1927年第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭失敗后，中共瓊崖特委將各縣農(nóng)民武裝二千余人集中，編為人民革命軍，馮平任司令員，特委書記楊善集兼任黨代表，于同年10月舉行武裝起義。至1928年春，相繼攻克陵水、藤橋、榆林、三亞、定安等地，建立瓊崖蘇維埃政府。是年夏，在優(yōu)勢敵人反撲下，起義軍失利，楊、馮等主要領(lǐng)導(dǎo)人先后犧牲，余部一百多人，轉(zhuǎn)移到母瑞山區(qū)堅持武裝斗爭。