濟(jì)南戰(zhàn)役，1948年9月16日開始，24日結(jié)束，是華東野戰(zhàn)軍在山東戰(zhàn)場上進(jìn)行的規(guī)模最大的城市攻堅(jiān)戰(zhàn)，國民黨稱之為濟(jì)南會戰(zhàn)。
1948年7月13日，華野山東兵團(tuán)攻克兗州，濟(jì)南成為一座孤城。國民黨濟(jì)南守軍對外水陸交通均被切斷，僅賴空運(yùn)接濟(jì)，三面絕援，一面遠(yuǎn)隔徐州國民黨軍主力300公里，處境岌岌可危。
7月14日，中共中央軍委電中原野戰(zhàn)軍、華東野戰(zhàn)軍、中共中央華東局并西北野戰(zhàn)軍彭德懷、張宗遜、趙壽山，擬令華野山東兵團(tuán)攻擊濟(jì)南，如能在8、9兩月攻克濟(jì)南，其全軍可于10月間南下，配合華野外線兵團(tuán)和蘇北兵團(tuán)，打幾個大仗，爭取于冬春奪取徐州。同日，軍委又致電許世友、譚震林、粟裕、陳士榘、唐亮、張震和華東局、中原局，發(fā)出以山東兵團(tuán)攻擊濟(jì)南的指示。①
此時(shí)，華野代司令員兼代政委粟裕及野直機(jī)關(guān)尚在豫皖蘇地區(qū)。粟裕和參謀長陳士榘等于7月16日電復(fù)中央軍委，認(rèn)為：“以許譚現(xiàn)有兵力，攻濟(jì)南與打援勢難兼顧。”“建議許譚與我們爭取時(shí)間休整一個月，而后協(xié)力攻打濟(jì)南，并同時(shí)打援?！雹谲娢?3日批準(zhǔn)了這一建議，要粟裕等率部休整完畢后，或轉(zhuǎn)外線打幾仗然后攻濟(jì)南，或先攻濟(jì)南并打援，提出作戰(zhàn)計(jì)劃。
粟裕等于8月10日向中央軍委提出三個作戰(zhàn)方案，第一方案是“集中全力轉(zhuǎn)到豫皖蘇及淮北路東地區(qū)作戰(zhàn)，截?cái)嘈觳鸿F路，孤立徐州，以重點(diǎn)放在打援上，求得于運(yùn)動中首先殲滅(新)五軍，繼而擴(kuò)大戰(zhàn)果，殲擊其他兵團(tuán)。”第二個方案是“集中主力首先攻占濟(jì)南，對可能北援之?dāng)硟H以必要之兵力阻擊之?！钡谌齻€方案是“攻占濟(jì)南與打援同時(shí)進(jìn)行，但應(yīng)有重點(diǎn)配備與使用兵力。該戰(zhàn)役分為兩階段進(jìn)行：第一階段以兩個縱隊(duì)(全軍13個縱隊(duì)計(jì)算)搶占濟(jì)南機(jī)場而鞏固之，并在濟(jì)敵反擊機(jī)場中，盡量殲滅其反擊力量，以削弱其守備兵力。同時(shí)以其余11個縱隊(duì)打援，則兵力足夠(敵援可能性很大，如敵不援則以攻濟(jì)為主)殲滅敵人援隊(duì)之一路(首先以殲五軍為目的)或兩路，只要援?dāng)潮粴灒瑒t攻濟(jì)南有保障。第二階段則于殲滅敵人援隊(duì)之主要一路后，以一部任阻擊，而將主力轉(zhuǎn)到攻濟(jì)南，則守?cái)臣霸當(dāng)吃谠馐軕K敗后，均易為我殲擊，攻濟(jì)南亦將更有保證。”三個方案各有利弊，粟裕等傾向于第三方案，將打援戰(zhàn)場選擇在汶河以北、泰安以西、肥城以南地區(qū)或鄒縣、滕縣間地區(qū)，阻援戰(zhàn)場選擇在魯西南金鄉(xiāng)、巨野、嘉祥地區(qū)。③
中央軍委于8月12日復(fù)電粟裕等，同意攻濟(jì)打援，并預(yù)計(jì)了可能出現(xiàn)的三種結(jié)果：第一，打一個極大的殲滅戰(zhàn)，即既攻克濟(jì)南，又殲滅大部分援?dāng)?；第二，打一個大的殲滅戰(zhàn)，即既攻克濟(jì)南，又殲滅一部分援?dāng)?；第三，?jì)南既未攻克，援?dāng)秤植缓么?，形成僵局，只好另尋?zhàn)機(jī)。指出：“你們第三方案之目的，是為了爭取第一種結(jié)果。其弱點(diǎn)是只以兩縱占領(lǐng)飛機(jī)場，對于濟(jì)南既不真打，而集中11個縱隊(duì)打援，則援?dāng)硠荼刂?jǐn)慎集結(jié)緩緩?fù)七M(jìn)，并不真援。邱清泉、區(qū)壽年兵團(tuán)之所以真援開封，是因?yàn)槲覀冋娲蜷_封。敵明確知道我是阻援，不是打援，故以十天時(shí)間，到達(dá)了開封。如果你們此次計(jì)劃不是真打濟(jì)南，而是置重點(diǎn)于打援，則在區(qū)兵團(tuán)被殲，邱黃兩兵團(tuán)重創(chuàng)之后，援?dāng)潮厝粫扇?不會不采取)這種謹(jǐn)慎集結(jié)緩緩?fù)七M(jìn)方法。到了那時(shí)，我軍勢必中途改變計(jì)劃，將重點(diǎn)放在真打濟(jì)南。這種中途改變計(jì)劃，雖然沒有什么很大的不好，但喪失了一部分時(shí)間，并讓敵人推進(jìn)了一段路程，可能給予戰(zhàn)局以影響。”還指示：“我們目前傾向于攻城打援分工協(xié)作，以達(dá)既攻克濟(jì)南，又殲滅一部援?dāng)持康?。”?br>此時(shí)，粟裕已率野直機(jī)關(guān)及部分縱隊(duì)干部到達(dá)曲阜，與譚震林會合。粟、譚認(rèn)為，不論打援與攻堅(jiān)，手中兵力尚非絕對優(yōu)勢，于是在8月23日請示中央軍委，要求調(diào)蘇北主力部隊(duì)北上參戰(zhàn)。次日，軍委批準(zhǔn)除第三十三旅、第三十四旅留在蘇北外，蘇北兵團(tuán)的兩個縱隊(duì)和一個旅北上參戰(zhàn)。這樣，在攻濟(jì)打援戰(zhàn)場上，與國民黨軍隊(duì)相比，華野部隊(duì)取得了優(yōu)勢。
中央軍委對此次戰(zhàn)役的態(tài)度極為慎重，8月26日向粟、譚指出，必須預(yù)先估計(jì)三種可能情況：(一)在援?dāng)尘嚯x尚遠(yuǎn)之時(shí)攻克濟(jì)南；(二)在援?dāng)尘嚯x已近之時(shí)攻克濟(jì)南；(三)在援?dāng)骋呀畷r(shí)尚未攻克濟(jì)南，要求首先爭取第一種結(jié)果。⑤28日，又向粟裕指示：“最重要者是一個月左右還不能攻克濟(jì)南，必須大量殲滅援?dāng)常缌鶄€旅、八個旅或更多一些，根本停止了援?dāng)城斑M(jìn)，給我們所需要的一切攻城時(shí)間，例如一個半月，兩個月，或更多些(打臨汾曾費(fèi)去72天)才能克城，你們的根本出發(fā)點(diǎn)應(yīng)放在這種情況上。我們不是要求你們集中最大兵力，不顧一切硬攻濟(jì)南，這樣部署是非常危險(xiǎn)的。我們要求你們的是以一部分兵力真攻濟(jì)南(不是佯攻，也不是只占飛機(jī)場),而集中最大兵力于阻援與打援?！雹?br>這就是中央軍委“攻濟(jì)打援”方針形成的過程。
根據(jù)戰(zhàn)場的實(shí)際情況和中央軍委的指示，華野前委決定將參戰(zhàn)兵力44%組成攻城集團(tuán)，將參戰(zhàn)兵力56%組成打援集團(tuán)。攻城集團(tuán)兵力為六個半縱隊(duì)及特種兵縱隊(duì)大部分，連地方武裝共14萬人，由許世友任攻城集團(tuán)司令員，譚震林兼政治委員，王建安任副司令員。以山東兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)為攻城集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。打援集團(tuán)兵力為八個半縱隊(duì)及特種兵縱隊(duì)一部分，連地方武裝共18萬人，由華野司令部直接指揮。
濟(jì)南，人口七十余萬，處于津浦路、膠濟(jì)路的連接點(diǎn)，北瀕黃河，南倚泰山，為國民黨山東省政府和第二綏靖區(qū)司令部所在地，是國民黨軍隊(duì)在山東最大的一個堅(jiān)固設(shè)防的城市。1948年5月，當(dāng)華野山東兵團(tuán)橫掃膠濟(jì)路中段后，省府主席、第二綏靖區(qū)司令官王耀武就到南京建議蔣介石，放棄濟(jì)南，向徐州集團(tuán)靠攏。蔣介石嚴(yán)斥王耀武，令其堅(jiān)守濟(jì)南，無論如何不能放棄，以屏障徐州，阻止中共軍隊(duì)渡江。
濟(jì)南國民黨守軍由王耀武統(tǒng)轄，共有九個正規(guī)旅和六個保安旅，連同特種部隊(duì)，計(jì)11萬人。防御陣地由外圍防御地帶與基本防御地帶構(gòu)成。外圍防御地帶以齊河、長清、崮山、張夏、中宮、王舍人莊等為警戒陣地；沿鵲山、中店鋪、峨眉山、大廟屯、興隆山、硯池山、茂嶺山、華山線構(gòu)筑主要陣地，縱深達(dá)十余公里，由一百六十余個支撐點(diǎn)組成?；痉烙貛в扇€陣地組成：商埠為第一線陣地，外城為第二線陣地，內(nèi)城為核心陣地。東守備區(qū)以整編第七十三師師長曹振鐸轄五個旅，西守備區(qū)以整編第九十六軍軍長吳化文轄八個旅，另以整編第二師師長晏子風(fēng)轄第五十七旅、第十九旅以及即將空運(yùn)來的整編第七十四師，為總預(yù)備隊(duì)。
為了守住濟(jì)南，王耀武要求蔣介石增加部隊(duì)。蔣于8月27日令劉峙將整編第八十三師集結(jié)徐州機(jī)場附近，9月1日開始空運(yùn)濟(jì)南，限十日內(nèi)全部到達(dá)。王耀武認(rèn)為，濟(jì)南有星羅棋布的堡壘群工事，又可依靠黃河及千佛山的險(xiǎn)要地形，將五柳閘修好后，必要時(shí)還可以放開水閘，把城北地方變成泛濫區(qū)，如再把八十三師調(diào)來，守20天不成問題。但劉峙惟恐八十三師調(diào)來，將減少徐州一帶的兵力，于他不利，因此以先向濟(jì)南運(yùn)送彈藥、通訊器材、鐵絲網(wǎng)等為借口，向蔣介石要求暫緩運(yùn)八十三師去濟(jì)南，得蔣同意后，即停止空運(yùn)。最后，只有該師的第十九旅運(yùn)至濟(jì)南。
蔣介石擬定了一個大規(guī)模的“濟(jì)南會戰(zhàn)計(jì)劃”,除以第二綏靖區(qū)11萬人固守濟(jì)南，還在徐州周圍地區(qū)配置三個兵團(tuán)，約十七萬人，隨時(shí)北援，其中第二兵團(tuán)邱清泉部集結(jié)于商丘一帶，第七兵團(tuán)黃伯韜部集結(jié)于新安鎮(zhèn)一帶，第十三兵團(tuán)李彌部集結(jié)于宿縣、固鎮(zhèn)地區(qū)。
粟裕認(rèn)為，守備濟(jì)南西線的是雜牌軍吳化文部，吳曾有棄暗投明的表示，有可能在戰(zhàn)場上起義，這就可使國民黨防線出現(xiàn)缺口。同時(shí)，濟(jì)南機(jī)場在城西，如攻下機(jī)場，可切斷王耀武守軍的空中補(bǔ)給線。為此，粟決定將攻城兵力重點(diǎn)首先用在西線。
華野前委將攻城集團(tuán)分為東、西兩個兵團(tuán)，由東西兩面向濟(jì)南實(shí)施鉗形夾擊。以第三縱、第十縱、魯中南縱隊(duì)的四個團(tuán)、兩廣縱隊(duì)及冀魯豫軍區(qū)一部兵力組成西兵團(tuán)，由第十縱隊(duì)司令員宋時(shí)輪、政治委員劉培善統(tǒng)一指揮；以第九縱、渤海縱隊(duì)的六個團(tuán)及渤海軍區(qū)一部兵力組成東兵團(tuán)，由第九縱司令員聶風(fēng)智、政治委員劉浩天統(tǒng)一指揮。此外，以第十三縱為攻城預(yù)備隊(duì)。由特種兵縱隊(duì)組成兩個炮兵群，分別配屬給東、西兵團(tuán)。
阻援和打援集團(tuán)，歸粟裕統(tǒng)一指揮。粟裕采取“夾運(yùn)(河)而陣”的部署，在運(yùn)河以西，由第四縱、第八縱和冀魯豫軍區(qū)的兩個旅組成阻援兵團(tuán)，依托水洼地帶，構(gòu)筑多道縱深工事，阻擊由魯西南北援的國民黨部隊(duì)；在運(yùn)河以東，由第一縱、第二縱、第六縱、第七縱、第十二縱、中野第十一縱及魯中南縱隊(duì)的四個團(tuán)組成打援兵團(tuán)，擬在鄒縣以南集中30個團(tuán)殲滅國民黨援軍三個旅，以其余22個團(tuán)鉗制援軍的其余各部，爾后再依戰(zhàn)情發(fā)展制定下一步作戰(zhàn)。
濟(jì)南戰(zhàn)役定于9月16日開始。
在戰(zhàn)役發(fā)起前，華野進(jìn)行了充分的有針對性的準(zhǔn)備工作。
首先進(jìn)行了廣泛而深入的政治思想動員。9月1日，粟裕、譚震林等聯(lián)名發(fā)布《華東野戰(zhàn)軍濟(jì)南戰(zhàn)役動員令》,指出：“我們就要大量消滅援?dāng)硦Z取濟(jì)南，這是一個巨大的爭奪戰(zhàn)。我們絲毫不能輕敵驕傲，疏忽大意，必須全體軍民，百倍努力，團(tuán)結(jié)一致，英勇奮斗，去爭取這一戰(zhàn)役的圓滿勝利?！碧岢觥按虻綕?jì)南府，活捉王耀武”的口號。⑦接著，又發(fā)布了《華東野戰(zhàn)軍關(guān)于攻濟(jì)打援的政治工作指示》、《華東野戰(zhàn)軍為爭取徐濟(jì)戰(zhàn)役偉大勝利告后方全體同志書》,要求全軍的政治思想工作，應(yīng)該比以往任何一次戰(zhàn)役更有力；前方和后方，都要進(jìn)行廣泛而深入的動員；軍隊(duì)和地方，都要緊張地行動起來。
在攻城方面，擔(dān)任攻城的幾個縱隊(duì)，對濟(jì)南的地形、國民黨守軍的工事構(gòu)筑、兵力分布、活動規(guī)律及政治情況等都進(jìn)行了詳細(xì)的了解，編寫了有關(guān)資料。同時(shí)，廣泛開展戰(zhàn)前練兵活動。各部隊(duì)根據(jù)自身領(lǐng)受的任務(wù)，布置沙盤作業(yè)，選擇近似實(shí)戰(zhàn)的地形，反復(fù)進(jìn)行演練。
擔(dān)任打援和阻援的部隊(duì)，一面構(gòu)筑多層防御陣地，一面組織干部勘察戰(zhàn)場，根據(jù)各自的任務(wù)和地形特點(diǎn)，制定作戰(zhàn)預(yù)案，進(jìn)行演習(xí)。
中共華東局專門召開了地委書記、專員聯(lián)席會議，號召全區(qū)黨政軍民克服一切困難，全力支援濟(jì)南作戰(zhàn)，進(jìn)一步健全了支前委員會和支前司令部組織。
此外，對接管濟(jì)南和對濟(jì)南實(shí)行軍事管制也做了準(zhǔn)備工作。成立了以譚震林為主任的“濟(jì)南市軍事管制委員會”,頒發(fā)了“約法七章”和“十項(xiàng)規(guī)定”。華東局配備了大量接管干部，華東軍區(qū)指派三個團(tuán)擔(dān)任城市警備，并對這些部隊(duì)進(jìn)行了城市政策教育和衛(wèi)戍勤務(wù)訓(xùn)練。
在戰(zhàn)役開始前三天，南線江淮軍區(qū)和豫皖蘇軍區(qū)部隊(duì)開始破擊徐州至商丘、徐州至蚌埠、徐州至運(yùn)河站的鐵路線并威脅徐州，迫使國民黨分兵防衛(wèi)徐州。粟裕又指示淮南部隊(duì)破擊蚌埠至浦口的鐵路線，留在蘇北的第三十三旅向運(yùn)河線進(jìn)襲，以配合濟(jì)南戰(zhàn)役。
粟裕的指揮位置在寧陽西北的大柏集，許世友、譚震林的指揮所在濟(jì)南東南仲宮附近的山村。
華野攻城西兵團(tuán)9月9日自濟(jì)寧、汶上，東兵團(tuán)13日自泰安、萊蕪、章丘等地，分別向濟(jì)南隱蔽開進(jìn)。15日，兩廣縱隊(duì)等包圍了長清城。王耀武判斷華野主攻方向在西南，惟恐飛機(jī)場被占，斬?cái)酀?jì)南內(nèi)外聯(lián)系的惟一通道，立即嚴(yán)令西守備區(qū)各部加強(qiáng)防守，又派總預(yù)備隊(duì)第十九旅和第五十七旅向機(jī)場西南古城馳援。
16日夜，攻城集團(tuán)發(fā)起對濟(jì)南的全面進(jìn)攻。至17日，西兵團(tuán)攻占長清、雙山頭等地。18日，占領(lǐng)古城、玉皇山、黨家莊等地，迫近吳化文部所據(jù)守的陣地，直接威脅飛機(jī)場。王耀武無兵可調(diào)，為了阻止西兵團(tuán)的進(jìn)攻，下令打開黃河水閘，將黃河水倒灌入玉符河，使玉符河水位猛漲，河面增寬數(shù)倍。西兵團(tuán)突破玉符河防線，以猛烈炮火封鎖機(jī)場，炸壞飛機(jī)跑道。國民黨原計(jì)劃緊急空運(yùn)整編第七十四師抵濟(jì)增援，結(jié)果僅運(yùn)進(jìn)該師第一二七團(tuán)，空運(yùn)就被迫中斷。
與此同時(shí)，東兵團(tuán)迅速攻占茂嶺山、硯池山、回龍嶺等要點(diǎn)，17日又攻占窯頭、甸柳莊。
茂嶺山、硯池山雙峰對峙，共扼濟(jì)南東郊門戶，王耀武曾自稱可堅(jiān)守半個月。然一夜之間，兩座山頭盡失，濟(jì)南守軍大為驚恐。王耀武親自下令槍斃了駐守這兩座山的一名少校營長。他本來判斷華野主攻方向在西線，這時(shí)又認(rèn)為攻城主力在東，遂急調(diào)西援立足未穩(wěn)的第十九旅和第五十七旅，投入東線作戰(zhàn)。還用第十五旅及剛空運(yùn)到濟(jì)南的整編第七十四師一部，向茂嶺山、硯池山等處進(jìn)行反擊，企圖恢復(fù)城東屏障。又將機(jī)場以西的第二一一旅調(diào)入商埠加強(qiáng)城防。這給華野西兵團(tuán)的攻擊創(chuàng)造了有利條件。
防守西線的整編第九十六軍軍長吳化文面臨西兵團(tuán)的強(qiáng)大攻勢，惶恐不安。打入?yún)腔膬?nèi)部的地下黨員李昌言(吳化文妻子的表弟),對吳反復(fù)曉以利害，促其提出停止炮擊并會見華野“最高司令員”的請求。譚震林指示第三縱隊(duì)司令員孫繼先電轉(zhuǎn)吳化文，令其19日20時(shí)起義，撤出陣地，開赴黃河以北集結(jié)待命。吳化文口頭表示接受，但又不痛快放下武器，撤出戰(zhàn)斗，仍然占據(jù)著機(jī)場和公路兩側(cè)的地堡。西兵團(tuán)加強(qiáng)軍事壓力，向吳部繼續(xù)逼進(jìn)。吳化文眼看覆滅在即，終于在19日晚率領(lǐng)所屬三個旅，約二萬余人，舉行戰(zhàn)場起義，將飛機(jī)場及周圍防區(qū)移交西兵團(tuán)。西兵團(tuán)乘機(jī)疾進(jìn)，20日拂曉占領(lǐng)商埠西面的外圍陣地。
東兵團(tuán)也攻克了燕翅山等要點(diǎn)，主力迫近外城之下，積極準(zhǔn)備攻城。
吳化文的起義，使王耀武守城的信心更加動搖。他縮回城內(nèi)，匆忙調(diào)兵遣將，加強(qiáng)綏區(qū)司令部的警衛(wèi)；又急電蔣介石和劉峙，要求準(zhǔn)其放棄濟(jì)南，率部突圍。蔣在南京打無線電話給王耀武，令其“將陣地縮短，堅(jiān)守待援”,還說：“我已嚴(yán)令援軍星夜前進(jìn)，以解濟(jì)南之圍?！眲⒅偶皡⒅\總長顧祝同也都來電，令王耀武固守待援。⑧蔣介石令劉峙督促其遲遲未動、集結(jié)在商丘的第二兵團(tuán)邱清泉部、在徐州附近的第十三兵團(tuán)李彌部及第十六兵團(tuán)孫元良部，迅速出動，統(tǒng)歸杜聿明指揮，務(wù)必在濟(jì)南未陷落以前到達(dá)。
20日，粟裕電告許世友、譚震林、宋時(shí)輪、劉培善：“吳化文部既已起義，且我軍已完全控制商埠以西(包括機(jī)場)、以南、西南及城東和東南全部陣地(僅千佛山、馬鞍山、四里山等地仍有敵固守),則戰(zhàn)局可能迅速發(fā)展。望令各部就現(xiàn)態(tài)勢，以三、十及十三縱并力迅速向商埠攻擊，得手后，則全軍全力攻城?！雹岙?dāng)晚6時(shí)，西兵團(tuán)以第三縱、第十縱、第十三縱及魯中南縱隊(duì)的四個團(tuán)，從南、西、北三面對國民黨軍隊(duì)基本防御地帶的第一線陣地——商埠，展開攻擊。商埠守軍稍加抵抗，即向東后撤，據(jù)守堅(jiān)固樓房，與西兵團(tuán)展開樓房爭奪戰(zhàn)。22日中午，西兵團(tuán)將商埠兩萬余國民黨部隊(duì)全部殲滅，抵近外城西門。
東兵團(tuán)掃清了城外國民黨軍的地堡群，在城外展開迫近作業(yè)，準(zhǔn)備攻城。
西兵團(tuán)攻占商埠后，王耀武判斷華野攻城部隊(duì)至少需要三四天的準(zhǔn)備，才能攻城。于是又調(diào)整部署：仍以一部兵力堅(jiān)守城外千佛山、馬鞍山、齊魯大學(xué)、花園莊四處要點(diǎn)；同時(shí)將第七十七旅、第二一三旅、保安第三旅及第六旅置于外城；將第十五旅、第十九旅、第五十七旅集中于內(nèi)城，加修工事，負(fù)隅頑抗。
為了不給王耀武調(diào)整部署和加修工事的時(shí)間，華野攻城集團(tuán)乘其混亂之際，對外城發(fā)起攻擊。東、西兵團(tuán)于22日18時(shí)，向外城發(fā)起總攻。經(jīng)一小時(shí)激戰(zhàn)，從多處攻入外城，與國民黨部隊(duì)展開巷戰(zhàn)。到23日，占領(lǐng)外城大部，逼近內(nèi)城。
蔣介石督令徐州各部迅速北進(jìn)，并派徐州“剿總”司令官劉峙和空軍副總司令王叔銘飛臨濟(jì)南上空，為濟(jì)南守軍打氣。王耀武判斷，華野攻城部隊(duì)經(jīng)七晝夜連續(xù)作戰(zhàn)，疲憊不堪，不經(jīng)三至五天的休整，不可能進(jìn)攻內(nèi)城。于是，將整補(bǔ)后的第十五旅、第十九旅、第五十七旅等部，重新部署，督令加修巷戰(zhàn)工事，并用炮火猛轟外城，破壞華野進(jìn)攻內(nèi)城的準(zhǔn)備工作。
華野前委決定23日晚向內(nèi)城發(fā)起總攻，具體部署是：東兵團(tuán)從東面突破城垣，殲滅內(nèi)城東半部的國民黨部隊(duì)；西兵團(tuán)從西面突破城垣，殲滅內(nèi)城西半部之?dāng)常坏谑v為總預(yù)備隊(duì)；東、西兵團(tuán)的山炮和野炮進(jìn)入外城，直接支援突擊部隊(duì)作戰(zhàn)；榴彈炮配置于外城之外，壓制國民黨軍炮火并殺傷其有生力量。
內(nèi)城是濟(jì)南王耀武守軍的最后一道核心陣地。城墻高12米，厚10至12米。明碉暗堡密布。護(hù)城河寬5至30米，水深2至5米。王耀武企圖依賴堅(jiān)固的城墻工事，輔以復(fù)雜的地面防御設(shè)施，構(gòu)成多層次的輕重火器組成的火網(wǎng)，做最后的頑抗。
23日晚6時(shí)，華野東、西兵團(tuán)發(fā)起對內(nèi)城的總攻擊。各突擊部隊(duì)在護(hù)城河上架橋，撲向城墻。東兵團(tuán)第九縱第七十九團(tuán)一部首先從東門南側(cè)登上城墻與國民黨守兵肉搏，但因架設(shè)在護(hù)城河上的橋被國民黨軍的炮火打斷，后續(xù)部隊(duì)未能跟上，已登上城墻的部隊(duì)，全部犧牲。第二十五師第七十三團(tuán)連續(xù)突擊三次，均告失利。西兵團(tuán)第十三縱第一○九團(tuán)，也從西南角突破，兩個營登上城頭。經(jīng)兩個多小時(shí)的激戰(zhàn)，除第三連與第九連沖入城內(nèi)，占領(lǐng)少數(shù)房屋抗擊國民黨守兵，其余部隊(duì)大多傷亡，突破口又被封住。
在此期間，蔣介石頻頻調(diào)動飛機(jī)，晝夜不停地對商埠、外城轟炸。
在第一次攻打內(nèi)城受挫的情況下，許世友、譚震林等毅然決定組織第二次攻擊。許世友對各縱指揮員說：“我們的困難大，敵人的困難比我們更大！現(xiàn)在就看誰的決心硬過誰，我們要跟敵人比毅力，比頑強(qiáng)，比后勁，勝利往往就在最后五分鐘取得的！”⑩各級指揮員和政工人員分別到主要突擊方向，進(jìn)行深入有力的動員，幫助基層干部調(diào)整戰(zhàn)斗組織，對突破點(diǎn)的情況做了反復(fù)研究，并重新作了部署。更嚴(yán)密地組織了炮火、爆破、突擊三者之間的協(xié)同和后續(xù)部隊(duì)的跟進(jìn)。
24日凌晨2時(shí)，東兵團(tuán)第九縱的第七十三團(tuán)首先突破成功，占領(lǐng)了城東南角，鞏固了突破口，將“打到濟(jì)南府，活捉王耀武”的旗幟插在城頭東南角的氣象臺上。拂曉，東兵團(tuán)主力進(jìn)入城內(nèi)，與國民黨軍展開巷戰(zhàn)。西兵團(tuán)第十三縱的第一一○團(tuán)，在一○九團(tuán)在城內(nèi)堅(jiān)持戰(zhàn)斗的兩個連的接應(yīng)下，從城西南角再次突上城墻，控制了突破口，掩護(hù)西兵團(tuán)主力進(jìn)入城內(nèi)。
華野攻城部隊(duì)東西對進(jìn)，直逼國民黨山東省政府。王耀武見失敗已成定局，于24日12時(shí)化裝潛逃。黃昏時(shí)，攻城集團(tuán)占領(lǐng)省政府，全殲內(nèi)城國民黨守軍，俘獲參謀長羅辛理。至此，濟(jì)南戰(zhàn)役結(jié)束。
在此期間，蔣介石雖一再嚴(yán)令督促徐州援軍迅速北進(jìn)，但他們懾于被華野打援兵團(tuán)殲滅的命運(yùn)，遲遲不敢推進(jìn)。直至濟(jì)南失守，第二兵團(tuán)才進(jìn)至城武、曹縣地區(qū)，第七兵團(tuán)、第十三兵團(tuán)尚在集結(jié)之中。由濟(jì)南化裝逃跑的王耀武、綏區(qū)副司令官牟中珩、國民黨山東省黨部主任委員龐鏡塘，都被地方武裝和民兵抓獲。
中原野戰(zhàn)軍各部在南陽、確山間及大洪山、桐柏山和許昌、漯河以西地區(qū)，積極活動，有力地鉗制了白崇禧集團(tuán)各部，策應(yīng)了濟(jì)南戰(zhàn)役。
戰(zhàn)役期間，華東解放區(qū)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及支前委員會，共動員了50萬支前民工、1.4萬副擔(dān)架、1.8萬輛大小車，籌糧1.4億斤，為濟(jì)南戰(zhàn)役的勝利提供了有力支援和雄厚的物資。
濟(jì)南戰(zhàn)役，華野部隊(duì)傷亡2.6萬余人，殲滅國民黨軍11.4萬余人(包括起義2萬人),生俘國民黨旅級以上將領(lǐng)23名。這次戰(zhàn)役，開創(chuàng)了中共軍隊(duì)奪取國民黨軍堅(jiān)固設(shè)防和11萬重兵據(jù)守的大城市的先例，“標(biāo)志著華東我軍由不拘于一城一地的得失，轉(zhuǎn)變?yōu)橛谰玫卣碱I(lǐng)大城市和統(tǒng)一大塊解放區(qū)的新時(shí)期到來”(11)。中共中央在給華東人民解放軍的賀電中指出：“這是兩年多革命戰(zhàn)爭發(fā)展中給予敵人的最嚴(yán)重的打擊之一?！?12)新華社社論《慶祝濟(jì)南解放的偉大勝利》指出：“這是證明人民解放軍強(qiáng)大的攻擊能力，已經(jīng)是國民黨軍隊(duì)無法抵御的了，任何一個國民黨城市都無法抵御人民解放軍的攻擊了。”(13)就連美國通訊社都說，這次戰(zhàn)役已使國民黨最高統(tǒng)帥部“驚惶得目瞪口呆”,是一個“動搖蔣介石政權(quán)根基”的軍事勝利(14)。