)校的教科書上含有階級(jí)斗爭(zhēng)，或有足以引起階級(jí)斗爭(zhēng)的一切思想，皆當(dāng)全部刪除”,“又教育方針既確定在于和平，則凡各級(jí)學(xué)校教科書上，含有民族國(guó)家間仇恨，或足以引起將來(lái)的民族國(guó)家間的仇恨思想，亦當(dāng)加以適當(dāng)修正”^[26]。1940年8月，汪偽教育部公布了從幼稚園開(kāi)始的各類教科書審查表，并刪除了一大批文章。同時(shí)，還通令各中小學(xué)每周必須對(duì)學(xué)生進(jìn)行一小時(shí)“精神訓(xùn)話”,以宣揚(yáng)中日親善，共存共榮。
強(qiáng)令淪陷區(qū)內(nèi)各學(xué)校學(xué)生學(xué)習(xí)日語(yǔ)，是日偽當(dāng)局推行奴化教育的又一重要手段。1940年7月，日本中國(guó)派遣軍總司令部致函汪精衛(wèi)，要求教育部將日語(yǔ)列為中小學(xué)必修課程，宣稱這是對(duì)日本表示親善與真誠(chéng)的“主要標(biāo)志”^[27]。對(duì)于日本的指令，汪精衛(wèi)當(dāng)然惟命是聽(tīng)，立即批示“照準(zhǔn)”。于是汪偽教育部決定在初中以上學(xué)校開(kāi)設(shè)日語(yǔ)課，并規(guī)定為學(xué)生的必修課程。
為擴(kuò)大奴化教育的影響，汪偽教育機(jī)關(guān)還將學(xué)校教育擴(kuò)展到社會(huì)與家庭。1940年8月，偽江蘇教育廳制訂《小學(xué)指導(dǎo)兒童及家庭推行和平運(yùn)動(dòng)辦法大綱》,要求各小學(xué)組織“和平運(yùn)動(dòng)推行委員會(huì)”,指定由校長(zhǎng)教員和家長(zhǎng)代表參加，校長(zhǎng)任該會(huì)主席。其任務(wù)是：“規(guī)劃學(xué)校及家庭推行和平運(yùn)動(dòng)之具體方案”;“討論學(xué)校及家庭推行和平運(yùn)動(dòng)之實(shí)際問(wèn)題”。要求家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生不合于和平運(yùn)動(dòng)之行為，配合學(xué)?！坝枰约m正”,“以身作則，為兒童及各家庭表率”^[28]。偽南京市教育局還要求社會(huì)教育機(jī)關(guān)對(duì)學(xué)校加強(qiáng)“和平運(yùn)動(dòng)”教學(xué)，強(qiáng)調(diào)各社教機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，要“隨時(shí)審察校內(nèi)或館內(nèi)全體教職員工、學(xué)生之思想，并召集思想善導(dǎo)會(huì)議”,“矯正”教職員及學(xué)生思想^[29]。顯然，日偽淪陷區(qū)內(nèi)各類學(xué)校，都已成為控制青少年思想的集中營(yíng)。