赫爾巴特把對(duì)兒童的管理看成是進(jìn)行教學(xué)和道德教育的首要的不可缺少的條件。因此，他把管理放在整個(gè)教育過程的最前面。因?yàn)樵谒磥?，只有通過管理才能建立外部條件，維持外在的秩序，以利于教學(xué)和教育的開展。他認(rèn)為管理并不是要在兒童心靈上達(dá)到這個(gè)目的，而是要造成一種守秩序的精神，管理只是為了順利地進(jìn)行教學(xué)創(chuàng)造“外界”條件。那么為什么要在教學(xué)和教育之前，必須進(jìn)行管理呢？赫爾巴特?cái)嘌?，兒童生來就有一種“盲目沖動(dòng)的種子”,處處驅(qū)使他的不馴服的烈性，以致經(jīng)常擾亂成人的計(jì)劃，也把兒童未來人格置于許多危險(xiǎn)之中，這種“烈性”如果不從小時(shí)加以“約束”,將來就有可能發(fā)展成為“反社會(huì)的方面”。為了避免“將來的危害”和“罪惡的斗爭(zhēng)”,必須從小就加以“管理”,以便造成一種“守秩序的精神”。這不僅有利于當(dāng)前的教學(xué)和教育的順利進(jìn)行，更有利于將來社會(huì)秩序的穩(wěn)定?？梢?，赫爾巴特采用管理這種形式，除了為了維持當(dāng)時(shí)的教學(xué)秩序外，也是作為實(shí)現(xiàn)總的教育目的的一種必要的手段。關(guān)于怎樣管理兒童的問題，赫爾巴特還提出了一系列管理方法。首先是運(yùn)用懲罰和威脅，威脅可以說是管理的一種特別手段；其次是監(jiān)督，監(jiān)視是監(jiān)督的重要方面，監(jiān)視不能是公開的；再有就是命令和禁止，其中命令必須是兒童絕對(duì)服從的，就像軍隊(duì)服從命令那樣；最后是包括體罰在內(nèi)的懲罰，如批評(píng)，警告，“站墻角”,“剝奪自由”、“禁止吃食物”、“關(guān)禁閉”等等。為了不使兒童去做“無謂的事”,還必須讓他們經(jīng)常有事可做，不要閑著。此外他還提出了要以父親的威嚴(yán)和母親的愛作為管理兒童的輔助辦法。赫爾巴特把管理放在教學(xué)、教育之外，本來就是不應(yīng)該的，他所訂的管理辦法，更是錯(cuò)誤的。從他一再強(qiáng)調(diào)要防止兒童的意志倒向“反社會(huì)的方向”的思想，可以看出這種管理理論是與其保守的社會(huì)政治觀點(diǎn)即一再強(qiáng)調(diào)要維持現(xiàn)存的社會(huì)秩序一脈相承的?？傊?，有關(guān)兒童的管理的思想是赫爾巴特整個(gè)教育思想體系中的一個(gè)消極方面。