浙江紹興人。字子樵。清末在奉天(今遼寧)任縣知事及巡防營統(tǒng)領(lǐng)。辛亥革命時任四川巡警道、四川新軍第三十三協(xié)統(tǒng)領(lǐng)及民軍副都督。1912年起，歷任黑龍江都督府參謀長、民政長兼護(hù)軍使、巡按使。1915年擁戴袁世凱復(fù)辟。次年改任廣東省長。1917年參與護(hù)法運(yùn)動。1922年被張作霖聘為中東鐵路護(hù)路總司令兼哈爾濱特別區(qū)行政長官。1931年九一八事變后，募款支援東北義勇軍。1936年任南京國民黨政府賑務(wù)委員會委員長。1941年在西安病故。