1980年7月21日，多米尼加聯(lián)邦共和大國(guó)選揭曉，尤金尼婭·查爾斯領(lǐng)導(dǎo)的自由黨贏得了大選的勝利，61歲的查爾斯宣誓就任多米尼加聯(lián)邦共和國(guó)總理，成為加勒比海地區(qū)的第一位女總理。
尤金尼婭·查爾斯1919年5月15日出生于多米尼加島，當(dāng)時(shí)，該島是英國(guó)的殖民地。
查爾斯是在島上的修女學(xué)院完成的初級(jí)教育。隨后，她去了加拿大，在多倫多大學(xué)攻讀文學(xué)，并獲得了文學(xué)學(xué)士學(xué)位。她天資聰慧，才華橫溢，在文學(xué)上是很有發(fā)展前途的。但是，她從小就對(duì)政治產(chǎn)生了濃厚的興趣，她的志愿是成為一名政治家。為此，查爾斯毅然放棄了文學(xué)家的前程而改修法律，就象當(dāng)年的撒切爾夫人那樣。查爾斯認(rèn)為，只有法律才能幫助她了卻心愿，成就大業(yè)；只有法律才是通向政治最直接的階梯。
事實(shí)證明，查爾斯的選擇是正確的。文學(xué)家對(duì)一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)固然重要，然而對(duì)于一個(gè)飽經(jīng)憂患的國(guó)家來(lái)說(shuō)，它更需要政治家。查爾斯完成了法律課的學(xué)習(xí)，并成為了多米尼加最好的律師之一。這為她登上政治舞臺(tái)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1968年，查爾斯創(chuàng)建了多米尼加自由黨并成為該黨領(lǐng)袖，從而開(kāi)始了她的政治生涯。
1978年11月3日，多米尼加結(jié)束了400多年的殖民統(tǒng)治，獲得了獨(dú)立，正式定國(guó)名為“多米尼加聯(lián)邦共和國(guó)”,屬英聯(lián)邦成員，工黨領(lǐng)袖帕特里克·約翰出任總理。
然而，只有半年的時(shí)間，工黨便受到了來(lái)自查爾斯領(lǐng)導(dǎo)的自由黨的挑戰(zhàn)。查爾斯對(duì)約翰政府奉行的“社會(huì)主義”治國(guó)之策一直持批判態(tài)度。特別是1979年5月下旬，約翰政府提出兩項(xiàng)法案，一項(xiàng)是禁止政府部門(mén)的公務(wù)員罷工，另一項(xiàng)則是要限制報(bào)刊評(píng)論政府和部長(zhǎng)們的言行自由，政府決定把這兩項(xiàng)議案交由聯(lián)邦議會(huì)討論。以查爾斯領(lǐng)導(dǎo)的自由黨堅(jiān)決反對(duì)政府的提案，然而他們?cè)谧h會(huì)中只占有3席，很難阻止政府的議案不被通過(guò)。為此，他們憤然退席，走上街頭，求助于社會(huì)。5月29日，首都羅索的工人舉行罷工，反對(duì)議會(huì)討論政府提案。示威群眾遭到警察鎮(zhèn)壓，造成一人死亡，9人受傷。結(jié)果，矛盾迅速激化，全國(guó)5大工會(huì)宣布總罷工，強(qiáng)烈要求政府辭職。
查爾斯利用這種局勢(shì)的變化，迅速地掀起了一場(chǎng)要帕里克·約翰辭職的風(fēng)潮。這場(chǎng)風(fēng)潮很大，農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)奧利弗·塞拉芬率先倒戈，他退出工黨政府，另立民主工黨。他的行動(dòng)得到了半數(shù)議員的支持，使議會(huì)中執(zhí)政黨的17個(gè)議席得到了分化瓦解。查爾斯因勢(shì)利導(dǎo)，策動(dòng)塞拉芬在議會(huì)里提出對(duì)約翰政府的不信任案。不料約翰眼明手快，搶先宣布解散議會(huì)，企圖以此來(lái)挫敗反對(duì)派把他趕下臺(tái)的聯(lián)合行動(dòng)。這時(shí)不少人感到喪氣，唯有查爾斯信心百倍。她只身面見(jiàn)約翰，要其改變主意并放棄權(quán)力。她單刀直入，慷慨陳詞，提出約翰政府必須對(duì)島國(guó)動(dòng)蕩不已的局勢(shì)負(fù)完全責(zé)任。查爾斯的據(jù)理力爭(zhēng)，使約翰終于承認(rèn)了他的失敗，他表示他確實(shí)不能再繼續(xù)執(zhí)政了。
1979年6月21日，33歲的塞拉芬登上了多米尼加聯(lián)邦共和國(guó)總理的寶座。歷時(shí)近一個(gè)月的政治動(dòng)亂暫告平息。塞拉芬為感謝查爾斯的鼎力相助，特意在組織新政府中要她在檢查長(zhǎng)和財(cái)政部長(zhǎng)兩個(gè)職位中任意挑選一個(gè)。還表示要是她希望的話，在總共6個(gè)部長(zhǎng)職位中，她可以同時(shí)兼任兩個(gè)部長(zhǎng)職務(wù)。然而，查爾斯婉言謝絕了。
查爾斯的目標(biāo)不是塞拉芬的財(cái)政部長(zhǎng)。逼迫帕里克·約翰下臺(tái)，只是她政治目標(biāo)中的一個(gè)插曲，她的下一站是總理寶座。很早以來(lái)她就想由她來(lái)主宰多米尼加，按照她的意愿來(lái)治理這個(gè)國(guó)家。正是為此，她創(chuàng)建了自由黨，并且始終不懈地為之努力。
由于查爾斯自幼接受的是西方教育，她在加拿大多倫多大學(xué)畢業(yè)后又進(jìn)了英國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)院。耳濡目染，查爾斯逐漸對(duì)西方的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度發(fā)生了濃厚的興趣?；貒?guó)后她曾極力推崇這種制度，主張多米尼加應(yīng)大力吸收外國(guó)資本，搞自由競(jìng)爭(zhēng)。然而，新上臺(tái)的塞拉芬所執(zhí)行的還是和約翰差不多的治國(guó)政策，這使查爾斯感到失望。她決心積聚力量，一有時(shí)機(jī)便親自執(zhí)政。
1980年，執(zhí)政才半年的塞拉芬政府已四分五裂，焦頭爛額，再也難于支撐了。他悲哀地說(shuō)：“我好比是一個(gè)球隊(duì)的隊(duì)長(zhǎng)，隊(duì)員同我不合拍，我自己又必須打球、投球和接球。”到了7月份，塞拉芬政府宣布重新大選。這為查爾斯登上多米尼加的政治舞臺(tái)提供了一個(gè)絕好的機(jī)會(huì)。
前總理約翰和塞拉芬的丑聞幫了查爾斯的大忙。他們當(dāng)政時(shí)營(yíng)私舞弊，中飽私囊。約翰當(dāng)政時(shí)，他向美國(guó)的一位旅游業(yè)主出售了多米尼加島北部的2萬(wàn)公頃土地，表面上的售價(jià)只是象征性的，而暗中卻把一把巨額匯票匯到倫敦一家銀行，記在了約翰個(gè)人的存折上。塞拉芬也毫不遜色，他的拿手好戲是出售護(hù)照。1979年，美國(guó)政府決定從美國(guó)領(lǐng)土上驅(qū)逐伊朗公民。塞拉芬趁機(jī)向這些伊朗人出售多米尼加護(hù)照，每份要價(jià)1萬(wàn)美元。這些丑聞的揭露，徹底斷送了他們的政治前程。
1980年7月21日，選舉揭曉，查爾斯領(lǐng)導(dǎo)的自由黨奪得了大選的勝利。7月23日，61歲的查爾斯宣誓就任多米尼加聯(lián)邦共和國(guó)總理，同時(shí)還兼任外交和財(cái)政兩個(gè)部長(zhǎng)職務(wù)。
多米尼加聯(lián)邦共和國(guó)是加勒比海群島中最貧窮和最落后的一個(gè)島國(guó)，面積只有290平方公里，人口僅81000人，被稱之為加勒比海中的“小人國(guó)”。多米尼加一名源于拉丁文，意為“主日”或“星期日”,因哥倫布1493年于是日發(fā)現(xiàn)此島而得名。島上居民大多為非洲后裔，小部有歐洲人和敘利亞人血統(tǒng)。多米尼加以農(nóng)業(yè)為主，土壤肥沃，但耕地只限于谷口小平原。香蕉的出口占外匯收入的75%以上。然而，這個(gè)島國(guó)經(jīng)常遭受颶風(fēng)的襲擊，常常是屋頂被掀掉，電桿被刮倒，田地里一片汪洋。特別是1979年8月的颶風(fēng)襲擊，全島受到了近于毀滅性的打擊，80%以上的居民無(wú)家可歸。查爾斯上任時(shí)，面對(duì)的就是如此困難的局面。
她上任后著手抓的第一件大事是在國(guó)內(nèi)建立一個(gè)公路網(wǎng)，公路對(duì)于這個(gè)島國(guó)的發(fā)展關(guān)系太大了。
多米尼加環(huán)境優(yōu)美，風(fēng)景獨(dú)特，這里是旅游者和投資家向往的地方。但是整個(gè)島上交通極為不便，只是在機(jī)場(chǎng)和首都之間有一條彎彎曲曲、坑坑洼洼的公路。剛剛50公里的路程，汽車(chē)要走上兩個(gè)小時(shí)。為此，查爾斯決定先從公路入手，徹底改變這種局面。由于她的積極努力，加拿大和世界銀行為這個(gè)公路網(wǎng)提供了幾千萬(wàn)美元的款項(xiàng)，使女總理的愿望付諸實(shí)施。
除此之外，查爾斯還積極吸引外資，以便促進(jìn)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。她是一名民族自尊心很強(qiáng)的女人，她在積極爭(zhēng)取外援的同時(shí)，并沒(méi)有忘記多米尼加的自立。她從不低三下四地向人乞討，也不阿諛?lè)畛械叵蛉双I(xiàn)媚。對(duì)于別人的虛情假意，她會(huì)毫不客氣地回絕，對(duì)于那些帶有侮辱性的語(yǔ)言，她會(huì)義正言辭地進(jìn)行反擊。正因?yàn)檫@一點(diǎn)，她贏得了國(guó)內(nèi)外正直人們的贊賞和敬佩，被人譽(yù)為加勒比地區(qū)的“鐵女人”。
多米尼加聯(lián)邦共和國(guó)實(shí)行的是不結(jié)盟的對(duì)外政策，她堅(jiān)決反對(duì)古巴在加勒比地區(qū)的顛覆擴(kuò)張活動(dòng)，也反對(duì)美國(guó)的所謂國(guó)防論調(diào)。她認(rèn)為多米尼加應(yīng)該忘掉國(guó)防，重點(diǎn)是公路，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
查爾斯雖然登上了多米尼加的政治舞臺(tái)，并且越來(lái)越發(fā)揮著巨大的作用，然而，多米尼加遠(yuǎn)不是歌舞升平的安定景象。自她擔(dān)任總理以來(lái)，已發(fā)生過(guò)兩次未遂政變，為此，她已宣布解散由99人組成的島國(guó)防御部隊(duì)。因此說(shuō)，擺在查爾斯總理面前的不僅僅是公路和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還有來(lái)自政變的威脅，她面前的道路仍很曲折。