孫中山在《民報(bào)發(fā)刊詞》中提出民族、民權(quán)、民生主義的概念之后，1906年，主持制定了同盟會(huì)《革命方略》,其首篇《軍政府宣言》集中地詮釋了同盟會(huì)的綱領(lǐng)。同年12月，他又在《民報(bào)》創(chuàng)刊周年紀(jì)念會(huì)上發(fā)表了重要演講，題為《三民主義與中國(guó)民族之前途》。這些作品，都是了解三民主義基本內(nèi)容的重要文獻(xiàn)。
三民主義的基本內(nèi)容是什么呢？
民族主義的基本內(nèi)容就是“驅(qū)除韃虜，恢復(fù)中華”。
《軍政府宣言》對(duì)此作了如下解釋：
今之滿洲，本塞外東胡，昔在明朝，屢為邊患。后來中國(guó)多事，長(zhǎng)驅(qū)入關(guān)，滅我中國(guó)，逼我漢人，為其奴隸，有不從者，殺戮億萬(wàn)。我漢人為亡國(guó)之民者，二百六十年于斯。滿洲政府，窮兇極惡，今已貫盈。義師所指，覆彼政府，還我主權(quán)。其滿洲、漢軍人等，如悔悟來降者，免其罪。敢有抵抗者，殺無赦。漢人有為滿洲作漢奸者，亦如之。
中國(guó)者，中國(guó)人之中國(guó)。中國(guó)之政治，中國(guó)人任之。驅(qū)除韃虜之后，光復(fù)我民族的國(guó)家，敢有為石敬瑭、吳三桂之所為者，天下共擊之。
簡(jiǎn)單地說，民族主義就是要求推翻滿族人當(dāng)權(quán)的政府，重建漢族人當(dāng)權(quán)的政府。
孫中山對(duì)民族主義的有關(guān)問題還作了進(jìn)一步的申述。首先，他指出民族主義是因?yàn)槊褡宓淖匀徊顒e產(chǎn)生的，“是從種性發(fā)出來，人人都是一樣”,“我們漢人，就是小孩子，見著滿人也是認(rèn)得，總不會(huì)把他當(dāng)作漢人，這就是民族主義的根本”。其次，他強(qiáng)調(diào)指出了民族主義“最緊要的一層”,即“民族主義，并非是遇著不同種族的人，便要排斥他，是不許那不同族的人，來奪我民族的政權(quán)”。他把政權(quán)問題放在民族主義的首位。根據(jù)這一基本點(diǎn)，他緊接著批駁了盡滅滿人的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。他說：“兄弟曾聽見人說，民族革命，是要盡滅滿洲民族，這話大錯(cuò)。民族革命的原故，是不甘心滿洲人滅我們的國(guó)，主我們的政，定要撲滅他的政府，光復(fù)我們民族的國(guó)家?！薄拔覀儾⒉缓逎M洲人，是恨害漢人的滿洲人。假如我們實(shí)行革命的時(shí)候，那滿洲人不來阻害我們，我們決無尋仇之理?！彼麛嗳恢赋?，清兵入關(guān)時(shí)進(jìn)行的大屠殺“不是人類所為，我們決不如此”^[1]。這樣，孫中山就將他的民族主義與民族復(fù)仇主義區(qū)別開來了，而將民族革命的目標(biāo)集中在少數(shù)滿洲當(dāng)權(quán)者的身上。
民權(quán)主義的基本內(nèi)容就是“建立民國(guó)”。
孫中山指出，“民權(quán)主義，就是政治革命的根本”;中國(guó)僅僅有民族革命是不夠的，在進(jìn)行民族革命推翻清朝的同時(shí)，還必須實(shí)行政治革命，推翻君主專制。
孫中山認(rèn)為，君主專制主義是“惡劣政治的根本”。他說：
中國(guó)數(shù)千年來，都是君主專制政體，這種政體，不是平等自由的國(guó)民所堪受的。
孫中山舉出三條理由說明中國(guó)必須“去專制、行民主”。他說：
既知民為邦本，一國(guó)之內(nèi)人人平等，君主何復(fù)有存在之余地？此為自學(xué)理言之者也；滿洲入據(jù)中國(guó)，使中國(guó)民族處于被征服之地位，國(guó)民之病，二百六十余年如一日，故君主立憲在他國(guó)君民無甚深之惡感者，獨(dú)或可暫安于一時(shí)，在中國(guó)則必不能行，此自歷史事實(shí)而言之者也；中國(guó)歷史上之革命，其混亂時(shí)間所以延長(zhǎng)者，皆由人各欲帝制自為，遂相爭(zhēng)相奪不已，行民主之制，則爭(zhēng)自絕，此自將來建設(shè)而言之者也。^[2]
基于這樣的理由，他指出了僅有民族革命的不足。他說，民族革命僅能將“現(xiàn)在惡劣政治”一掃而盡，而不能去“那惡劣政治的根本”,要做到這一點(diǎn)，“不是政治革命是斷斷不行的”。孫中山明確表示，“照現(xiàn)在這樣的政治論起來，就是漢人為君主，也不能不革命”。
孫中山進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出，政治革命應(yīng)當(dāng)與民族革命并行，推翻清朝統(tǒng)治即擔(dān)負(fù)著這兩重任務(wù)。他說：
我們推翻滿洲政府，從驅(qū)除滿人那一面說，是民族革命；從顛覆君主政體那一面說，是政治革命。并不是把來分作兩次去作。
政治革命的結(jié)果，是建立民主立憲政體。
孫中山明確指出了民權(quán)主義的核心問題，他指出，“中國(guó)革命之后，這種政體，最為相宜”?！盾娬浴穼?duì)“建立民國(guó)”的內(nèi)容作了如下簡(jiǎn)明的概括：
今者由平等革命，以建民國(guó)政府。凡為國(guó)民，皆平等而有參政權(quán)，大總統(tǒng)由國(guó)民共舉，議會(huì)以國(guó)民公舉之議員構(gòu)成之，制定中華民國(guó)憲法，人人共守。敢有帝制自為者，天下共擊之！
民生主義的基本內(nèi)容就是“平均地權(quán)”。
什么叫做“平均地權(quán)”?《軍政府宣言》解釋說：
文明之福祉，國(guó)民平等以享之。當(dāng)改良社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，核定地價(jià)，其現(xiàn)有之地價(jià)，仍屬原主。所有革命后社會(huì)改良進(jìn)步之增價(jià)，則歸于國(guó)家，為國(guó)民所共享。
孫中山解釋說：
兄弟所信的，是定地價(jià)的法子。比方地主有地價(jià)值一千元，可定價(jià)為一千，或多至二千；那地將來因交通發(fā)達(dá)，價(jià)漲至一萬(wàn)，地主應(yīng)得二千，已屬有益無損，贏利八千，當(dāng)歸國(guó)家。
根據(jù)以上解釋，可以看出，“平均地權(quán)”是這樣一種解決土地問題的辦法，對(duì)于地主所有的土地，核定其現(xiàn)在的地價(jià)，將來地價(jià)因經(jīng)濟(jì)發(fā)展而上漲時(shí)，其現(xiàn)價(jià)仍屬地主所有，超出現(xiàn)價(jià)的部分則收歸國(guó)有，從而為國(guó)民所共享。
“平均地權(quán)”所包含的內(nèi)容，前后曾有過變化，“定地價(jià)”是最后公開宣布的辦法。馬君武回憶說，同盟會(huì)初成立時(shí)只有十六字誓詞，三民主義的名詞還沒有提出來，“不過總理(指孫中山)很堅(jiān)決主張‘土地公有’,他說：‘土地就等于空氣一樣，應(yīng)該為大家公共享受，所以土地不能歸諸私人，而應(yīng)歸之國(guó)家所有才對(duì)?！^后經(jīng)過好幾次的討論與修改，才由主張即刻公有改為限制辦法，再由限制辦法改為報(bào)價(jià)辦法。即無論什么田地，都由地主自己估價(jià)報(bào)告政府，政府照價(jià)收稅。同時(shí)，為防止‘以多報(bào)少’的流弊，政府可以照價(jià)收買；防止‘以少報(bào)多’的流弊，政府照?qǐng)?bào)價(jià)抽一種地價(jià)稅。總理認(rèn)這種辦法是最妥的”^[3]。
孫中山還傾向于“單一稅”的政策，他說：“中國(guó)行了社會(huì)革命之后，私人永不納稅，但收地租一項(xiàng)，已成地球上最富的國(guó)?！?br>為什么要實(shí)行民生主義呢？孫中山說：這是由于“文明越發(fā)達(dá)，社會(huì)問題越著緊”的緣故。孫中山所說的“文明發(fā)達(dá)”,指的是資本主義的發(fā)展；“社會(huì)問題”,指的是資本主義社會(huì)貧富不均的現(xiàn)象。他把歐美的境況引為前車之鑒，企圖在中國(guó)預(yù)防禍患的產(chǎn)生。孫中山說：“似乎歐美各國(guó)，應(yīng)該家給人足，樂享幸福，古代所萬(wàn)不能及的。然而試看各國(guó)的現(xiàn)象，與剛才所說，正是反比例。統(tǒng)計(jì)上，英國(guó)財(cái)富多于前代不止數(shù)千倍，人民的貧窮甚于前代，也不止數(shù)千倍，并且富者極少，貧者極多”,“凡有識(shí)見的人，皆知道社會(huì)革命，歐美是決不能免的，這真是前車可鑒?！彼鲝垺邦A(yù)籌個(gè)防止的法子”,“取那善果”,“避那惡果”,以免在中國(guó)發(fā)生社會(huì)革命。他說：“社會(huì)問題，在歐美是積重難返，在中國(guó)卻還在幼稚時(shí)代。但是將來總會(huì)發(fā)生的，到那時(shí)候，收拾不來，又要弄成大革命了。革命的事情，是萬(wàn)不得已才用，不可頻頻用之，以傷國(guó)民的元?dú)?。我們?shí)行民族革命政治革命的時(shí)候，須同期想法子改良社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，防止后來的社會(huì)革命，這真是最大的責(zé)任?！?br>孫中山進(jìn)一步指出：“歐美為甚不能解決社會(huì)問題？因?yàn)闆]有解決土地問題”,“文明進(jìn)步，地價(jià)日漲”,“貧民無田可耕”,地主“富與國(guó)家相等”,“貧富不均，竟到這地步，平等二字，已成口頭空話了”。他認(rèn)為“平均地權(quán)”在中國(guó)則易于實(shí)行，這是因?yàn)椤爸袊?guó)現(xiàn)在資本家還沒有出世，所以幾千年地價(jià)，從來無大增加”,易于定地價(jià)。
孫中山排除了奪取地主土地以解決土地問題的方法。他說：“聞得有人說民生主義，是要?dú)⑺娜f(wàn)萬(wàn)人之半，奪富人之田為己有，這是未知其中道理，隨口說去，那不必管他?！?br>他對(duì)自己的辦法是非常自信的，認(rèn)為定地價(jià)之后，“少數(shù)富人把持壟斷的弊竇，自當(dāng)永絕”,“肇建社會(huì)的國(guó)家，俾家給人足，四海之內(nèi)，無一夫不獲其所”,“確是歐美所不能及的”?！盾娬浴仿暶鳎骸案矣袎艛鄧?guó)民之生命者，與眾棄之！”正表現(xiàn)了孫中山實(shí)現(xiàn)民生主義的信心。
以上就是孫中山所闡述的同盟會(huì)時(shí)代的三民主義的基本內(nèi)容。
在闡述三民主義基本內(nèi)容的同時(shí)，孫中山在《三民主義與中國(guó)革命之前途》的講演中還首次提出了“五權(quán)憲法”的理論。法國(guó)啟蒙思想家孟德斯鳩提出的三權(quán)分立學(xué)說是歐美資產(chǎn)階級(jí)建立政權(quán)時(shí)普遍遵循的理論。孫中山認(rèn)為三權(quán)分立仍然有重大缺陷，主張將來中華民國(guó)的憲法應(yīng)增加考選(考試)、糾察(彈劾、監(jiān)察)二權(quán)，成為“五權(quán)憲法”。
孫中山在對(duì)負(fù)有盛譽(yù)的第一部成文的三權(quán)憲法——美國(guó)憲法的批評(píng)中展開了自己的理論。首先，他指出美國(guó)從前沒有考試制度，官吏盲從濫選、任用私人，致使政治腐敗散漫；后來所行考試制度僅適用于下級(jí)官吏，并且權(quán)屬行政部，仍是不完全的。因此，他建議：“將來中華民國(guó)憲法，必要設(shè)立獨(dú)立機(jī)關(guān)，專掌考選權(quán)，大小官吏必須考試，定了他的資格，無論那官吏是由選舉的，抑由委任的，必須合格之人，方得有效?！彼岢觯埠驼w的官吏“是國(guó)民的公仆，必須十分稱職，方可任用”。其次，他指出各國(guó)監(jiān)督的權(quán)限為立法機(jī)關(guān)所兼有，弊病很多，并且裁判人民的機(jī)關(guān)是獨(dú)立的，裁判官吏的機(jī)關(guān)卻隸于別的機(jī)關(guān)，這是不合理的，所以“中華民國(guó)憲法，這機(jī)關(guān)定要獨(dú)立”,“專管監(jiān)督彈劾的事”。在提出考試，糾察權(quán)的時(shí)候，孫中山曾受到中國(guó)古代考試、御史制度的啟發(fā)，但他指出后者是封建專制的從屬品，與前者有本質(zhì)的不同。
早在1903年，孫中山在與友人討論三民主義的同時(shí)，就討論過五權(quán)憲法，但他將之公開提倡，卻在1906年。此后，孫中山一直將五權(quán)憲法與三民主義并稱。五權(quán)憲法和三民主義中的民權(quán)主義是相互補(bǔ)充的。民權(quán)主義講的是主權(quán)論，用孫中山的話說，就是“政權(quán)”,討論人民與政府的關(guān)系、人民對(duì)于政府的權(quán)力；五權(quán)憲法講的是職能論，從孫中山的話說，就是“治權(quán)”,討論政府權(quán)能的劃分。西方政治學(xué)家們對(duì)“政權(quán)”、“治權(quán)”的關(guān)系爭(zhēng)論不休，孫中山主張將“政權(quán)”和“治權(quán)”分開。
孫中山還探討了同盟會(huì)綱領(lǐng)實(shí)施的程序?！盾娬浴吩凇百挛覈?guó)民循序以進(jìn)，養(yǎng)成自由平等之資格”的原則下，規(guī)定了“軍法之治”、“約法之治”、“憲法之治”三個(gè)遞進(jìn)的時(shí)期。
“第一期為軍政府督率國(guó)民掃除舊污之時(shí)代”。反清起義爆發(fā)后，“軍隊(duì)與人民，同受治于軍法之下。軍隊(duì)為人民戮力破敵，人民供軍隊(duì)之需要，及不妨其安寧”。“地方行政，軍政府總攝之，以次掃除積弊”。每縣以三年為期限，“皆解軍法，布約法”。
“第二期為軍政府授地方自治權(quán)于人民，而自總攬國(guó)事之時(shí)代”?！懊恳豢h既解軍法之后，軍政府以地方自治權(quán)歸之其地之人民，地方議會(huì)議員，及地方行政官吏，皆由人民選舉。凡政府對(duì)于人民之權(quán)利義務(wù)，及人民對(duì)于軍政府之權(quán)利義務(wù)，悉規(guī)定于約法”,相互遵守。
“第三期為軍政府解除權(quán)柄，在憲法上國(guó)家機(jī)關(guān)分掌國(guó)事之時(shí)代”。“全國(guó)行約法六年后，制定憲法。軍政府解兵權(quán)、行政權(quán)，國(guó)民公舉大總統(tǒng)，及公舉議員以組織國(guó)會(huì)。一國(guó)之政事，依憲法以行之”。
上述程序各時(shí)期的名稱和內(nèi)容，孫中山后來作過變動(dòng)和修正。他始終認(rèn)為，三民主義的實(shí)施必須按程序有步驟地進(jìn)行。