唐朝在行政方面，以縣為單位，在學(xué)校制度方面，縣以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)和市鎮(zhèn)學(xué)，均屬小學(xué)性質(zhì)，劃歸私辦，聽(tīng)任私人辦理。當(dāng)時(shí)的名師大儒，多聚徒講學(xué)，傳授經(jīng)業(yè)。如以考定五經(jīng)著名的顏師古、孔穎達(dá)，在未做官時(shí)，都是“以教授為業(yè)”。劉焯在睿宗時(shí)是身居國(guó)子博士的名儒，在家仍教授學(xué)生。元稹在為好友白居易的《居易集》作的序中說(shuō)，我到村校時(shí)，見(jiàn)到兒童唱歌詠詩(shī)，我問(wèn)他們時(shí)，回答說(shuō)：先生教我讀白樂(lè)天，元微之的詩(shī)，可見(jiàn)當(dāng)時(shí)的私辦鄉(xiāng)村學(xué)校已很普遍。