北宋大臣。字子厚。建州浦城(今屬福建)人，父章俞徙居蘇州(今江蘇蘇州市)。博學(xué)善文，舉進(jìn)士。他恥于居其侄章衡名下，再舉甲科。熙寧初，王安石秉政，重其才能，任為編修三司條例官，加集賢校理，中書檢正。呂惠卿去位，鄧綰論他同惡，出知湖州(今浙江吳興)。元豐三年(1080年)任參知政事，旋被罷，知蔡州(今河南汝南),又歷陳、定二州。哲宗即位，知樞密院事。時(shí)高太后聽(tīng)政，用司馬光等人反對(duì)變法，并欲廢免役法、恢復(fù)差役法，他力陳新法不可廢罷。司馬光建議得到實(shí)行，他在太后面前憤而爭(zhēng)辯，言辭與太后相抵觸，太后怒，又為劉摯、蘇轍等所劾，貶知汝州(今河南臨汝)。紹圣元年(1094年),哲宗親政，意圖恢復(fù)新法，又被起用，任尚書左仆射兼門下侍郎。倡“紹述”之說(shuō)，恢復(fù)青苗、免役等法。引蔡卞、林希等入朝任要職，力排元祐黨人。甚至請(qǐng)掘司馬光、呂公著墓，請(qǐng)編類元祐諸臣的奏章，又提議派呂升卿、董必察訪嶺南，打算把被流放的人殺盡。哲宗未允。又興同文館獄，想以舊黨與高太后勾結(jié)謀廢哲宗的罪名，追廢高太后。反對(duì)還西夏故地，斷絕歲賜，戰(zhàn)爭(zhēng)再起。哲宗死，曾反對(duì)議立徽宗?；兆诹?，為山陵使，靈車陷泥沼中，過(guò)夜而行。言者劾其不恭，貶武昌軍節(jié)度副使，潭州(今湖南長(zhǎng)沙)安置。右正言任伯雨論其欲追廢高太后，又貶雷州(今廣東?？稻?司戶參軍，徙睦州(今浙江建德)卒。