停戰(zhàn)協(xié)議是政治協(xié)商會議召開前國共雙方簽訂的停止軍事行動的協(xié)議?！峨p十協(xié)定》簽訂后，國民黨就開始準(zhǔn)備發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)。10月13日，蔣介石向國民黨各部隊(duì)發(fā)布了內(nèi)戰(zhàn)命令，先后調(diào)動了100多萬軍隊(duì)和50多萬偽軍進(jìn)攻11個省的解放區(qū)，破壞停戰(zhàn)協(xié)定。蔣介石發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)，不僅遭到解放區(qū)軍民的自衛(wèi)反擊，而且遭到國民黨統(tǒng)治區(qū)人民的反對，由于蔣介石發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)不得人心，美國政府將公開援蔣內(nèi)戰(zhàn)改為調(diào)解沖突，并派馬歇爾作為總統(tǒng)特使來華“調(diào)處”。蔣介石感到目前發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)準(zhǔn)備不足，在美國的周旋下，他又回到了談判桌上。1945年12月16日，周恩來率中共代表團(tuán)到達(dá)重慶，準(zhǔn)備出席政治協(xié)商會議。27日，共產(chǎn)黨提出了《關(guān)于無條件停止內(nèi)戰(zhàn)的提議》。由于國民黨感到全面發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)的時機(jī)尚未成熟，在中國共產(chǎn)黨的努力下，經(jīng)過雙方談判于1946年1月5日達(dá)成了《關(guān)于停止國內(nèi)軍事沖突的協(xié)議》。1月7日，成立了馬歇爾、周恩來、張群3人軍事小組，商定解決軍事沖突。10日，在政治協(xié)商會議開幕兩小時前，馬歇爾、周恩來、張群簽署了《停止國內(nèi)沖突的命令和聲明》,雙方商定停戰(zhàn)命令于1月13日午夜開始生效。蔣介石、毛澤東向各自所屬部隊(duì)發(fā)布了命令。為監(jiān)督協(xié)定的執(zhí)行，在北平設(shè)立軍事調(diào)處執(zhí)行部，該部由國民黨代表鄭介民、共產(chǎn)黨代表葉劍英、美國代表羅伯遜組成。國民黨代表雖然在《停戰(zhàn)協(xié)定》和政協(xié)決議案上簽字，但毫無誠意，不過是用來進(jìn)行和平欺騙。政協(xié)會議一閉幕，國民黨就公然撕毀政協(xié)協(xié)議，破壞停戰(zhàn)協(xié)定，制造事端，加緊部署全面內(nèi)戰(zhàn)。政協(xié)會議后不到半年，國民黨就制造了“滄白堂事件”“較場口事件”“李聞慘案”等60多起破壞政協(xié)協(xié)議的流血事件。國民黨軍隊(duì)進(jìn)攻解放區(qū)達(dá)4000多次，占領(lǐng)城市40多座，加緊調(diào)兵遣將，占據(jù)東北，搶占戰(zhàn)略要地，為挑起全面內(nèi)戰(zhàn)作準(zhǔn)備。