布政使司以下為府。按照洪武六年(1373年)的規(guī)定，府分為三等：納糧20萬石以上的為上府，20萬石以下的為中府，10萬石以下的為下府。明代以前州、縣等第多由人口的增減而定，到明代改以所納糧米多少為標(biāo)準(zhǔn)，這也是一種重要的改革。各府設(shè)知府一人(正四品),同知(正五品),通判無定員(正六品),推官一人(正七品),其屬經(jīng)歷司經(jīng)歷一人(正八品),知事一人(正九品),照磨所照磨一人(從九品),檢校一人，司獄司司獄一人。京府則稱府尹。知府掌一府之政，宣風(fēng)化，平獄訟，均賦役，以教養(yǎng)百姓。明代當(dāng)時全國有府共計159。