米高揚對西柏坡的訪問表明，中國革命得到了斯大林的正式支持，以毛澤東為首的中共領(lǐng)導(dǎo)得到了斯大林的正式承認。這無疑大大增強了中共的信心，使中共在反美斗爭中采取更堅定的立場。此后，中共把與外國建交的方針具體化，提出了“另起爐灶”,“打掃干凈屋子再請客”的原則，即不承認國民黨政府與各國建立的舊的外交關(guān)系，要在新的基礎(chǔ)上，在平等、互利和互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整的基礎(chǔ)上，同各國另行建立新的外交關(guān)系，而其前提是這些國家首先不能幫助國民黨^[1]。如果美國能斷絕與國民黨的關(guān)系，中共也考慮與其建交。但中共估計這樣做的可能性極小，美國政府決不會很快改變敵視中共的政策，因此，與美國建交的問題“不但現(xiàn)在不應(yīng)急于去解決，而且就是在全國勝利以后的一個相當(dāng)時期內(nèi)也不必急于去解決”^[2]。
中共不但不急于與美國建交，而且為了貫徹“打掃干凈屋子再請客”的方針，中共通過對美國駐沈陽總領(lǐng)事華德(Angus Ward)事件的處理實際確定了擠走美國外交人員的政策。
1948年11月初沈陽解放，美國國務(wù)院指示駐沈陽總領(lǐng)事華德告知沈陽當(dāng)局，他以領(lǐng)事身份留在該市僅為幫助保護美國公民的生命財產(chǎn)安全，而決非表示承認中共政權(quán)^[3]。中共中央對此的反應(yīng)是于11月10日指示東北局，美、英、法等國既然不承認我們的政府，我們當(dāng)然也不承認他們的領(lǐng)事。為此我們有必要利用目前的軍事管制，達到封鎖和孤立美、英等國在沈陽外交機構(gòu)的目的，不給他們自由活動的余地，只要堅持這樣做，相持日久，他們自然會被迫撤走^[4]。20日，沈陽軍管會沒收了美國總領(lǐng)事館的電臺，隨后總領(lǐng)事館各類人員及家屬立即被分別軟禁起來。11月25日，東北局在給中共中央的電報中報告了在沈陽破獲的重大美國間諜案的情況，該間諜組織的任務(wù)是刺探和傳遞有關(guān)蘇聯(lián)、外蒙古和中國解放區(qū)的各種情報，且與美駐沈陽總領(lǐng)事館有關(guān)^[5]。美國國務(wù)院曾經(jīng)多方設(shè)法試圖與沈陽總領(lǐng)事館取得聯(lián)系，均無結(jié)果。1949年5月底，國務(wù)院宣布關(guān)閉駐沈陽總領(lǐng)事館^[6]。鑒于美國政府拒不放棄干涉中國內(nèi)政的做法，并考慮到包括司徒雷登在內(nèi)的美國駐南京、上海、北平的外交人員通過各種方式試圖指責(zé)中共違反國際法，要求解除對沈陽總領(lǐng)事館人員的軟禁，中共的反應(yīng)是于1949年6月19日公布了美國駐沈陽總領(lǐng)事館人員從事間諜活動的情況。24日，毛澤東親自批準(zhǔn)公開廣播《英美外交——特務(wù)外交》一文。
中共雖然確定了“擠走”西方外交人員的方針，并在1949年1月關(guān)于外交工作的指示中再次明確規(guī)定：堅決否認被國民黨政府所承認的一切資本主義國家在華外交人員和外交機構(gòu)的地位和權(quán)利，留在被解放城市的外國記者概不承認其為新聞記者，只給予外國僑民待遇^[7]。但中共對這個問題的處理還是留有余地的。上述指示發(fā)出后不到一個星期，1月25日，中共中央在關(guān)于外交工作的補充指示中就作了兩項變通規(guī)定：一是對平津兩地的外國領(lǐng)事館的所有電臺，包括美國領(lǐng)事館在內(nèi)，“暫置不理”;二是對平津兩地的外國記者，連美國記者在內(nèi)，亦暫取放任態(tài)度^[8]。
自1949年1月上旬以來，中共中央不斷收到來自美國方面的訊息，似乎表明美國尚有曲折承認未來新政權(quán)的可能性。3月下旬，中共中央得知美國大使正式出面與中共方面謀求疏通和解。陳銘樞派人從上海到北平報告說，司徒雷登曾專程從南京到上海，于3月25日、26日與陳密談，希望陳向中共解釋美國政策，“俾得與中共化仇為友，與蘇聯(lián)合作建設(shè)世界，制止第三次戰(zhàn)爭”。司徒雷登表示對中共有兩點顧慮：“一、美國怕中共站在蘇聯(lián)一邊與美國為敵，助長第三次世界大戰(zhàn)之危險性；二、怕中共武力統(tǒng)一后放棄民主人士及民主聯(lián)合政府，而實行赤化亞洲，獨裁中國?！彼就嚼椎遣⒈硎?，美國希望中共即日停止戰(zhàn)爭，實現(xiàn)和平，只要中共真正實現(xiàn)民主，成立一個真正和平獨立民主的聯(lián)合政府，改變對美之態(tài)度，制止反美運動，美國定愿與中共實現(xiàn)友好并援助新政府復(fù)興與建設(shè)新中國^[9]。緊接著，毛澤東又接到斯大林關(guān)于新中國有關(guān)政策的復(fù)電。斯大林建議，包括美國在內(nèi)的資本主義國家，只要正式放棄對國民黨政府的支持，中國民主政府就不要拒絕同這些國家建立外交關(guān)系和進行正常的貿(mào)易往來，這樣做將有助于使美國放棄其分裂中國的計劃^[10]。
司徒雷登的試探與斯大林的建議使中共得以在適當(dāng)時機運用其外交政策的靈活性。五六月間，擔(dān)任南京軍管會外事處長的黃華根據(jù)中共中央及南京市委的指示，數(shù)次會見司徒雷登及其秘書傅涇波。在這幾次談話中，黃華強調(diào)的是美國繼續(xù)援助國民黨是干涉中國內(nèi)政，美國應(yīng)立即停止這種援助，斷絕與國民黨的關(guān)系，撤退駐華軍隊，以實際行動表明與新政權(quán)建立外交關(guān)系的誠意；而司徒雷登按照艾奇遜的指示稱，現(xiàn)在國共各占一部分地區(qū)，美國對很多地方情況很不了解，按照國際法，美國還不能斷絕與舊政府的關(guān)系，等以后產(chǎn)生了為中國人民擁戴的政府，這個政府也證明了愿意并有力量擔(dān)負其國際義務(wù)，問題自然解決。司徒雷登還一再強調(diào)，希望中國新政權(quán)盡量吸收一切民主開明人士參加。黃華答道，中國政府的人士組成純系內(nèi)政，不容外人干涉^[11]。
黃華與司徒雷登的接觸進一步表明，中共與美國之間在根本立場上相距甚遠，幾乎沒有和解的可能。盡管如此，當(dāng)傅涇波表示司徒想在回國之前訪問燕京大學(xué)時，中共仍然認為可以考慮。但這一動議為美國最高當(dāng)局所否定。而在6月30日后，中共也明確表示，對于司徒雷登訪問北平已不再有任何興趣。
由于美國步步為營，試圖阻撓中共解放全中國，而且遲遲不撤出它在華北的主要海軍基地青島^[12],中共一直把美國直接出兵進行干涉這種可能性估計在內(nèi)，并從具體的戰(zhàn)略部署上采取相應(yīng)的對策。中共制定了乘美國舉棋不定，集中主力，先東南沿海，后西南西北內(nèi)地，大縱深迂回，搶占沿海地區(qū)，封閉主要海口的戰(zhàn)略。在渡江戰(zhàn)役以后，中央軍委指示二野屯兵江西，協(xié)助三野對付可能的美國干涉，在三野解放上海、福建、青島等地，美國直接出兵中國的疑慮消除后，再向西南進軍。5月28日，毛澤東又指示各大野戰(zhàn)軍首長：近日各帝國主義國家有聯(lián)合干涉革命的某些跡象，我們的“對策的主要方面是，我各路野戰(zhàn)軍，按照預(yù)定計劃前進，殲滅國民黨殘余力量，使各國帝國主義在中國大陸上完全喪失他們的走狗。第二方面是力求經(jīng)濟上的自足自給，準(zhǔn)備著海上被封鎖時，我們?nèi)匀挥修k法……第三方面是在華北、華東部署充分兵力，以防美國海軍協(xié)同國民黨海陸軍，向我后方的襲擊和擾亂”^[13]。
在具體行動上，中共采取了十分謹慎的做法。1948年9月濟南解放。由于美軍駐扎在青島，中國人民解放軍一直未向青島進軍。渡江戰(zhàn)役以后，4月28日，毛澤東以中央軍委名義指示山東軍區(qū)，可對青島舉行威脅性攻擊，其目的是迫使敵人早日撤退，我們早日占領(lǐng)青島，但又避免與美軍作戰(zhàn)^[14]。上海戰(zhàn)役時，一部分美軍又撤向青島。5月13日，黃華在會晤司徒雷登時，后者表示愿同新中國建立新關(guān)系，并說美國不愿參與中國內(nèi)戰(zhàn)。黃華乘機提出，既然這樣，就應(yīng)將美國在青島等地的海軍艦只和陸戰(zhàn)隊撤走，以免發(fā)生沖突。司徒雷登答應(yīng)轉(zhuǎn)告有關(guān)方面^[15]。5月21日美國艦隊撤離青島，駛往日本和其他地方。中國人民解放軍隨即于6月初解放青島。在解放上海前夕，毛澤東也于4月29日指示有關(guān)部隊：“到吳淞后避免和外國軍艦發(fā)生沖突。不得中央命令，不得向外國軍艦發(fā)炮，至要至要?！?月6日又再次指示：“在占領(lǐng)吳淞?xí)r，極力注意避免和外國兵艦發(fā)生沖突。”^[16]在解放戰(zhàn)爭中基本情況是，解放軍打到那里，美軍即從那里撤退。解放軍沒有與美軍發(fā)生軍事沖突。在整個解放戰(zhàn)爭中與外國軍隊的唯一正面軍事沖突是在長江與英國軍艦“紫石英”號的小規(guī)模炮戰(zhàn)。
4月20日凌晨，正是在渡江戰(zhàn)役開始前一天，從吳淞口溯長江西行的英國軍艦“紫石英”號駛?cè)虢幰晕髦袊嗣窠夥跑姺赖?。在“紫石英”號此次航行之前，英國《泰晤士報》記者已?jīng)發(fā)出報道，國共軍隊在長江地區(qū)已有戰(zhàn)事。“紫石英”號也作了各種準(zhǔn)備。8時許，“紫石英”號駛過江陰解放軍陣地，不顧解放軍鳴炮警告，強行闖入作戰(zhàn)地區(qū)，受到解放軍炮火打擊。9時半，英艦駛到三江營附近解放軍陣地，雙方展開炮戰(zhàn)，英艦中彈三十余處。英艦被迫停在新壩島西150碼的泥岸中。下午1時40分，英國驅(qū)逐艦“伴侶”號由南京方向駛來救援，與解放軍發(fā)生激烈炮戰(zhàn)。在解放軍的猛烈炮火下，救援沒有成功，“伴侶”號乃駛往江陰。入夜，“紫石英”號進行了搶修，并把所有可以丟棄的東西都扔下艦去，以減輕重量，終于在半夜得以從淤泥中沖出，繼續(xù)溯江而上，停在鎮(zhèn)江附近江面。
英國遠東艦隊獲悉“紫石英”號的情況后，副總司令梅登(Alexander Madden)海軍中將立即乘旗艦“倫敦”號并率驅(qū)逐艦“黑天鵝”號全速馳援，并與21日晨駛過江陰解放軍陣地。英艦置解放軍警告于不顧，雙方發(fā)生炮戰(zhàn)?！皞惗亍碧柵c“黑天鵝”號被迫放棄救援企圖，掉頭駛回上海^[17]。4月30日，毛澤東親自為解放軍總部發(fā)言人起草聲明，批駁英國保守黨領(lǐng)袖丘吉爾(W.Churchill)和首相艾德禮(C.Attlee)為英艦所作的辯護，指出：“長江是中國的內(nèi)河，你們英國人有什么權(quán)利將軍艦開進來？……人民解放軍要求英國、美國、法國在長江黃浦江和在中國其他各處的軍艦、軍用飛機、陸戰(zhàn)隊等項武裝力量，迅速撤離中國的領(lǐng)水、領(lǐng)海、領(lǐng)土、領(lǐng)空，不要幫助中國人民的敵人打內(nèi)戰(zhàn)?！?sup>[18]此后，中國人民解放軍鎮(zhèn)江前線司令部與“紫石英”號艦長克仁斯(John Simon Kerans)進行了長達兩個多月的談判，其中心問題是，中方要英方承認侵犯中國的內(nèi)河及解放軍的陣地，并向解放軍道歉；英方竭力回避，并以種種借口推脫責(zé)任。7月30日，“紫石英”號乘一客輪經(jīng)過該艦下駛之際，尾隨逃脫?！白鲜ⅰ碧柺录m然只是一個偶然發(fā)生的事件，但英艦明知長江正有戰(zhàn)事，卻又冒險駛?cè)?，足見其仍然抱著老殖民主義的態(tài)度，盛氣凌人，無視中國革命戰(zhàn)爭的形勢。解放軍捍衛(wèi)自己的領(lǐng)水和防區(qū)，給了英國軍艦和所有外國人一個明明白白的信號：外國炮艦可以在中國水域任意游弋的時代已經(jīng)一去不復(fù)返了。
盡管如此，在美國政府以及美國輿論界，還是有相當(dāng)一部分人對中共可能走南斯拉夫道路，毛澤東可能成為中國的鐵托(И.Тито)抱有希望。1949年上半年，《新共和國》、《堪薩斯城時報》、《基督教科學(xué)箴言報》、《波士頓捷報》和《美國新聞與世界報道》等大量報刊紛紛發(fā)表評論或?qū)谖恼?，認為中國不會成為蘇聯(lián)的衛(wèi)星國，中共與蘇聯(lián)之間將在許多方面產(chǎn)生摩擦^[19]。斯大林對中國革命勝利的疑慮也沒有完全消除。中國國內(nèi)也有一部分人幻想“向美蘇兩面靠”。為了在美蘇兩大陣營的對立中清楚地表明自己的立場，批駁和澄清國內(nèi)一部分人的思想混亂和錯誤，并對廣大人民群眾進行教育，毛澤東于1949年6月30日發(fā)表了《論人民民主專政》,全面闡述了新中國對兩個陣營的不同態(tài)度，提出了向蘇聯(lián)和社會主義陣營“一邊倒”的方針。新政權(quán)的外交格局大致確定下來。
8月5日，美國國務(wù)院發(fā)表了《美中關(guān)系白皮書》。中共對此十分重視。艾奇遜在致杜魯門的信中把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國人民反對帝國主義和封建主義的人民大革命的勝利誣蔑為是“中國人民的一大部分……殘酷地處于為外國帝國主義利益而效力的一個政黨的剝削之下”,而且寫道：“我們?nèi)匀幌嘈拧袊凭玫奈拿骱兔裰鱾€人主義終將最終勝利，中國終將推翻外來制度。我認為我們應(yīng)當(dāng)在中國鼓勵現(xiàn)在和將來能促進上述目標(biāo)的一切發(fā)展?！?sup>[20]這就表明，雖然美國支持的蔣介石的反共內(nèi)戰(zhàn)是失敗了，但美國并不甘心，并不就此罷休，它還要繼續(xù)干涉中國的內(nèi)政，而且美國恰恰寄希望于中國的民主個人主義，也就是所謂“中間道路”,或曰“第三條道路”,這不能不使中共格外警惕。8月12日，毛澤東指示新華社社長胡喬木：“應(yīng)利用白皮書做揭露帝國主義陰謀的宣傳?！?sup>[21]毛澤東在規(guī)劃解放戰(zhàn)爭的最后勝利、籌建新政權(quán)的百忙之中，親自執(zhí)筆，從8月12日到9月16日接連為新華社撰寫了六篇社論，以長江大河一瀉千里之勢，酣暢淋漓地揭露和批判了一百多年來列強對中國的侵略、剝削和壓迫，揭露和批判了美國出錢出槍支持蔣介石打內(nèi)戰(zhàn)的行徑，似乎要把中國人民在一個世紀中積郁的憤懣統(tǒng)統(tǒng)地傾倒出來。毛澤東特別指出：“先進的人們……有責(zé)任去團結(jié)人民中國內(nèi)部的中間階層、中間派、各階層中的落后分子、一切還在動搖猶豫的人們”,“用善意去幫助他們，批評他們的動搖性，教育他們，爭取他們站到人民大眾方面來，不讓帝國主義把他們拉過去，叫他們丟掉幻想，準(zhǔn)備斗爭?！薄盃幦×怂麄?，帝國主義就完全孤立了，艾奇遜的一套就無所施其伎了?！?sup>[22]
中共對白皮書的批判成為一場中國國恥史、新民主主義革命史的教育運動，成為一場意識形態(tài)的教育運動，成為肅清以美國為首的外國帝國主義影響的“打掃干凈屋子”的運動。整個八九月份，在已解放的各大城市的機關(guān)工作人員、工人、知識分子、各民主黨派中掀起了批判白皮書的高潮，學(xué)生舉行了抗議示威游行，《人民日報》隔兩天就以大版大版的篇幅刊登有關(guān)的消息和文章。毛澤東十分關(guān)心這個學(xué)習(xí)運動的進展，尤其是為艾奇遜所矚目的對美國民主尚有一些好感的人們的反應(yīng)。8月24日，中國民主建國會發(fā)表了題為《加強內(nèi)部團結(jié)和警惕，答告美帝好夢做不成》的聲明，其中指出：“中國民族資產(chǎn)階級和帝國主義基本利益的矛盾決定了它對一切帝國主義(包括美帝在內(nèi))的態(tài)度”,“中國民族資產(chǎn)階級憑哪一條也不會變成美帝發(fā)展‘民主個人主義’的資本或條件。只有新民主主義，才是他唯一的光明幸福的道路”^[23]。毛澤東看到這個聲明十分興奮，當(dāng)即函告胡喬木：“民建發(fā)言人對白皮書的聲明寫得極好，請予全文文播、口播，并播記錄新聞，當(dāng)對民族資產(chǎn)階級的教育起很大作用。”同日，毛澤東致函民建領(lǐng)導(dǎo)人黃炎培，高度評價民建聲明說：“民建的這一類文件(生動的、積極的、有原則的、有希望的),當(dāng)使民建建立起自己的主動性，而這種主動性是一個政黨必不可少的?！?sup>[24]如果說“一邊倒”方針的提出是表明了即將建立的新政權(quán)的政治取向，那么對白皮書的批判則是表明了新政權(quán)的價值取向。中共利用白皮書的發(fā)表加強了中國廣大階層、尤其是知識分子的反美情緒，使他們從思想上與美國拉開了距離，接受和支持向蘇聯(lián)和社會主義陣營“一邊倒”的外交方針，這大概是艾奇遜始料不及的。