抗戰(zhàn)勝利后，國民黨在軍事上受降的同時，也開始了對收復(fù)區(qū)敵偽資產(chǎn)的接收，國民政府于1945年8月制定了《行政院各部會署局派遣收復(fù)區(qū)接收人員辦法》,共四條：
一、行政院各部會署局為辦理接收收復(fù)區(qū)直屬各機關(guān)及事業(yè)機關(guān)，可派遣特派員或接收委員。
二、對于接收機關(guān)較多、事宜較巨者，可分區(qū)派遣特派員，該區(qū)內(nèi)各機關(guān)、事業(yè)單位的接收委員，應(yīng)受特派員指導(dǎo)。
三、特派員之辦公地點，應(yīng)以各區(qū)受降軍事長官駐地為原則。
四、特派員及接收委員，一律由各部會署局呈行政院核轉(zhuǎn)中國陸軍總司令部派，并受中國陸軍總司令部之指導(dǎo)監(jiān)督①。
9月5日，國民政府在陸軍總司令部直轄下，成立“黨政接收計劃委員會”,由參謀總長兼陸軍總司令何應(yīng)欽任主任委員，谷正綱、蕭毅肅為副主任委員，李維果為秘書長。委員會下設(shè)黨團、經(jīng)濟(含糧食、農(nóng)林、水利等)、內(nèi)政(含教育、社會、司法、衛(wèi)生、地方行政等)、財政、金融、外交六組。委員及各組負(fù)責(zé)人，均由各有關(guān)機關(guān)的代表擔(dān)任。各戰(zhàn)區(qū)、各省市亦相應(yīng)設(shè)立黨政接收委員會。屬于各省市的，組織“省(市)黨政接收委員會”,以該省(市)最高行政長官為主任委員，有關(guān)各機關(guān)主管官員為委員。
由于全部接收工作均由陸軍總司令部負(fù)責(zé)，造成了軍方與行政方面的矛盾。1945年10月，行政院院長宋子文呈請蔣介石批準(zhǔn)，除有關(guān)軍事系統(tǒng)的接收歸陸軍總司令部外，一切有關(guān)行政范圍內(nèi)的接收和處理工作，全部劃歸行政院負(fù)責(zé)，成立了“行政院收復(fù)區(qū)全國性事業(yè)接收委員會”,由行政院副院長翁文灝主持。各省市、各地區(qū)則相應(yīng)成立敵偽物資產(chǎn)業(yè)處理局。12月起，原陸軍總司令部下屬黨政接收計劃委員會及各戰(zhàn)區(qū)、各省市接收委員會相繼結(jié)束工作、撤銷機構(gòu)。由此形成了陸軍總司令部負(fù)責(zé)軍事接收，行政院負(fù)責(zé)全國性政治、經(jīng)濟事項的接收，各省市負(fù)責(zé)本地方接收工作的局面。
行政院接手全國的經(jīng)濟接收工作之后，隨即制定了《收復(fù)區(qū)敵偽產(chǎn)業(yè)處理辦法》,規(guī)定了各機關(guān)接收職權(quán)的范圍及處理敵偽產(chǎn)業(yè)的原則。如軍政部接收軍用品，航空委員會接收空軍機件，交通部接收陸上運輸車輛，招商局接收船舶，經(jīng)濟部接收工廠、礦場及其原料成品，糧食部接收面粉、碾米工廠及糧食，農(nóng)林部接收農(nóng)場，中央信托局接收房地產(chǎn)，省市政府接收直接有關(guān)地方主管事項。處理敵偽產(chǎn)業(yè)的原則為：產(chǎn)業(yè)原屬本國或盟國友邦人民，經(jīng)查明確由日方強迫接收者，一律發(fā)還原主；產(chǎn)業(yè)原屬華人，曾愿與日偽合辦者，其主權(quán)收歸中央政府；產(chǎn)業(yè)原屬日偽所有，或已歸日僑出資收購者，其產(chǎn)權(quán)也收歸中央所有。在收回的敵偽產(chǎn)業(yè)中，凡具有特殊重大關(guān)系而須待集中經(jīng)營的事業(yè)，概由行政院分別性質(zhì)，交專管組織負(fù)責(zé)經(jīng)辦；其各項事業(yè)資產(chǎn)，則標(biāo)售民營。為統(tǒng)一接收，處理敵偽資產(chǎn)的工作在全國分為七個大區(qū)進行。其具體如下：
一、蘇浙皖區(qū)辦公處：轄江蘇、浙江、安徽三省及上海、南京二市，總處設(shè)上海，分設(shè)駐南京、江蘇、杭州、蕪湖四個辦公處，以及徐海區(qū)接收專員辦公處。1945年9月，開始辦理接收工作。
二、湘鄂贛區(qū)辦公處：轄湖南、湖北、江西三省，總處設(shè)漢口，分設(shè)駐湖南、九江二辦事處。該區(qū)接收工作開始由第六戰(zhàn)區(qū)長官部及地方政府先行接管武漢、南昌、九江的敵偽工廠。行政院處理武漢區(qū)敵偽產(chǎn)業(yè)特派員辦公處成立后，才將原應(yīng)接收之產(chǎn)業(yè)分別性質(zhì)，重新分配，指定原接收之機關(guān)接收。因此，這里的接收工作，實際從12月正式開始。
三、粵桂閩區(qū)辦公處：轄廣東、廣西、福建三省，總處設(shè)廣州，分設(shè)駐海南島辦公處。1945年10月開始接收工作。
四、冀察熱綏區(qū)辦公處：轄河北、察哈爾、熱河、綏遠四省及北平、天津二市，辦事處設(shè)北平。1945年11月開始接收工作。
五、魯豫晉辦公處：轄山東、河南、山西三省及青島市。總處設(shè)青島，分設(shè)山東、河南、山西三辦事處。1945年12月開始接收工作。
六、東北區(qū)辦事處：轄遼寧、安東、遼北、吉林、松江、合江、黑龍江、嫩江、興安九省及大連、哈爾濱二市，辦公處設(shè)長春。東北地區(qū)接收較晚，因此，在東北行營主持下，又成立了東北敵偽事業(yè)資產(chǎn)統(tǒng)一接收委員會，以東北行營政治委員會、經(jīng)濟委員會和中央各部派往東北接收的特派員為該會委員，以行營主任熊式輝為主任委員，行營經(jīng)濟委員會主任委員張嘉璈為副主任委員，下設(shè)秘書處、監(jiān)察處、農(nóng)務(wù)委員會及軍政、內(nèi)政、財政、地政等十九組；各省市設(shè)分會，各縣、市、旗設(shè)支會。該區(qū)的全面接收工作，從1946年5月開始。
七、臺灣區(qū)辦公處：轄臺灣全省，辦公處設(shè)臺北，1945年11月開始接收工作。
國民政府的經(jīng)濟接收，主要分為對財政、金融的接收，對工礦、企業(yè)的接收和對交通運輸業(yè)的接收三大部分。
對敵偽財政金融機構(gòu)財產(chǎn)的接收，按國民政府《收復(fù)區(qū)敵偽財政金融機構(gòu)財產(chǎn)接收辦法》的規(guī)定，由財政部各區(qū)財政金融特派員商請各該收復(fù)區(qū)接收委員會核發(fā)接收證件接收之。接收工作由當(dāng)?shù)剀娋瘷C關(guān)協(xié)助辦理。程序是：1. 警衛(wèi)；2.點驗造冊；3. 查封；4. 保管。所接收之財產(chǎn)屬于現(xiàn)金、票據(jù)、證券及珍貴物品者，應(yīng)交當(dāng)?shù)貒鴰旎蛑付ㄖ?dāng)?shù)刎斦?、金融機關(guān)保管之；其為民生日用或易于腐敗之物品，得經(jīng)報部核準(zhǔn)，公開拍賣，保管其現(xiàn)金②。財政部派往各收復(fù)區(qū)的財政金融特派員分別為：京滬區(qū)，陳行；冀魯察熱區(qū)，張果為；晉豫綏區(qū)，仇曾治；湘鄂贛區(qū)，賈士毅；粵桂閩區(qū)，鐘鍔。中央銀行、中國銀行、交通銀行、農(nóng)民銀行、中央信托局和郵政儲金匯業(yè)局也都派員進駐各重要地區(qū)，分別負(fù)責(zé)接收敵偽金融機構(gòu)。其中，中央銀行派往上海的人員——范鶴信、陳行、李駿耀；天津——卞壽孫；漢口——楊汝梅；廣州——鐘鍔；南京——李嘉?。磺鄭u——徐柏園③。
據(jù)統(tǒng)計，屬于被接收的敵偽銀行共97家，其中屬偽性質(zhì)者5家，即偽中央儲備銀行、偽中國聯(lián)合準(zhǔn)備銀行、偽滿洲中央銀行、偽蒙疆銀行及偽華興銀行。屬敵性質(zhì)者92家，有橫濱正金銀行、朝鮮銀行、德華銀行等。連同其分支機構(gòu)，共944個單位。截至1946年底，共接收629個單位，尚未接收者315個單位。以偽中央儲備銀行為例，其被接收時的財產(chǎn)情況是：庫存黃金553 492兩，白銀7 639 323兩，銀元371 783枚，美金550萬元。南京、上海是敵偽銀行比較集中的地區(qū)，接收的具體分工如下：
中央銀行負(fù)責(zé)接收：朝鮮銀行、偽中央儲備銀行、偽華興銀行、偽省市地方銀行。
中央農(nóng)民銀行負(fù)責(zé)接收：臺灣銀行。
中國銀行負(fù)責(zé)接收：正金銀行、德華銀行。
交通銀行負(fù)責(zé)接收：住友銀行、上海銀行株式會社、漢口銀行株式會社上海支店。
中央信托局負(fù)責(zé)接收：三菱銀行、帝國銀行及其附屬企業(yè)機關(guān)、偽中央信托局、偽中央保險公司、偽中央儲蓄會等。
郵政儲金匯業(yè)局負(fù)責(zé)接收：偽郵政儲金匯業(yè)局、中日實業(yè)、中國實業(yè)等銀行。據(jù)統(tǒng)計，包括上海在內(nèi)的蘇浙皖區(qū)共接收黃金511 769 402兩，白銀8 571 015 498兩，美金92 034.73元，日幣38 255 585.56元，法幣5 452 216 834.58元，有價證券2 350 968 627元， 各 項 金 銀、 貨 幣、 證 券 合 計172 955 872 823.94元。
臺灣被日本占領(lǐng)了50年，接收的難度也較大。臺灣銀行由財政部派董事11人，監(jiān)察7人前往改組接收。三和銀行由改組后的臺灣銀行接收，勸業(yè)銀行、儲蓄銀行、商工銀行、彰化銀行、華南銀行均被改組、改名。臺灣各金融機構(gòu)在被接收時所凍結(jié)的現(xiàn)鈔合計：臺灣銀行688 984 000千元，日本銀行日元券56 606 865元。
在財政、金融接收工作中，普遍存在著大量債權(quán)、債務(wù)問題。如臺灣銀行接收前的賬務(wù)顯示，該行共有資產(chǎn)5 445 666 767.53元，扣除其所欠債務(wù)，則凈資產(chǎn)就只剩58 821 579.90元。針對接收中的債權(quán)、債務(wù)問題，國民政府行政院于1946年3月7日頒布《為處理敵偽銀行資產(chǎn)訓(xùn)令》,規(guī)定：1.對敵性銀行的債權(quán)，應(yīng)“迅予追回”;2.對敵性銀行的債務(wù)，“一律暫不清償，俟日本履行賠款，再行核議”,故僅予整理不予清理；3.對偽性銀行的債權(quán)，應(yīng)予收回；4.對偽性銀行的債務(wù)，“如工礦事業(yè)存款，有清償之必要者，自依規(guī)定支付”。④這一規(guī)定主要體現(xiàn)了追回債權(quán)和有條件地償還債務(wù)的原則。
國民政府對敵偽工礦企業(yè)的接收，主要由經(jīng)濟部、交通部、農(nóng)林部、國防部(該部成立前由軍政部、聯(lián)勤總司令部、海軍總司令部等負(fù)責(zé))、糧食部負(fù)責(zé)。其中交通部負(fù)責(zé)接收鐵路機車廠、汽車廠；農(nóng)林部負(fù)責(zé)接收農(nóng)林產(chǎn)品加工廠；國防部負(fù)責(zé)接收兵工廠、被服廠；糧食部負(fù)責(zé)接收面粉、碾米、榨油等工廠；經(jīng)濟部則接收不屬前項專業(yè)加工的工礦、企業(yè)，因而也是經(jīng)濟接收工作中，接收工礦、企業(yè)單位最多的一個部門。
為籌劃戰(zhàn)后的接收工作，經(jīng)濟部在抗戰(zhàn)勝利前夕就成立了收復(fù)區(qū)工礦事業(yè)整理委員會。委員會下設(shè)三個小組，分別負(fù)責(zé)原本國經(jīng)營的工礦事業(yè)，原與友邦有關(guān)之工礦事業(yè)，原由敵偽建立的工礦事業(yè)的調(diào)查、處理和接收事宜。1945年8月，經(jīng)濟部、戰(zhàn)時生產(chǎn)局又在上述七個區(qū)設(shè)立了特派員辦公處，具體任務(wù)一是負(fù)責(zé)經(jīng)濟接收，二是組織生產(chǎn)。具體人選是：蘇浙皖區(qū)，張茲闿及專門委員四人；湘鄂贛區(qū)，李景潞及專門委員四人；粵桂閩區(qū)，林繼庸及專門委員三人；冀察熱綏區(qū)，特派員王翼呂及專門委員四人；魯豫晉區(qū)，楊公兆及專門委員四人⑤。
截至1946年9月，經(jīng)濟部共接收工礦事業(yè)及公司企業(yè)3 255個單位，其中工廠2 665個。據(jù)估計，國民政府各有關(guān)部門接收敵偽工礦、企業(yè)總價值約合20億美元。
對交通運輸業(yè)的接收，主要由國民政府交通部主持，該部將全國分為京滬、武漢、平津、廣東、東北、臺灣六個區(qū)，分設(shè)特派員辦公處，由交通通信特派員和接收委員負(fù)責(zé)接收工作。鐵路接收分為關(guān)內(nèi)、關(guān)外、臺灣三個部分。關(guān)內(nèi)又分為京滬、武漢、天津、廣東四區(qū)。從1946年3月1日起，關(guān)內(nèi)、關(guān)外(除臺灣外)部分又劃分為平津、津浦、京滬、浙贛、粵漢、湘桂黔、平漢、隴海、昆明、晉冀、吉林、錦州、沈陽等13個小區(qū)，分別負(fù)責(zé)各個干線和路段的接收復(fù)員工作。
臺灣省的鐵路接收工作，由臺灣行政長官公署下設(shè)交通處所轄鐵路管理委員會負(fù)責(zé)。
公路接收也由各區(qū)交通通訊特派員和接收委員負(fù)責(zé)，共接管國道公路38 608公里，接收敵偽車輛5 955輛(報廢1 690輛)。東北地區(qū)的公路，由東北運輸總局接管。臺灣公路由鐵路管理委員會下設(shè)的汽車處負(fù)責(zé)接收。
水運接收由各區(qū)特派員辦公處內(nèi)設(shè)置的航政接收委員負(fù)責(zé)。各區(qū)總計接收船舶2 751艘，合計251 288噸。臺灣的航運接收由省行政長官公署負(fù)責(zé)。該省共接收船舶350只。東北地區(qū)僅接收到船舶4艘，計106噸。
收復(fù)區(qū)的接收工作，并未能按照國民政府的預(yù)定計劃和規(guī)定予以實施。實際的情況是接收機構(gòu)混亂，接收人員腐敗，致使弊端叢生，丑聞不斷，人民怨聲載道。
首先是重復(fù)接收。軍、政、警、特，各機關(guān)部門視接收為大撈油水的機會，相互爭奪重復(fù)接收。原在淪陷區(qū)的國民黨中統(tǒng)、軍統(tǒng)特務(wù)，以及與這些特務(wù)掛上鉤的偽軍、漢奸和地痞流氓，以所謂“地下軍”的名義，選擇油水最多的地方和單位，搶先進行接收。他們既不受交通和其他條件的限制，又熟悉地方情況，可謂近水樓臺。接著，一些擁有交通工具的軍事機關(guān)，如航空司令部、海軍部、后勤總部、戰(zhàn)時運輸局及其在前線的部隊，依其所占優(yōu)勢，搶先進入收復(fù)區(qū)，接收大量現(xiàn)金、物資、倉庫、住宅、生產(chǎn)機構(gòu)等等。及至陸軍總司令部和行政院系統(tǒng)各主管部門接收特派員及各省市接收委員會委員進入淪陷區(qū)，開始“正式”接收時，已是第三輪了。由于國民黨各系統(tǒng)皆視接收為撈油水的大好時機，因此，各種接收機關(guān)一時多如牛毛。據(jù)統(tǒng)計，天津為26個，北平32個，上海竟多達89個。就連國民黨的《接收處理敵偽物資工作清查團報告》中，也不得不對這種重復(fù)接收作出反映。該報告稱：“一接再接，甚至三接四接，”“而每一次接收，即多一次損失，及其流弊所至，行如一洗再洗，如梳如篦”。蔣介石自己也承認(rèn)，在接收中，“系統(tǒng)紊亂，權(quán)責(zé)不明，有利相爭，遇事相諉，形成無組織狀態(tài)”⑥。
其次是接收官員、地方官員乘接收混亂之機，中飽私囊，貪污盜竊，大發(fā)“接收”財。海軍總司令部派往天津的接收大員劉乃沂上校，靠接收半年內(nèi)暴富，擁有別墅五六處，姨太太五六個，汽車數(shù)輛，金條數(shù)百根，珍珠數(shù)桶。第六戰(zhàn)區(qū)副司令長官郭忻，擅自從接收物資中提取價值40億元的綢緞、布匹和日用品，分發(fā)給戰(zhàn)區(qū)各軍事機關(guān)的官兵、眷屬。其個人所得可想而知。浙江平湖縣縣長吳震東在接收中，共查封敵偽遺存菜籽9 297包又8 180石，麻袋12 650條；到交接時僅剩菜籽553包又2 442.5石，麻袋則不知去向。川湘公路局副局長沈可達，于1945年11月在長沙、岳陽二地接收汽車三千多輛，待轉(zhuǎn)撥湖南公路局等使用單位時，車輛多數(shù)已殘破不堪，重要零件多被拆去。此外，武裝盜運接收物資的情況也十分嚴(yán)重。湖南岳陽駐軍第18師，在接收敵偽物資后，每日自黃昏起，即宣布戒嚴(yán)，禁止百姓通行，實則暗將大批接收物資，運至湖邊交民船轉(zhuǎn)運至常德、安南一帶私售。天津黨政接收委員會也把接收來的糧食，變賣肥私。經(jīng)濟部在天津接收的27處商店，有14處被盜。
再次，營私舞弊的情況也十分嚴(yán)重。一些接收官員貪污中飽，明搶暗偷?；騻卧熨~冊，或干脆就不提供接收清冊。還有的接收官員以低價處理接收物資，然后由自己或親友化名買進，從中獲取暴利。另外，一些接收大員在各地?fù)尫慨a(chǎn)、汽車之事更是屢見不鮮。湯恩伯的第三方面軍，與上海警備司令部為爭奪一所日本俱樂部，雙方竟至開槍，死傷多人，造成流血事件。至于接收中造成的各種物資的巨大浪費更是難以統(tǒng)計。
國民黨政府的接收工作，自1945年9月開始，1946年二三月間進入處理階段，至9月基本結(jié)束。據(jù)不完全統(tǒng)計，共接收敵偽工礦事業(yè)及公司企業(yè)3 255個，其中工廠2 411個。另有日本侵占的大量物資、金銀、房地產(chǎn)、倉庫等，總資產(chǎn)約6 200億元法幣。在接收過程中，貪污、盜竊、漏報盛行，如果將這些也計算在內(nèi)，其接收總價值約達數(shù)萬億元之巨。以北平為例，其接收的敵偽物資入庫的數(shù)量還不及接收總數(shù)的五分之一。北平敵偽房產(chǎn)1 400多所，連同各縣近2 000余所，而登記造冊被接收的只有380余所。
由于接收工作中流弊太大，丑聞太多，引起人民群眾和輿論的強烈不滿及責(zé)難。收復(fù)區(qū)的人民群眾稱這些接收大員為“三洋開泰”、“五子登科”,即：愛東洋、捧西洋、要現(xiàn)洋。金子、房子、票子、車子、女子。還說：“天上來(指飛來的接收大員),地下來(指所謂地下軍),老百姓活不來！”1945年9月27日，《大公報》發(fā)表題為《莫失盡人心！》的社評，指出：國民黨接收大員的行徑，“幾乎把京滬一帶的人心丟光了”。當(dāng)時負(fù)責(zé)經(jīng)濟接收的國民黨要員邵毓麟，為此當(dāng)面向蔣介石進言：“像這樣下去，我們雖已收復(fù)了國土，但我們將喪失人心！”他認(rèn)為接收工作中的腐敗和流弊，是在一片勝利聲中，早已埋下了一顆失敗的定時炸彈⑦。
迫于各方面的壓力，國民政府于1945年5月由國民黨中央監(jiān)察委員會會同國民參政會、監(jiān)察院聯(lián)合組成“接收處理敵偽物資清查團”,并制定《清查處理敵偽物資辦法》,仍按上述七個大區(qū)進行清查。清查團雖然清查出了大量違紀(jì)案件，也收到各大城市民眾的大量舉報信件，但因接收中的問題積重難返，許多接收大員都有強硬的靠山，致使清查團難以實施真正的清查，很多案件有頭無尾，大事化小，小事化了，最后只能是不了了之。
接收敵偽的大宗資產(chǎn)，形式上歸國民政府所有，實則轉(zhuǎn)移到了蔣、宋、孔、陳四大家族官僚資本控制的各個部門之中。日偽的一切金融機構(gòu)及其掠奪來的金銀財寶，悉數(shù)被四大家族控制的中央銀行、中國銀行、交通銀行、中國農(nóng)民銀行、中央信托局、中華郵政儲金匯業(yè)局，即“四行二局”接收了。
四大家族為首的官僚資產(chǎn)階級，還憑借政治特權(quán)，巧取豪奪，將大量本屬民有的企業(yè)和資產(chǎn)指為敵產(chǎn)，加以“接收”侵吞。有些被敵偽霸占的民有企業(yè)，即使發(fā)還原主，也將敵偽原有股份變?yōu)椤肮俟伞?或另增加官股加以控制。官僚資本的并吞和國民黨政府的重稅盤剝，使收復(fù)區(qū)民族工商業(yè)大批破產(chǎn)。上海原有民營工廠3 419家，倒閉了2 597家， 占原有廠數(shù)的75%。
國民黨政府還借接收之機，壓低法幣與偽幣的兌換比例，以此劫奪收復(fù)區(qū)人民的大量財富。1945年9月26日，國民黨政府財政部公布《偽中央儲備銀行鈔票收換辦法》,11月21日公布《偽中國聯(lián)合準(zhǔn)備銀行鈔票收換辦法》。前者規(guī)定流通于華中和華南淪陷區(qū)的偽幣中儲券200元兌換法幣1元；后者規(guī)定流通于華北淪陷區(qū)的偽幣聯(lián)銀券5元兌換法幣1元，并規(guī)定限期、限量兌換。按照當(dāng)時這些地區(qū)與國民黨統(tǒng)治區(qū)批發(fā)物價總額比較，這兩種偽幣與法幣的實際比值分別為35:1和0.5:1。據(jù)估計，僅通過這種掠奪式的貨幣兌換，國民黨政府就從淪陷區(qū)人民手中攫取了2億美元。
國民政府在戰(zhàn)后接收了巨額的敵偽資產(chǎn)。但是，這場名為接收實為劫收帶給廣大人民群眾的，卻是“一片勝利的災(zāi)難”。