西晉王朝在統(tǒng)一全國后，為榨取更多的賦役，維護士族地主的利益，公元280年，頒布了占田制度。它分為兩大部分：即關于編戶占田、課田和戶調(diào)的條令和關于官吏占田和蔭客的條令。其一，關于編戶占田、課田、戶調(diào)的條令規(guī)定：①男女年16～60為正丁，13～15,61～65為次丁，12以下，66以上為老小。②男子一人占田70畝，女子30畝，次丁男35畝，其中丁男有50畝、女子20畝、次丁男25畝要繳納課稅，叫課田，平均每畝8升。老小免課役。③遠地少數(shù)民族不課田，輸義米，每戶3斛，再遠者5斗，極遠者輸算錢，每人28文。④丁男之戶每歲輸絹3匹，綿3斤；女及次丁男為戶主者半輸，其諸邊郡，或三分之二，遠者三分之一；少數(shù)民族輸賨布，戶1匹，遠者1丈。其二，關于官吏占田和蔭客的條令。①官吏按品級占田，第一品占田50頃，第二品45頃(以下依次各減5頃)……第九品10頃。……②蔭衣食客及佃客。品第六以上得衣食客3人，第七第八品2人，第九品及舉輦、跡禽、前驅、由基……1人。其應有佃客：官品第一第二者，佃客無過50戶，第三品10戶，第四品7戶，第五品5戶，第六品3戶，第七品2戶，第八品第九品1戶；官吏、士人及其子孫可蔭親屬，多者九族，少者三世。被蔭人可免除國家的賦稅和徭役，而被蔭的佃戶就自然成了替這些封建地主耕作的勞動力了。按照這一條令，貴族官僚占田的限額遠超過編戶，就是九品小官的占田數(shù)，亦為一般丁男占田70畝的14倍以上，他們憑借權勢，占足上述數(shù)額的土地，所以這一規(guī)定對官僚貴族非常有利。占田制并沒有沒收官僚貴族超過限額的土地，因此沒有觸動原有的私有土地，限額也就徒有虛名。當時，超過百頃，二百頃土地的地主為數(shù)不少。大貴族王璇，僅墓地就達周圍40里，占有土地之多可見一斑。所以當時人就說：“人之田宅既無定限”。(《晉書·李重傳》)。