又叫“包商制”或“商包制”、“撲買”或“買撲”,也叫包稅制。國家將某些稅目以較低的稅額包給私人征收的制度。初見于宋朝，盛于元朝。官府先核計某項稅目稅額，然后招商承包。承包者(撲買人)繳納保證金(抵當),取得征稅權利，然后以較高的稅額向納稅人征收。承包人的利益是上交數(shù)額與征收數(shù)額之間的差額。承包人為了獲得更大的差額，往往加大征收數(shù)額，所以包征制弊病很大。