夫樹(shù)國(guó)固，必相疑之勢(shì)，下數(shù)被其殃，上數(shù)爽其憂，甚非所以安上而全下也。今或親弟謀為東帝，親兄之子西鄉(xiāng)而擊^①，今吳又見(jiàn)告矣。天子春秋鼎盛，行義未過(guò)，德澤有加焉，猶尚如是，況莫大諸侯，權(quán)力且十此者乎！ 然而天下少安，何也？ 大國(guó)之王幼弱未壯，漢之所置傅、相方握其事。數(shù)年之后，諸侯之王大抵皆冠，血?dú)夥絼偅瑵h之傅、相稱病而賜罷，彼自丞尉以上遍置私人。如此，有異淮南、濟(jì)北之為邪！ 此時(shí)而欲為治安，雖堯、舜不治。

黃帝曰： “日中必?zé)?sup>②，操刀必割?！?今令此道順而全安，甚易；不肯早為，已乃墮骨肉之屬而抗剄之^③，豈有異秦之季世乎？夫以天子之位，乘今之時(shí)，因天之助，尚憚以危為安，以亂為治，假設(shè)陛下居齊桓之處，將不合諸侯而匡天下乎？ 臣又以知陛下有所必不能矣。假設(shè)天下如曩時(shí)^④，淮陰侯尚王楚，黥布王淮南，彭越王梁，韓信王韓，張敖王趙，貫高為相，盧綰王燕，陳豨在代，令此六七公者皆亡恙，當(dāng)是時(shí)而陛下即天子位，能自安乎？ 臣有以知陛下之不能也。天下殽亂，高皇帝與諸公并起，非有仄室之勢(shì)以豫席之也^⑤。諸公幸者乃為中涓，其次廑得舍人^⑥，材之不逮至遠(yuǎn)也。高皇帝以明圣威武即天子位，割膏腴之地以王諸公，多者百馀城，少者乃三四十縣，德至渥也，然其后七年之間，反者九起。陛下之與諸公，非親角材而臣之也^⑦，又非身封王之也，自高皇帝不能以是一歲為安，故臣知陛下之不能也。

然尚有可諉者^⑧，曰疏。臣請(qǐng)?jiān)囇云溆H者。假令悼惠王王齊，元王王楚，中子王趙，幽王王淮陽(yáng)，共王王梁，靈王王燕，厲王王淮南，六七貴人皆亡恙，當(dāng)是時(shí)陛下即位，能為治乎？ 臣又知陛下之不能也。若此諸王，雖名為臣，實(shí)皆有布衣昆弟之心，慮亡不帝制而天子自為者。擅爵人，赦死罪，甚者或戴黃屋^⑨，漢法令非行也。雖行，不軌如厲王者，令之不肯聽(tīng)，召之安可致乎！ 幸而來(lái)至，法安可得加！ 動(dòng)一親戚，天下圜視而起^⑩，陛下之臣雖有悍如馮敬者，適啟其口，匕首已陷其胸矣。陛下雖賢，誰(shuí)與領(lǐng)此？故疏者必危，親者必亂，已然之效也⁽¹¹⁾。其異姓負(fù)強(qiáng)而動(dòng)者，漢已幸勝之矣，又不易其所以然。同姓襲是跡而動(dòng)，既有征矣，其勢(shì)盡又復(fù)然。殃禍之變，未知所移，明帝處之尚不能以安，后世將如之何！

屠牛坦一朝解十二牛，而芒刃不頓者，所排擊剝割，皆眾理解也⁽¹²⁾。至于髖髀之所⁽¹³⁾，非斤則斧。夫仁義恩厚，人主之芒刃也； 權(quán)勢(shì)法制，人主之斤斧也。今諸侯王皆眾髖髀也，釋斤斧之用，而欲嬰以芒刃⁽¹⁴⁾，臣以為不缺則折。胡不用之淮南、濟(jì)北？勢(shì)不可也。

臣竊跡前事，大抵強(qiáng)者先反?；搓幫醭顝?qiáng)，則最先反； 韓信倚胡，則又反； 貫高因趙資，則又反； 陳豨兵精，則又反； 彭越用梁，則又反； 黥布用淮南，則又反； 盧綰最弱，最后反。長(zhǎng)沙乃在二萬(wàn)五千戶耳，功少而最完，勢(shì)疏而最忠，非獨(dú)性異人也，亦形勢(shì)然也。曩令樊、酈、絳、灌據(jù)數(shù)十城而王，今雖已殘，亡可也； 令信、越之倫列為徹侯而居，雖至今存，可也。然則天下之大計(jì)可知已。欲諸王之皆忠附，則莫若令如長(zhǎng)沙王； 欲臣子之勿菹醢⁽¹⁵⁾，則莫若令如樊、酈等； 欲天下之治安，莫若眾建諸侯而少其力。力少則易使以義，國(guó)小則亡邪心。令海內(nèi)之勢(shì)如身之使臂，臂之使指，莫不制從； 諸侯之君不敢有異心，輻湊并進(jìn)而歸命天子⁽¹⁶⁾; 雖在細(xì)民，且知其安，故天下咸知陛下之明。割地定制，令齊、趙、楚各為若干國(guó)，使悼惠王、幽王、元王之子孫畢以次各受祖之分地，地盡而止，及燕、梁他國(guó)皆然。其分地眾而子孫少者，建以為國(guó)，空而置之，須其子孫生者，舉使君之。諸侯之地，其削頗入漢者⁽¹⁷⁾，為徙其侯國(guó)及封其子孫也，所以數(shù)償之。一寸之地，一人之眾，天子亡所利焉，誠(chéng)以定治而已，故天下咸知陛下之廉。地制一定，宗室子孫莫慮不王，下無(wú)倍畔之心⁽¹⁸⁾，上無(wú)誅伐之志，故天下咸知陛下之仁。法立而不犯，令行而不逆，貫高、利幾之謀不生，柴奇、開(kāi)章之計(jì)不萌，細(xì)民鄉(xiāng)善⁽¹⁹⁾，大臣致順，故天下咸知陛下之義。臥赤子天下之上而安，植遺腹，朝委裘⁽²⁰⁾，而天下不亂，當(dāng)時(shí)大治，后世誦圣。一動(dòng)而五業(yè)附，陛下誰(shuí)憚而久不為此？

天下之勢(shì)方病大瘇⁽²¹⁾。一脛之大幾如要，一指之大幾如股，平居不可屈信，一二指搐，身慮亡聊⁽²²⁾。失今不治，必為錮疾，后雖有扁鵲， 不能為已。病非徒瘇也， 又苦??/CRFDPIC/R200712007/R200712007.0222.22.18.bmp⁽²³⁾。元王之子， 帝之從弟也；今之王者，從弟之子也?；萃踔?，親兄子也； 今之王者，兄子之子也。親者或亡分地以安天下，疏者或制大權(quán)以逼天子。臣故曰非徒病瘇也， 又苦??/CRFDPIC/R200712007/R200712007.0222.25.9.bmp。可痛哭者， 此病是也。

【注釋】 ①鄉(xiāng)： 通“向”。②熭 (hui)： 曝曬。又讀wei。③抗剄 (jing)： 殺頭。④曩(nang)： 從前。⑤仄室： 指非正妻所生之子。豫： 通 “預(yù)”，事先。席： 憑借。⑥中涓： 皇帝近侍官員。廑 (jin)：通“僅”。只，才。舍人： 地位次于中涓的近侍官員。⑦角： 較量。⑧諉 (wei)： 推托。⑨黃屋： 皇帝專車。屋，通“幄”，車蓋。⑩圖視： 瞪目怒視。圜，通“圓”。(11)已然： 已經(jīng)成為事實(shí)。效： 證明。(12)理： 肌肉紋理。解： 四肢關(guān)節(jié)，骨頭之間的縫隙。(13)髖 (kuan)： 胯骨。髀 (bi)： 大腿骨。(14)嬰： 同 “攖”，碰，觸動(dòng)。(15)菹醢 (zuhai)：古代一種把人剁成肉醬的酷刑。(16)輻湊： 聚集在一起。輻，車輪上的輻條。湊，聚集。(17)削： 削減，剝奪。頗： 大量。(18)倍畔： 通 “背叛”。(19)鄉(xiāng)： 通 “向”。(20)委裘： 已故皇帝的衣裘。(21)瘇(zhong)：腳腫病。(22)脛(jing)： 小腿。要： 通 “腰”。信： 通 “伸”。搐： 抽動(dòng)。聊： 賴。(23)??(zhi)： 腳掌。/CRFDPIC/R200712007/R200712007.0223.4.20.bmp(li)： 扭折。

【譯文】 如果建立的諸侯國(guó)強(qiáng)固，那么一定會(huì)造成皇帝與諸侯互相懷疑的趨勢(shì)。臣下因此屢遭其禍，皇上也多次擔(dān)心這種憂患。這實(shí)在不是安定朝廷，保全臣民的辦法。如今有的親弟圖謀當(dāng)東方的皇帝，親哥哥的兒子也向西面發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，現(xiàn)在吳王謀反的事件又報(bào)上來(lái)了。天子正當(dāng)壯年，施行正義，未曾有過(guò)失，恩德又施加到他們身上，尚且如此，更何況最大的諸侯，力量十倍于此的呢？但是，如今天下還是比以前稍為安定，這是什么原因呢？ 因?yàn)橹T侯大國(guó)的國(guó)王還年幼體弱，沒(méi)有壯大。漢朝安置在那里的太傅、丞相正掌握著王國(guó)政事。幾年之后，諸侯王大都加冠成人，血?dú)夥絼偅鴿h朝委派的太傅、丞相則不得不稱病辭官，那些諸侯王就要從丞尉以上普遍安插自己的親信。如果這樣，他們的行為與謀反的淮南王、濟(jì)北王有什么不同呢？ 到了這個(gè)時(shí)候再想要治理安定，即使唐堯、虞舜也是辦不到的。

黃帝說(shuō)： “太陽(yáng)正當(dāng)中午時(shí)一定要曬東西，拿著刀子一定要割什么?！?現(xiàn)在按這個(gè)道理行事全上安下，就很容易做到； 如果不肯及早行動(dòng)，錯(cuò)過(guò)了這個(gè)時(shí)機(jī)，就會(huì)毀了骨肉之情，而且拿起刀來(lái)互相殘殺，這和秦朝末年有什么不同呢？憑著天子的權(quán)位，乘著當(dāng)今的有利形勢(shì)，靠著上天的保佑，尚且對(duì)轉(zhuǎn)危為安、改亂為治的措施有所顧慮，假使陛下處在齊桓公那種境地，是不是就不會(huì)聯(lián)合諸侯而糾正天下的混亂呢？ 臣下我又知道陛下一定不會(huì)這樣做的。假如當(dāng)今天下就像從前一樣，淮陰侯還統(tǒng)治著楚國(guó)，黥布統(tǒng)治著淮南，彭越統(tǒng)治著梁國(guó)，韓王信統(tǒng)治著韓國(guó)，張敖統(tǒng)治著趙國(guó)，貫高做趙國(guó)的相，盧綰統(tǒng)治著燕國(guó)，陳豨還在代國(guó)，假如這六七個(gè)王公都健在，在這個(gè)情況下，陛下登上天子之位，自己能覺(jué)得安全嗎？ 臣下我有理由認(rèn)為這是不可能的。在那天下混亂的時(shí)候，高帝與這幾位王公們一同起事，事先并沒(méi)有親族的勢(shì)力可以依靠。這些王公中的幸運(yùn)者作了中涓，其次的只不過(guò)得個(gè)舍人的職位，他們的才能不及高帝，差得很遠(yuǎn)。高帝憑著他的圣明威武，即天子之位，分割肥沃的土地以封這些王公為諸侯王，多的一百多個(gè)城，少的也有三四十個(gè)縣，恩德是極厚的了?？墒窃谝院蟮钠吣曛校磁训氖掳l(fā)生了九起。陛下與當(dāng)今的王公們，并非親自較量才能而使他們稱臣的，也不是您親自封他們?yōu)橥醯?。即使高帝都不能得到一年的安寧，所以臣下我知道陛下也是不能得到安寧的?/p>

然而，還有一個(gè)可以推托的借口，叫做親屬關(guān)系疏遠(yuǎn)。那臣下我就請(qǐng)?jiān)囍f(shuō)說(shuō)親屬關(guān)系親近的情況。假使讓悼惠王還在齊國(guó)稱王，元王還在楚國(guó)稱王，中子還在趙國(guó)稱王，幽王還在淮陽(yáng)稱王，共王還在梁國(guó)稱王，靈王還在燕國(guó)稱王，厲王還在淮南稱王，這六七位貴人都仍然健在，在這個(gè)時(shí)候，陛下即天子位，能使天下太平嗎？ 臣下我又知道陛下是不能的。像這些王，雖然名義上是臣子，實(shí)際上心里都認(rèn)為自己和天子的關(guān)系就跟平民百姓中的兄弟關(guān)系一樣，他們沒(méi)有一個(gè)不想在王國(guó)內(nèi)實(shí)行皇帝體制而自己做皇帝的。他們擅自封人爵位，赦免死罪，甚至有的乘坐皇帝才能享用的黃屋車，漢朝的法令在他們那里并不實(shí)行。即使推行，但對(duì)于不守法紀(jì)如厲王那樣的人，命令他都不肯聽(tīng)從，召見(jiàn)他，又怎么肯來(lái)呢？ 幸而被召來(lái)了，法律怎么能施加到他身上呢？ 如果依法處置一個(gè)親戚，諸王們就圓瞪著眼睛，起來(lái)反抗了。陛下的臣子當(dāng)中，雖然有馮敬那樣勇敢的人，但他剛剛要開(kāi)口，刺客的匕首就已經(jīng)插進(jìn)他的胸膛了。陛下雖然圣明，但誰(shuí)能同您一起來(lái)治理這些諸侯王呢？ 所以關(guān)系疏遠(yuǎn)的親屬一定很危險(xiǎn)，親近的親屬一定會(huì)作亂，這已經(jīng)是事實(shí)所證實(shí)了的。那些自恃強(qiáng)大而發(fā)動(dòng)叛亂的異姓王，漢朝幸已戰(zhàn)勝他們了，卻沒(méi)有改變?cè)斐伤麄兪褟?qiáng)動(dòng)亂的根源。同姓王沿著這條道路發(fā)動(dòng)叛亂，已經(jīng)有征兆了，這種形勢(shì)完全會(huì)重演。禍殃的產(chǎn)生變化，還不知道會(huì)轉(zhuǎn)移到什么地方。圣明的皇帝處在這樣的形勢(shì)中尚且不能使國(guó)家安寧，后代又將怎么辦呢？

宰牛的坦，一個(gè)早晨可以宰十二頭牛，可他的刀刃卻沒(méi)有變鈍，這是因?yàn)橛门艙魟兏畹牡胤蕉荚诩∪夂凸穷^的縫隙之間。遇到胯骨、大腿骨所在的地方，他不是用砍刀就是用斧子。仁義思厚，是君主的鋒利的刀刃； 權(quán)勢(shì)的法制，是君主的砍刀和斧子。如今的諸侯王都是一些胯骨和大腿骨，不用砍刀、斧子，而要用鋒利的刀刃去切割，臣下以為不碰出缺口就得折斷。為什么不能用仁義的鋒刃來(lái)對(duì)待淮南王，濟(jì)北王呢？ 因?yàn)樾蝿?shì)不允許了。

臣下我自己考察從前發(fā)生的事，發(fā)現(xiàn)大都是勢(shì)力強(qiáng)大的先反叛?；搓幒钤诔?guó)為王，勢(shì)力最強(qiáng)，就最先反叛； 韓王信依靠匈奴的力量，也反； 貫高依靠趙國(guó)的資助，也反； 陳豨隊(duì)伍精稅，也反； 彭越利用梁國(guó)的力量，也反； 黥布依靠淮南的力量，也反； 盧綰勢(shì)力最弱，最后反。長(zhǎng)沙王只有二萬(wàn)五千戶，功勞小卻最完好，關(guān)系疏遠(yuǎn)卻最忠心，這不僅是由于各人性格不同，也是形勢(shì)使然。如果從前讓樊噲、酈商、絳侯，灌嬰割據(jù)幾十個(gè)城而封為王，到今天雖然已經(jīng)殘破，但還是讓他們滅亡好一些； 讓韓信，彭越之輩封為通侯，雖然到今天還存在，也可以讓他們繼續(xù)存在。像這樣，則天下的大計(jì)就可以知道了。如果要眾諸侯都忠心依附漢朝，那么就不如讓他們像長(zhǎng)沙王一樣； 要臣子們不遭殺戮成肉醬的下場(chǎng)，那就不如讓他們像樊噲，酈商那樣； 要天下治理安定，就不如更多地建立諸侯而削弱他們的力量。力量弱小了，就容易用信義指揮他們；國(guó)小就不會(huì)有邪心。使全國(guó)的形勢(shì)像身體指揮手臂、手臂指揮手指，沒(méi)有不能控制服從的； 諸侯國(guó)的君主不敢懷有二心，像輻條集向輪轂一樣而歸從于天子。那么，即使一般老百姓也會(huì)感到國(guó)家安定，所以天下人都知道陛下的賢明。分割土地，制定制度，使齊、趙、楚幾個(gè)大諸侯國(guó)分成若干小國(guó)，使悼惠王、幽王、元王的子孫，都按長(zhǎng)幼次序，各自承受祖先的一份封地，一直到分完為止。至于燕、梁和其他諸侯王國(guó)也都這樣辦理。那些封地多而子孫少的諸侯國(guó)，也建成若干小諸侯國(guó)，讓它們空著，等他們有了子孫來(lái)做這空缺的君主。諸侯的土地被大量削減而收歸朝廷的，用來(lái)調(diào)劑侯國(guó)封地，或?qū)?lái)封給他們的子孫，并且如數(shù)補(bǔ)償。一寸土地，一個(gè)百姓，天子都不貪圖他們的，這確實(shí)只是為了安定治理罷了。因此，天下都知道陛下是廉潔的。分割封地的制度一確定，宗室子孫沒(méi)有誰(shuí)擔(dān)心不能封王的。下面沒(méi)有背叛的念頭，上面沒(méi)有誅殺的想法，因此，天下都知道陛下的仁愛(ài)。法制建立起來(lái)而沒(méi)有人觸犯，命令通行了而沒(méi)有人違抗，貫高、利幾之類的陰謀就不會(huì)發(fā)生，柴奇、開(kāi)章之類的詭計(jì)就不會(huì)重演，老百姓都趨向善良，大臣們都表示順從，因此，天下都知道陛下的信義。這樣，即使讓幼主做天子，天下也是安定的； 即使立遺腹子，讓臣下朝拜先帝的裘衣，天下也不會(huì)動(dòng)亂。當(dāng)代能大治，后代稱頌陛下圣明。采取這一措施，能建立五項(xiàng)功業(yè)，陛下還顧慮什么而長(zhǎng)久不這樣做呢？

目前天下的形勢(shì)，就像人正在患腿腳腫大的疾病。一條小腿腫大得像腰一樣粗，一個(gè)腳指腫得幾乎像大腿。平時(shí)不能屈伸，一兩個(gè)肢指抽動(dòng)，渾身都痛苦難熬。錯(cuò)過(guò)了當(dāng)今的時(shí)機(jī)而不治療，一定會(huì)變成難治的頑癥，以后雖有扁鵲那樣的良醫(yī)，也無(wú)能為力了。而且這病還不只是腳腫，又苦于腳掌扭折。元王的兒子是皇帝的堂弟； 現(xiàn)在繼承王位的，是您堂弟的兒子； 惠王的兒子是您親哥哥的兒子，現(xiàn)在繼承王位的，是您親哥哥的兒子的兒子。近親之中有的還沒(méi)有分地而使天下安定。而疏遠(yuǎn)的有的卻掌握著大權(quán)，威脅著天子。所以我說(shuō)不只是害了腳腿腫大的疾病，還苦于腳掌扭折。使人痛哭的，正是這種病呀！

【鑒賞】 西漢初年，天下初定，社會(huì)問(wèn)題很多。賈誼針對(duì)匈奴少數(shù)民族入侵，富商大賈奢侈浪費(fèi)，特別是諸侯王的分裂割據(jù)勢(shì)力同中央政權(quán)的對(duì)立問(wèn)題，向漢文帝獻(xiàn)了一篇《治安策》。本文是其中的一部分。在本文中，賈誼就諸侯割據(jù)的問(wèn)題提出了“眾建諸侯而少其力” 的主張，以保證中央政權(quán)的集中和統(tǒng)一。這個(gè)主張被漢文帝采納，到漢武帝時(shí)，漢王朝終于戰(zhàn)勝于諸侯割據(jù)勢(shì)力，使西漢統(tǒng)一得到了鞏固和加強(qiáng)。

作者以史為鑒，認(rèn)真分析西漢當(dāng)時(shí)的形勢(shì)，認(rèn)為西漢政權(quán)的統(tǒng)治危機(jī)在于諸侯國(guó)少而勢(shì)力強(qiáng)大，雖然暫時(shí)沒(méi)有危及西漢王朝的統(tǒng)治，只是由于現(xiàn)在諸侯國(guó)的國(guó)王年幼，掌握大權(quán)的大臣是西漢政府自己安置的。作者還層層分析，認(rèn)為解決這種危機(jī)的辦法不能只靠施加恩惠，或憑借親情關(guān)系的親疏，而要 “眾建諸侯而少其力”，從根本上消除其反叛的根基。

本文比喻生動(dòng)，氣勢(shì)逼人，文情并茂，具有極強(qiáng)的說(shuō)服力。