北宋大臣。字清臣，宋鄆州湏城(今山東東平)人。以祖先蔭功知鹽山縣。逢歉收，乃令富家將余糧平價(jià)出售，救活饑民上萬(wàn)人。后歷知荊門(mén)軍、興元府，淮南、京西、陜西轉(zhuǎn)運(yùn)使。任陜西轉(zhuǎn)運(yùn)使時(shí)，苦于兵多糧少，乃命百姓于春季估算贏余糧數(shù)，先貸給錢，待谷物成熟以后還官，號(hào)稱“青苗錢”,此為王安石新法中“青苗法”的先導(dǎo)。以善理財(cái)貨任為鹽鐵副使，嘉祐七年，召為三司使，旋改群牧使，治平初，加集賢院學(xué)士，知瀛州，再遷樞密直學(xué)士，知秦州，平定豹家族叛亂。因病除去邊防之任，判西京御史臺(tái)，起知曹、濮二州，神宗欲以知永興軍，病逝于家，年七十三。李參為政果斷剛強(qiáng)，事至即決，時(shí)人稱為能吏。