1938年10月以后，國(guó)民黨逐步推行消極抗日、積極反共政策，政治上制定了所謂《處理異黨活動(dòng)辦法》,將中共及民主黨派統(tǒng)統(tǒng)打入“異黨”之列。軍事上，到處武裝襲擊八路軍、新四軍后方機(jī)關(guān)。國(guó)民黨的獨(dú)裁統(tǒng)治及其在政治上的種種倒行逆施，不僅激起了廣大勞動(dòng)人民的反抗，而且也引起了代表民族資產(chǎn)階級(jí)和小資產(chǎn)階級(jí)的中間黨派的不滿。各中間黨派越發(fā)對(duì)國(guó)民黨蔣介石感到失望，又苦于自己人少，勢(shì)孤力單，既無(wú)力促進(jìn)國(guó)民黨實(shí)施民主憲政，也無(wú)力在國(guó)共兩黨之間發(fā)揮調(diào)解的作用，甚至他們本身的前途也岌岌可危。因而促使國(guó)民參政會(huì)中各中間黨派和部分民主人士聯(lián)合起來(lái)，建立第三者性質(zhì)的政黨，形成一種“第三者”的政治力量和政治立場(chǎng)，以期在保護(hù)自己利益和在國(guó)共之間發(fā)展自己的力量，在國(guó)內(nèi)政治生活中起舉足輕重的作用。
從1939年9月下旬起，梁漱溟、黃炎培、晏陽(yáng)初、李璜等開始醞釀。到1939年10月初，已基本形成一致意見，決定把國(guó)共兩黨以外的黨派和在野名流集合起來(lái)，形成一種第三勢(shì)力，以推動(dòng)國(guó)共兩黨一致對(duì)外，牽制兩黨的摩擦火并。據(jù)黃炎培日記記載：1939年10月9日，“入城訪梁漱溟，約午后來(lái)談。午后三時(shí)，漱溟、仲華來(lái)，四時(shí)幼椿來(lái)，縱談大局。余提出今后同人努力趨向及具體方法。待大局演變至某種情形時(shí)，預(yù)約國(guó)共兩黨以外之同志若干人，聯(lián)名發(fā)表告全國(guó)同胞書?！诵砸税o(wú)黨者、國(guó)社、青年、第三各黨、七君子派、大學(xué)教授派、鄉(xiāng)村建設(shè)派，不必以參政員為限”。13日，“共漱溟、陽(yáng)初、幼椿在陽(yáng)初辦公處深談，漱溟提出統(tǒng)一黨派之必要與可能”。經(jīng)商定，統(tǒng)一黨派之名稱定為“統(tǒng)一建國(guó)會(huì)”,其宗旨為“集合各方熱心國(guó)事之上層人士，共就事實(shí)，探討國(guó)事政策，以求意見之一致，促成行動(dòng)之團(tuán)結(jié)”①。11月下旬，中國(guó)青年黨左舜生、李璜、曾琦，國(guó)家社會(huì)黨羅隆基(后提出)、胡石青，第三黨的章伯鈞，救國(guó)會(huì)的沈鈞儒、鄒韜奮、章乃器，中華職業(yè)教育社的黃炎培、江恒源、冷遹，鄉(xiāng)村建設(shè)派的梁漱溟，以及無(wú)黨派的張瀾、光升等，在重慶舉行會(huì)議，擬定了《統(tǒng)一建國(guó)同志會(huì)信約》和《簡(jiǎn)章》。其信約共十二條。主要內(nèi)容是：
一、吾人以誠(chéng)意接受三民主義為抗戰(zhàn)建國(guó)最高原則，以全力贊助其徹底實(shí)行，并強(qiáng)調(diào)“國(guó)家至上，民族至上”。
二、吾人以最純潔的心情，擁護(hù)蔣先生為中華民國(guó)領(lǐng)袖，并力促其領(lǐng)袖地位之法律化。
三、吾人認(rèn)定：中國(guó)今后惟需以建設(shè)完成革命，從進(jìn)步達(dá)到平等；一切國(guó)內(nèi)之暴力斗爭(zhēng)及破壞行動(dòng)，無(wú)復(fù)必要，在所反對(duì)。
四、吾人相信，中國(guó)今后須為有方針有計(jì)劃之建設(shè)。此建設(shè)包括新政治、新經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)新社會(huì)文化之建設(shè)而言，且彼此間須為有機(jī)的配合。
五、吾人承認(rèn)今日較之以前已進(jìn)于統(tǒng)一；但為對(duì)外抗戰(zhàn)，對(duì)內(nèi)建設(shè)，吾人要求為更進(jìn)一步之統(tǒng)一。今日之統(tǒng)一，非出于武力，而為國(guó)人抗日要求之一致所形成。今后仍應(yīng)本此方向以求之；務(wù)于國(guó)人之意志集中，意志統(tǒng)一上，求得國(guó)家之統(tǒng)一。
六、吾人主張憲法頒布后，立即實(shí)施憲政，成立憲政政府。凡一切抵觸憲法之設(shè)施，應(yīng)即中止，一切抵觸憲法之法令，應(yīng)即宣告無(wú)效。
七、凡遵守憲法之各黨派，一律以平等地位公開存在；但各單位間應(yīng)有一聯(lián)系之組織，以共同努力為國(guó)是國(guó)策之決定與推行。
八、一切軍隊(duì)屬于國(guó)家，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一編制，并主張切實(shí)整軍，以充實(shí)國(guó)防實(shí)力。
九、吾人不贊成以政權(quán)或武力推行黨務(wù)，并嚴(yán)格反對(duì)一切內(nèi)戰(zhàn)。
十、吾人要求吏治之清明，而以鏟除貪污、節(jié)約浪費(fèi)為其最低條件。
十一、吾人主張現(xiàn)役軍人宜專心國(guó)防，一般事務(wù)官吏宜盡瘁職務(wù)，在學(xué)青年宜篤志學(xué)業(yè)，均不宜令其參與政黨活動(dòng)。
十二、吾人主張尊重思想學(xué)術(shù)之自由。②簡(jiǎn)章規(guī)定：
一、本會(huì)以鞏固統(tǒng)一積極建國(guó)為幟志，定名為統(tǒng)一建國(guó)同志會(huì)。
二、凡贊成本會(huì)幟志，遵守本會(huì)信約，愿進(jìn)行本會(huì)工作者，經(jīng)本會(huì)全體會(huì)議通過(guò)后，均得為本會(huì)會(huì)員。
三、本會(huì)設(shè)常務(wù)干事五人至七人，由全體會(huì)議推選之，辦理本會(huì)日常事務(wù)，每半年改選三人至五人，以輪流當(dāng)選為原則。
四、本會(huì)全體會(huì)議每?jī)尚瞧谂e行一次，有必要時(shí)得舉行臨時(shí)會(huì)議，均由常務(wù)干事公決召集之。并由常務(wù)干事中公推一人為主席。
五、本會(huì)因工作之需要，經(jīng)全體會(huì)議之決定，得隨時(shí)特設(shè)委員會(huì)辦理之。
六、本會(huì)經(jīng)費(fèi)由會(huì)員分擔(dān)。有特別需要時(shí)，得到全體會(huì)議之決定，另行籌募之。
七、本會(huì)信約，工作計(jì)劃，常務(wù)干事辦事規(guī)則等，均另訂之。
八、本簡(jiǎn)章，因本會(huì)正開展，有不適宜處時(shí)，得提出全體會(huì)議修改之。③
11月29日，公推梁漱溟去見蔣介石，說(shuō)明成立該會(huì)的動(dòng)機(jī)和性質(zhì)，帶有備案性質(zhì)，要求蔣承認(rèn)“此一聯(lián)合組織”。蔣介石在審查了“信約”和名單以后，對(duì)沈鈞儒、鄒韜奮參加該會(huì)表示不滿，硬說(shuō)救國(guó)會(huì)是“中共的外圍”。梁漱溟說(shuō)：“與其讓他們?cè)谶@一組織外，還不如約到里面為好?！弊詈螅Y介石在以不能組織正式政黨為條件，允許成立統(tǒng)一建國(guó)同志會(huì)。
統(tǒng)一建國(guó)同志會(huì)的建立，使中間黨派初步結(jié)合起來(lái)，為中國(guó)民主政團(tuán)同盟的成立作了組織上的準(zhǔn)備。
皖南事變后，各小黨派及中間派，對(duì)國(guó)民黨大為失望，他們認(rèn)為，皖南事變，不僅是國(guó)共兩黨問題，而且是民眾與反動(dòng)勢(shì)力斗爭(zhēng)問題。廣大民眾、進(jìn)步勢(shì)力及一些抗日黨派表示對(duì)國(guó)民黨憤恨，同情中國(guó)共產(chǎn)黨。第三黨因國(guó)民黨頑固派的壓迫，積極整頓組織，并提出聯(lián)蘇聯(lián)共的主張，派章伯鈞、邱哲為代表與中共代表進(jìn)行談判，表示合作誠(chéng)意，希望共產(chǎn)黨對(duì)他們的政綱、組織、宣傳及經(jīng)濟(jì)方面給予切實(shí)的援助。第三黨章伯鈞、青年黨左舜生還集議發(fā)起成立“民主聯(lián)合會(huì)”,擬請(qǐng)中共、國(guó)社黨、第三黨各出一人，加上梁漱溟、黃任之成立一秘密核心，以領(lǐng)導(dǎo)上述民主聯(lián)合會(huì)工作。開始時(shí)，不要求中國(guó)共產(chǎn)黨人公開參加，但要求與中共積極合作以反抗國(guó)民黨的壓迫。1941年2月25日，第三黨章伯鈞、中華職業(yè)教育社黃炎培、鄉(xiāng)村建設(shè)派梁漱溟、國(guó)社黨張君勱、青年黨左舜生以及民主人士張瀾等在重慶秘密集會(huì)，決定將統(tǒng)一建國(guó)同志會(huì)改組為一個(gè)第三者性質(zhì)的政治團(tuán)體，定名為“中國(guó)民主政團(tuán)同盟”,并商量了具體辦法。從2月下旬起到3月中旬，黃炎培、梁漱溟、張瀾、羅隆基、章伯鈞等人連續(xù)召開秘密籌備會(huì)議，起草政治綱領(lǐng)、宣言和章程，醞釀同盟的領(lǐng)導(dǎo)人，進(jìn)行建立中國(guó)民主政團(tuán)同盟的準(zhǔn)備工作。
3月12日，開會(huì)討論成立民主政團(tuán)同盟的有關(guān)事宜，推黃炎培為主席。次日，續(xù)會(huì)討論并通過(guò)了政綱十二條。
3月18日，在張瀾家里討論并通過(guò)了由梁漱溟所起草的宣言。領(lǐng)導(dǎo)人中間曾一度對(duì)政綱發(fā)生意見分歧，有人要求刪去原條文中反對(duì)國(guó)庫(kù)負(fù)擔(dān)國(guó)民黨黨費(fèi)、反對(duì)特務(wù)機(jī)關(guān)和“結(jié)束黨治”等條款和字樣，以避免刺激國(guó)民黨，梁漱溟等多數(shù)人不贊成，最后決定“非至適當(dāng)時(shí)機(jī)不發(fā)表”達(dá)成諒解。
3月19日，在重慶上清寺特園(鮮特生寓所)召開成立大會(huì)。大會(huì)通過(guò)了《中國(guó)民主政團(tuán)同盟政綱》、《敬告政府與國(guó)人》和《中國(guó)民主政團(tuán)同盟簡(jiǎn)章》,并成立了中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。會(huì)上推舉黃炎培、張瀾、左舜生、張君勱、梁漱溟、李璜、章伯鈞、羅隆基、江問漁等十三人為中央執(zhí)行委員，黃炎培、左舜生、張君勱、梁漱溟、章伯鈞為中央常務(wù)委員，并推黃炎培為中央常務(wù)委員會(huì)主席，左舜生為總書記，章伯鈞為組織部長(zhǎng)，羅隆基為宣傳部長(zhǎng)。會(huì)議決定在海外建立自己的言論機(jī)關(guān)，商定梁漱溟、羅隆基、張君勱、黃炎培共同去香港辦報(bào)。至此，中國(guó)民主政團(tuán)同盟秘密成立。不久，黃炎培辭去中國(guó)民主政團(tuán)同盟中央常務(wù)委員會(huì)主席職務(wù)，改由張瀾擔(dān)任主席。
張瀾(1872—1955),四川南充人，字表方。清末秀才。辛亥革命前參加立憲派，為四川保路同志會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人之一。曾任四川省長(zhǎng)、成都大學(xué)校長(zhǎng)、四川安撫委員會(huì)委員長(zhǎng)等職?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)以后，被聘國(guó)民參政會(huì)參政員，積極參加抗日活動(dòng)。
救國(guó)會(huì)沈鈞儒，原為中國(guó)民主政團(tuán)同盟發(fā)起人之一，但有部分發(fā)起人認(rèn)為沈鈞儒和救國(guó)會(huì)與共產(chǎn)黨關(guān)系密切，怕引起國(guó)民黨當(dāng)局的反對(duì)，不同意他們參加(直至1942年初，經(jīng)多數(shù)人同意沈鈞儒和救國(guó)會(huì)才正式參加了中國(guó)民主政團(tuán)同盟)。
中國(guó)民主政團(tuán)同盟，是“國(guó)內(nèi)在政治上一向抱民主思想各黨派一初步結(jié)合”,除少數(shù)為無(wú)黨派的個(gè)人盟員外，它主要的是由第三黨、國(guó)家社會(huì)黨、中國(guó)青年黨、救國(guó)會(huì)、中華職業(yè)教育社、鄉(xiāng)村建設(shè)派組成。凡是加入同盟的黨派成員都有兩重黨籍。既是民主政團(tuán)同盟的盟員，又是另外一個(gè)獨(dú)立政黨的黨員，他們不受同盟的組織紀(jì)律的約束。因此，中國(guó)民主政團(tuán)同盟實(shí)質(zhì)上是一個(gè)松散的政治聯(lián)盟或政治團(tuán)體。
參加民主政團(tuán)同盟的各個(gè)黨派和個(gè)人的動(dòng)機(jī)及目的是不完全相同的。有的同情中國(guó)共產(chǎn)黨，企圖組織民主政團(tuán)同盟，把國(guó)統(tǒng)區(qū)的中間政治力量聯(lián)合起來(lái)，以對(duì)抗蔣介石的迫害，開展抗日民主運(yùn)動(dòng)；有的企圖在國(guó)共兩黨之間，擴(kuò)張第三種力量，以便利用國(guó)共兩黨的矛盾和斗爭(zhēng)，向國(guó)民黨爭(zhēng)取一些經(jīng)濟(jì)上政治上的利益；有的企圖利用民主政團(tuán)同盟，撈取政治資本，準(zhǔn)備在相當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)出賣民主，向蔣介石邀功請(qǐng)賞，換取高官厚祿。國(guó)社黨、青年黨即屬此類。青年黨是一個(gè)比較大的政黨，四川又是它的活動(dòng)基地，而民主政團(tuán)同盟又是在四川重慶市成立的，因此，最初同盟的成員中青年黨的人數(shù)較多，占的比例最大。在同盟的中央機(jī)關(guān)中青年黨也占了多數(shù)，而青年黨的負(fù)責(zé)人之一的左舜生又是民主政團(tuán)同盟的秘書長(zhǎng)。民主政團(tuán)同盟初期沒有設(shè)立行政工作機(jī)構(gòu)，一切事務(wù)均由青年黨總部代辦。
參加民主政團(tuán)同盟的派別雖然很復(fù)雜，但其階級(jí)基礎(chǔ)基本上是以民族資產(chǎn)階級(jí)、上層小資產(chǎn)階級(jí)及其知識(shí)分子為主體，并代表它們利益的政黨。中國(guó)民主政團(tuán)同盟的盟員，絕大多數(shù)是有相當(dāng)社會(huì)聲望的中、上層知識(shí)分子，除了極少數(shù)人依附于反動(dòng)統(tǒng)治階級(jí)外，大都受著帝國(guó)主義、地主階級(jí)和官僚主義的壓迫和剝削，因而具有強(qiáng)烈的愛國(guó)心和反帝反封建的革命積極性。
中國(guó)民主政團(tuán)同盟在重慶秘密成立后，在國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)沒有合法地位，不能公開活動(dòng)。因此，必須在海外建立言論機(jī)關(guān)，宣傳同盟的政治主張，爭(zhēng)取社會(huì)輿論的同情和支持，為此，決定派中央常務(wù)委員梁漱溟赴香港辦報(bào)。
離渝前，梁漱溟找過(guò)中共中央南方局書記周恩來(lái)，周叫梁到了香港后找廖承志。后來(lái)，周專門致電廖承志，除告知重慶文化人去港情況外，還囑其支持民主政團(tuán)同盟的工作。
梁漱溟經(jīng)綦江、桂林，于5月20日抵達(dá)香港。廖承志曾和梁面談過(guò)一次，其后的主要聯(lián)系往來(lái)由范長(zhǎng)江負(fù)責(zé)。范當(dāng)時(shí)在香港辦《華商報(bào)》,給梁以有力的支持。救國(guó)會(huì)這時(shí)雖未參加同盟，但在香港的鄒韜奮等同仁也給予了大力的幫助。
梁漱溟抵港后，原商定至港共同辦報(bào)的羅隆基、張君勱、黃炎培均因故未去，他遂和在港的曾琦(青年黨)、徐傅霖(國(guó)社黨)、伍憲子(民社黨)、周鯨文(東北同鄉(xiāng)會(huì))、張?jiān)拼?第三黨)、甘介侯(桂系)一起著手籌備。8月，從內(nèi)地發(fā)來(lái)通知，決定以梁漱溟任報(bào)社社長(zhǎng)。辦報(bào)需要大筆經(jīng)費(fèi)，和蔣介石有矛盾的西南地方實(shí)力派都給予了支持，龍?jiān)凭枇?萬(wàn)元，劉文輝拿出3萬(wàn)，構(gòu)成民主政團(tuán)同盟的幾個(gè)小黨派都出了錢，黃炎培出1萬(wàn)，連沒有錢的梁漱溟也出了6 000元。中共對(duì)民主政團(tuán)同盟辦報(bào)很關(guān)心，范長(zhǎng)江一次給梁漱溟4 000元港幣(當(dāng)時(shí)1元港幣可換四五元法幣)。報(bào)的名稱也是范長(zhǎng)江出的主意，他說(shuō)：“張君勱以他的黨名在香港辦了一個(gè)《國(guó)家社會(huì)報(bào)》,在報(bào)攤上擺了許多，但因名聲不好，從來(lái)不喊《國(guó)家社會(huì)報(bào)》,你要取個(gè)響亮的名字?！彼痪潼c(diǎn)醒了梁漱溟，于是就取《光明報(bào)》。梁聘請(qǐng)薩空了為報(bào)社經(jīng)理，薩精明能干，是梁的一大幫手。
經(jīng)過(guò)梁漱溟的多方努力，克服了不少困難，民主政團(tuán)同盟機(jī)關(guān)報(bào)《光明報(bào)》終于在9月18日“九一八”十周年紀(jì)念日在香港出版。10月10日，《光明報(bào)》發(fā)表“啟事”,向中外宣告中國(guó)民主政團(tuán)同盟業(yè)經(jīng)在重慶成立，并刊登了《中國(guó)民主政團(tuán)同盟成立宣言》、《中國(guó)民主政團(tuán)同盟對(duì)時(shí)局主張綱領(lǐng)》。同時(shí)，由陳友仁把中國(guó)民主政團(tuán)同盟的文件翻譯成英文，向英美各國(guó)在港的各大通訊社記者作了介紹，引起了國(guó)內(nèi)外的注意。10月28日，中共中央機(jī)關(guān)報(bào)《解放日?qǐng)?bào)》對(duì)民主政團(tuán)同盟的成立作了報(bào)道，并發(fā)表了以《中國(guó)民主運(yùn)動(dòng)的生力軍》為標(biāo)題的社論，稱贊它“是抗戰(zhàn)期間我國(guó)民主運(yùn)動(dòng)中一個(gè)新的推動(dòng)。民主運(yùn)動(dòng)得此推動(dòng)，將有更大的發(fā)展，開辟更好的前途”。④
然而，國(guó)民黨頑固派卻十分恐慌，千方百計(jì)地封鎖中國(guó)民主政團(tuán)同盟成立的消息，國(guó)民黨中宣部訓(xùn)令國(guó)民黨各報(bào)刊不準(zhǔn)發(fā)表中國(guó)民主政團(tuán)同盟成立的消息和評(píng)論。同時(shí)派人到香港進(jìn)行破壞，開始派中執(zhí)委兼海外部長(zhǎng)劉維熾到香港，請(qǐng)香港政府拒絕批準(zhǔn)《光明報(bào)》出版發(fā)行。港府以《光明報(bào)》已辦好立案，交了押金，且有律師顧問備案，表示無(wú)法干涉，但同意報(bào)紙出版后，加強(qiáng)新聞檢查，予以壓制。因此，《光明報(bào)》有時(shí)也出現(xiàn)了開“天窗”的情況。由于廣告欄可以不送審，因此民主政團(tuán)同盟的成立宣言和十大政綱，都是登在《光明報(bào)》的廣告欄內(nèi)，目的就是為了逃避新聞檢查。民主政團(tuán)同盟組織揭開后，國(guó)民政府立法院長(zhǎng)孫科又急忙跑到香港拆臺(tái)，借口民主政團(tuán)同盟成立宣言及十大政綱的發(fā)表，不寫明組織人及地址，態(tài)度殊欠光明正大等等，誣蔑民主政團(tuán)同盟烏有其事，說(shuō)梁漱溟在香港是招搖撞騙。并發(fā)動(dòng)國(guó)民黨在香港的報(bào)刊謾罵民主人士為全國(guó)抗日中的“第五縱隊(duì)”。在港的民主政團(tuán)同盟盟員(青年黨員)曾琦和徐傅霖(國(guó)社黨)也抱不與梁合作態(tài)度。梁在中共支持下，頂住了壓力，堅(jiān)持了民主政團(tuán)同盟抗日?qǐng)F(tuán)結(jié)、民主進(jìn)步的方針。
為了公開民主政團(tuán)同盟的組織，揭露國(guó)民黨頑固派的造謠中傷，爭(zhēng)取民主政團(tuán)同盟的合法地位，在重慶的中國(guó)民主政團(tuán)同盟主席張瀾、總書記左舜生、組織部長(zhǎng)章伯鈞、宣傳部長(zhǎng)羅隆基四人出面，于11月16日，邀請(qǐng)國(guó)共兩黨的代表和國(guó)民參政會(huì)中的部分民主人士，召開茶話會(huì)，報(bào)告了中國(guó)民主政團(tuán)同盟成立的經(jīng)過(guò)及其政治主張，正式公開宣告了中國(guó)民主政團(tuán)同盟的成立。國(guó)民黨的參政員王世杰等，共產(chǎn)黨的周恩來(lái)等都出席了茶話會(huì)。從此，中國(guó)民主政團(tuán)同盟以中間黨派的身份，公開出現(xiàn)在國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)。
中國(guó)民主政團(tuán)同盟的政治綱領(lǐng)，原定為十二條，因領(lǐng)導(dǎo)人中對(duì)有的條文意見分歧，以暫不發(fā)表達(dá)成諒解。《光明報(bào)》出版后，梁要求公布，分歧又出來(lái)了。梁堅(jiān)持負(fù)責(zé)人署名，而負(fù)責(zé)人不愿。二是條文內(nèi)容，不僅內(nèi)地人意見不一致，而且居港的青年黨盟員曾琦也從中作難。經(jīng)與重慶、昆明多次函電往返，和在港盟員反復(fù)磋商，最后由梁漱溟將原政綱，增改合并成十條，內(nèi)地復(fù)函，表示“完全同意，一字不改”。關(guān)于具名問題，意見終未能統(tǒng)一，而文件不可再容緩登，梁“于萬(wàn)分無(wú)可奈何之中，只得服從眾議，執(zhí)行不列名之發(fā)表”。這樣，宣言和政綱始于“雙十”節(jié)同時(shí)刊出。十條政綱的內(nèi)容是：
一、貫徹抗日主張，恢復(fù)領(lǐng)土主權(quán)之完整，反對(duì)中途妥協(xié)。
二、實(shí)踐民主精神，結(jié)束黨治，在憲政實(shí)施以前，設(shè)置各黨派國(guó)是協(xié)議機(jī)關(guān)。
三、加強(qiáng)國(guó)內(nèi)團(tuán)結(jié)，所有黨派間最近不協(xié)調(diào)之點(diǎn)，極應(yīng)根本調(diào)整，使進(jìn)于正常關(guān)系。
四、督促并協(xié)助中國(guó)國(guó)民黨切實(shí)執(zhí)行抗戰(zhàn)建國(guó)綱領(lǐng)。
五、確立國(guó)權(quán)統(tǒng)一，反對(duì)地方分裂，但中央與地方須為權(quán)限適當(dāng)之劃分。
六、軍隊(duì)屬于國(guó)家，軍人忠于國(guó)家，反對(duì)軍隊(duì)中之黨團(tuán)組織，并反對(duì)以武力從事黨爭(zhēng)。
七、厲行法治，保障人民生命財(cái)產(chǎn)及身體之自由，反對(duì)一切非法之特殊處置。
八、尊重思想學(xué)術(shù)之自由，保護(hù)合法之言論出版集會(huì)結(jié)社。
九、在黨治結(jié)束下，應(yīng)注意下列各點(diǎn)：(一)嚴(yán)行避免任何黨派利用政權(quán)在學(xué)校中及其他文化機(jī)關(guān)推行黨務(wù)。(二)政府一切機(jī)關(guān)，實(shí)行選賢與能之原則，嚴(yán)行避免為一黨壟斷及利用政權(quán)吸收黨員。(三)不得以國(guó)家收入或地方收入，支付黨費(fèi)。(四)取消縣參議會(huì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表考試條例。
十、在當(dāng)前政務(wù)上極應(yīng)注意下列各項(xiàng)：(一)厲行后方節(jié)約運(yùn)動(dòng)，切實(shí)改善前方待遇。(二)糾正各種行政上妨礙生產(chǎn)之措施，以紓民困，并力謀民生之改善。(三)健全監(jiān)察機(jī)關(guān)，切實(shí)為各種行政上弊端之澄清。⑤
中國(guó)民主政團(tuán)同盟公開以后，即著手建立和發(fā)展地方組織。1943年成立了昆明支部。1944年成立四川省支部。昆明支部也改為云南省支部，1945年春，成立了華北總支部。在組織壯大的同時(shí)，1944年9月19日，中國(guó)民主政團(tuán)同盟在重慶召開了全國(guó)代表會(huì)議。改名稱為中國(guó)民主同盟。
中國(guó)民主政團(tuán)同盟的成立，反映了皖南事變后國(guó)內(nèi)階級(jí)關(guān)系的新變化和中國(guó)共產(chǎn)黨抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的新勝利。從此，國(guó)民黨頑固派更加孤立，而共產(chǎn)黨的威望和影響卻進(jìn)一步擴(kuò)大了。