太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，國民政府抓住有利時機，將促成以美國為首的中、美、英、蘇等國軍事同盟作為首要目標。蔣介石認為：“此次世界戰(zhàn)局必為一整個的總解決，斷不容分別各個之媾和；否則，雖成亦敗矣?！?sup>[1]在12月8日給美、英、蘇駐華大使的備忘錄中，國民政府建議成立有關各國的軍事同盟，并推美國為領導，指揮共同作戰(zhàn)之軍隊。次日，蔣介石又致電羅斯福、丘吉爾、斯大林，建議立即召開聯(lián)合軍事會議。12月10日，蔣介石分別約見美國駐華軍事代表團團長麥格魯和英國駐華軍事代表團團長戴尼斯，請他們向本國政府轉告中國的意見：1.由美國提出中、美、英、蘇、荷五國聯(lián)合軍事行動計劃，并以華盛頓為同盟政治、軍事中心點；2.在蘇對日宣戰(zhàn)前，由華盛頓提出四國在遠東聯(lián)合軍事行動的具體計劃；3.四國初步談判地點為重慶；4.由華盛頓提出五國軍事互助協(xié)定。當天，蔣介石還致電宋子文，請他向美國政府表明中國的態(tài)度，并對“中、美、英對日至今尚無具體計劃與團結一致之行動”表示擔憂^[2]。
斯大林于12月12日復電蔣介石，指出“太平洋上之反日陣線”雖是整個反對軸心國集團陣線的一部分，但“抗德陣線具有決定之意義”,所以“蘇聯(lián)之力量，目前似不宜分散于遠東”,請蔣介石“勿堅持蘇聯(lián)即刻對日宣戰(zhàn)之主張”。14日，英國駐華大使卡爾向國民政府遞交了英國外相艾登的復電，表示對中國關于締結正式同盟的建議，“英國政府當予以慎重與同情之考慮”^[3]。美國政府對此作出最為積極的反應。同日，美國總統(tǒng)羅斯福致電蔣介石說，對日采取共同行動是“極端重要的”,建議于12月17日前在重慶召開由中、美、英、荷、蘇等國參加的聯(lián)合軍事會議，交換軍事情報，研討在東亞地區(qū)共同對日軍事計劃，美國將派勃蘭特將軍赴華出席^[4]。
接到羅斯福電報后，蔣介石接連數(shù)日會見美、英、蘇、荷駐華使節(jié)或代表，商談召開重慶聯(lián)合軍事會議事宜。12月17日，蔣介石和何應欽與麥格魯、戴尼斯和蘇聯(lián)駐華軍事代表崔可夫舉行會談，提出中國對會議之設想：一、設立名稱為軍事代表會議或參謀團的聯(lián)合作戰(zhàn)機構；二、會議地點為重慶；三、由美國代表主持；四、會議任務為建立遠東各戰(zhàn)區(qū)之聯(lián)系，商定整個太平洋作戰(zhàn)計劃綱要，決定保衛(wèi)新加坡、香港等地的具體計劃等^[5]。12月20日，國民政府軍令部長徐永昌擬定了中國準備向會議提出的聯(lián)合作戰(zhàn)總方略，計劃于1942年7月，以美國?？哲娂爸袊戃姙橹鞴ィ？哲娂疤K聯(lián)陸空軍為助攻，先撲滅敵方空軍，取得制空權，然后向日本本島及中國東南地區(qū)，以外線作戰(zhàn)態(tài)勢向敵合擊^[6]。這些計劃和作戰(zhàn)構想顯示了國民政府建立以美國為首的反法西斯同盟和聯(lián)合對日作戰(zhàn)的積極態(tài)度。
12月22日，參加重慶聯(lián)合軍事會議的美國代表勃蘭特和英國代表、英國駐印軍總司令魏菲爾抵達重慶。蘇聯(lián)和荷蘭未派代表。當天下午，蔣介石會見勃蘭特和魏菲爾。蔣介石將此次禮節(jié)性會面看作聯(lián)合軍事會議的預備會議，提出會議議題應包括討論反侵略同盟的全盤戰(zhàn)略綱要、同盟各國間涉及政治軍事的永久中心機構以及中英、中美軍事合作等問題。在蔣介石看來，太平洋戰(zhàn)爭的爆發(fā)使對日作戰(zhàn)和對德作戰(zhàn)聯(lián)為一體，中、美、英等國間的合作不應“只限于東亞”,而且“不獨與軍事及戰(zhàn)略有關，且亦有政治之意義”。但魏菲爾認為，有關戰(zhàn)爭全局的戰(zhàn)略性問題，應由各國政府決定，重慶會議應集中于討論具體的合作事宜，并明確表示：“目前本人所最關切者，實為保衛(wèi)緬甸問題?！辈m特也持相似看法^[7]。由于著眼于建立世界范圍的反法西斯同盟，國民政府和蔣介石對重慶軍事會議寄予厚望，而英、美與會代表只關注具體事宜，因此中、美、英三國對重慶軍事會議的看法出現(xiàn)明顯的差異。
12月23日下午4點至次日凌晨，中、美、英重慶軍事會議正式舉行。出席者中國方面為蔣介石夫婦、何應欽、徐永昌、商震等，美國方面為勃蘭特、麥格魯?shù)?，英國方面為魏菲爾、戴尼斯等。澳大利亞駐華公使愛格斯登亦應邀出席。蔣介石在會上再次提出，“研究太平洋與歐洲之戰(zhàn)略”,擬定反法西斯戰(zhàn)爭的全盤計劃，以及在華盛頓成立一永久組織以“聯(lián)系各方之戰(zhàn)事行動”是此次會議的主要任務。但魏菲爾、勃蘭特仍對此持有異議，勃蘭特稱，羅斯?！八Q之戰(zhàn)略當只限于東亞”。于是，會議轉而集中于討論中、美、英三國在遠東軍事合作的具體計劃。
勃蘭特首先提出他對遠東軍事合作的基本構想，其要點為先全力守住緬甸，待力量充實時由守轉攻，以空軍從緬甸向越南、泰國發(fā)起反攻，然后向東向北擴展，直至最后從中國向日本發(fā)動空中進攻。蔣介石對此計劃表示原則贊同，但提出應增加關于支持中國戰(zhàn)線的內容。魏菲爾則認為勃蘭特的計劃“為時似太遼遠”,他當時只關注英國在緬甸面臨的困境，因此主張所擬計劃應著眼于眼前，“務必以一二月時間限度為標準”。蔣介石當即對此提出反駁，指出：“中、英、美三國今即并肩作戰(zhàn)，自需一全盤整個之計劃。我人試檢過去之行動，大都頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，待事件發(fā)生，始倉猝應付以與我共同敵人周旋。此后我人計劃，自應著眼于整個戰(zhàn)區(qū)之防衛(wèi)，防衛(wèi)緬甸亦包括在內，如是則不作六個月之計劃，必將犯目光短淺之嫌?！苯?jīng)過激烈的討論，會議將勃蘭特的建議修改為“遠東聯(lián)合軍事行動初步計劃”,主要內容為：一、守衛(wèi)緬甸為當務之急，并與中國繼續(xù)抗戰(zhàn)密切相關，因此應盡現(xiàn)有實力發(fā)起空軍攻勢；二、繼續(xù)援助中國，支持中國抗戰(zhàn)；三、中國軍隊繼續(xù)發(fā)動對日進攻，牽制日軍于中國；四、待實力充實后，中、美、英軍隊協(xié)同發(fā)起反攻；五、希望在美國組織的總機構早日實現(xiàn)。會議決定將此計劃電告美、英首腦，并在重慶成立聯(lián)合軍事委員會，由何應欽、麥格魯、戴尼斯組成^[8]。
重慶軍事會議是太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后中、美、英三國間就共同抗日而召開的第一次聯(lián)席會議。它雖因各國意見不一而未就整個遠東戰(zhàn)略達成協(xié)議，但實際上推動了遠東反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線的最終形成。國民政府對此起了積極的、關鍵的作用。