元末農(nóng)民戰(zhàn)爭后，蒙古貴族被驅(qū)逐，許多漢族大地主被消滅，于是明初出現(xiàn)了大量的無主荒地。明政府一再鼓勵農(nóng)民開墾無主荒地“聽為己業(yè)”,承認(rèn)被墾的土地為農(nóng)民所有，并可能較長時期地免征稅糧。除此外，明政府還實行許多有利農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，如“官給牛種，官與草舍”,有的地方“每年酌動官銀，借民開墾”。明初土地關(guān)系調(diào)整的另一個重要措施是移民墾田，即把狹鄉(xiāng)人戶移往人少地多的寬鄉(xiāng)。明代屯田的規(guī)模很大，屯田分軍屯、民屯和商屯三種。屯田效果顯著。