清入關初期，為滿足滿族貴族的土地貪欲，安置“東來將士”,在京畿和北方地區(qū)進行了瘋狂的土地掠奪。從順治元年十二月至康熙八年(1645年1月～1669年)前后三次頒布圈地令，進行了大規(guī)模的圈占，總額高達166 794頃。開始宣布只是圈“近京各州縣無主荒地及前明皇室勛戚所遺留莊田”;但后來完全不受此限，實際圈占了大批民田。雖曾給以補換，但換給的多是離京較遠的“鹽堿不毛之地”。很多州縣民田大半被圈，如房山縣被圈者70%,永清被圈者80%,固安則更高達90%。不僅圈占土地，而且還占有其他財物。史載：“圈田所到，田主登時逐出，室中所有，皆其有也。”被圈農民流離失所，或逃亡口外，或遠走河南，更多的則是淪為滿洲貴族和八旗旗丁莊田上的莊客，備受八旗莊頭的剝削和蹂躪。圈地不僅使京畿和北方生產遭到嚴重破壞，激化了階級矛盾，迫使農民不斷起義；而且也引起了統(tǒng)治階級內部，特別是滿漢地主階級之間的矛盾加劇，大大影響了清政權的鞏固。因此，清政府不得不連續(xù)下令停止，但屢禁無效，直至康熙八年(1669年)才正式宣布停止圈地，并規(guī)定：凡本年內所圈旗地，一律立即退還漢民，另由山海關、張家口等處荒地抵補。1685年(康熙二十四年)再次諭令：民間田畝“自后永不許圈”,用以緩和階級的與民族的矛盾，鞏固自身統(tǒng)治。