“攤丁入畝”是清朝新的賦役制度，也叫“地丁合一”或“丁隨地起”。清初沿襲明朝一條鞭法征派田賦和丁稅，一條鞭法雖然把部分丁銀挪向地畝征收，即由地畝與人丁共同負(fù)擔(dān)，但丁銀從未廢除，而且數(shù)量相當(dāng)大。清朝前期，土地兼并出現(xiàn)高潮，佃農(nóng)人數(shù)日益擴(kuò)大，丁徭賦稅越來越集中到農(nóng)民身上，造成貧苦農(nóng)民丁徭負(fù)擔(dān)加重?？滴跷迨荒?1712年)開始實(shí)行賦稅改革，宣布以1711年的人丁數(shù)為基準(zhǔn)征收丁銀，以后不論增添多少人丁，概不增加丁銀，即所謂“盛世滋生人丁，永不加賦”,但并未免除丁銀，仍不能防止農(nóng)民的逃亡。1713年，御史董之燧提出“攤丁入畝”的主張，建議把丁銀總數(shù)統(tǒng)計(jì)清楚，平均攤?cè)氲教锂€，按畝征收，這個(gè)建議沒有通過。但董之燧提出的問題又不能不解決，后來康熙默許先讓廣東和四川兩省試點(diǎn)。雍正朝攤丁入畝首先提出者是山東巡撫黃炳，他看到人丁逃亡日益嚴(yán)重，于雍正元年提出倡議。1個(gè)月后直隸巡撫李維鈞發(fā)出同樣的呼聲。雍正命李維鈞詳細(xì)規(guī)劃具體辦法，做到對國課無損，于窮黎有益。李維鈞遵命籌劃，準(zhǔn)備把地畝分成三等，丁銀按地畝等級攤?cè)耄恢劣诤脡牡刎?fù)擔(dān)輕重不均，雍正認(rèn)為可以推行。雍正元年直隸先行實(shí)行，1729年在各省實(shí)行“攤丁入畝”。“攤丁入畝”的推行，把丁銀攤?cè)氲禺€中征收，這樣有地的民戶按土地多寡連同丁銀一并征收，比較合理。無地民戶不再負(fù)擔(dān)丁銀，解除了他們的丁銀負(fù)擔(dān)。從此，中國歷史上幾千年來的人頭稅基本上被廢除，國家對農(nóng)民的束縛逐漸削弱，隱瞞人口的現(xiàn)象也逐漸減少。