武漢會(huì)戰(zhàn)結(jié)束后， 日軍對(duì)國(guó)民政府采取了軍事打擊為輔和內(nèi)部分化的政治進(jìn)攻為主的新策略。在此形勢(shì)下，國(guó)民政府也調(diào)整了對(duì)內(nèi)對(duì)外的軍事、政治策略，一方面培植力量以繼續(xù)持久抗戰(zhàn)，另一方面則又限共、溶共、反共，打擊國(guó)內(nèi)進(jìn)步力量。
“曲線救國(guó)”的謬論，早在1938年底就出現(xiàn)了。那時(shí)在冀中的國(guó)民黨河北省保安司令張蔭梧即高唱“曲線救國(guó)論”,陰謀聯(lián)日防共。
1938年12月，原駐防文安、新鎮(zhèn)的國(guó)民黨游擊部隊(duì)柴恩波部在日軍的誘逼下，全部投降日軍。當(dāng)事情敗露后，身為國(guó)民黨河北省保安司令的張蔭梧卻向蔣介石及國(guó)民黨中央電稱柴之叛敵為“曲線救國(guó)”。張?jiān)?2月16日給蔣的電報(bào)中說：“柴恩波在文安、新鎮(zhèn)與八路不兩立。同時(shí)又被倭寇重兵壓迫，勢(shì)甚孤單。職前率隊(duì)赴冀中游擊，期與之聯(lián)絡(luò)，卒因途遠(yuǎn)不果?，F(xiàn)該部為保存實(shí)力及施行曲線救國(guó)計(jì)，已與日寇接洽，被委為冀中剿匪總司令。名雖投日，實(shí)際仍為本黨作抗建工作，俟時(shí)機(jī)成熟，定率隊(duì)反正，予日寇以重大打擊也。奉電前因，謹(jǐn)復(fù)?！雹?br>12月29日，汪精衛(wèi)集團(tuán)公開叛國(guó)投敵，舉國(guó)上下群起聲討汪偽逆流，然而，張蔭梧仍說汪精衛(wèi)等不是漢奸，而是“曲線救國(guó)”。
張蔭梧的“曲線救國(guó)”論出籠后，頗為蔣介石所欣賞，并像瘟疫一樣在國(guó)民政府?dāng)澈蟛筷?duì)中迅速蔓延開來。國(guó)民政府山東省主席牟中衍對(duì)其新四師第二旅旅長(zhǎng)王道就赤裸裸地說：“寧當(dāng)偽軍，別干八路。當(dāng)偽軍是‘曲線救國(guó)’,日后反正，中央還能收留；干了八路，中央就永遠(yuǎn)不原諒了?！雹趪?guó)民政府軍留在山東一帶進(jìn)行游擊的蘇魯戰(zhàn)區(qū)副司令沈鴻烈也是公開宣稱：“反共第一，抗日第二?！薄叭湛梢圆豢?，共不可不打?！薄皩幏嘶?，勿赤化”、“寧亡于日，勿亡于共?！?br>正是在這種所謂“曲線救國(guó)”論的掩護(hù)下，國(guó)民黨及國(guó)民政府留在敵后的黨政軍官員便秘密與日寇勾結(jié)，或公開投降日偽，或與日偽秘密往來，聯(lián)合進(jìn)攻八路軍、新四軍。1939年4月，張蔭梧秘密制定了所謂“對(duì)偽抗日軍(指八路軍)之策略方案”,6月策動(dòng)了殘殺八路軍四百余名指戰(zhàn)員的“深縣慘案”。國(guó)民黨湖北省保安司令程汝懷率部圍攻華中新四軍后方機(jī)關(guān)，慘殺人員五六百人。6月12日下午3時(shí)，國(guó)民黨第二十七集團(tuán)軍根據(jù)蔣介石的密令，派兵包圍新四軍設(shè)在湖南平江地方的通訊處，將新四軍參議涂正坤和通訊處軍需吳賀泉當(dāng)場(chǎng)殺死；并將八路軍少校副官羅梓銘、通訊處秘書吳淵、新四軍少校秘書曾金聲及新四軍家屬趙祿英等六人活埋于平江黃金洞，通訊處財(cái)物亦被搶掠一空。在此前的4月，國(guó)民黨山東省第三區(qū)行政專員兼保安司令秦啟榮，在博山以東的泰和地區(qū)襲擊八路軍山東縱隊(duì)第三游擊支隊(duì)，慘殺八路軍團(tuán)級(jí)干部以下四百余人。同年8月，秦啟榮又以九個(gè)支隊(duì)兩千余人襲擊八路軍駐萊蕪以西之雪野村的山東縱隊(duì)第四支隊(duì)司令部，殺死殺傷八路軍干部和戰(zhàn)士二十余人。11月11日，河南省確山縣國(guó)民黨的特務(wù)和部隊(duì)一千八百余人，圍攻確山縣竹溝鎮(zhèn)新四軍留守處，慘殺因抗日受傷的新四軍干部、戰(zhàn)士和他們的家屬共二百余人。僅就1939年6月至12月的統(tǒng)計(jì)，八路軍山東縱隊(duì)被國(guó)民黨頑軍進(jìn)攻90次，被殺人員1 350名，被扣人員812名。③國(guó)民黨留在敵后的部隊(duì)由防共、反共，逐步發(fā)展成大規(guī)模的軍事進(jìn)攻。1939年、1941年相繼制造了針對(duì)山西決死隊(duì)和八路軍的第一次反共高潮和針對(duì)新四軍的第二次反共高潮。
在反共的同時(shí)，國(guó)民黨敵后部隊(duì)還加緊與日軍勾結(jié)。1938年夏，廣東省主席余漢謀和日軍開始勾結(jié)。10月，日軍在廣東登陸，國(guó)民黨軍望風(fēng)而逃，十天的時(shí)間把廣州、惠州等大片國(guó)土都丟棄了。1939年2月5日，國(guó)民黨陸軍獨(dú)立第三旅旅長(zhǎng)許紹祖給平定日軍司令官寫信：“大日本皇軍司令官麾下：建設(shè)東亞新秩序的號(hào)召，我們是極度的贊成和擁護(hù)。但是中國(guó)的赤禍，到處滋延。這個(gè)禍根不除，貴國(guó)協(xié)助中國(guó)的計(jì)劃無法實(shí)施，和平也無法出現(xiàn)。我們現(xiàn)在奉了汪先生的密令，向正太路以南地區(qū)開拔，剿除八路軍?，F(xiàn)在已和八路軍接觸了數(shù)次。特函達(dá)知，并希賜教。”“如有敝軍零星人員經(jīng)過此地，請(qǐng)為關(guān)垂。”④
河北省堯山縣政府在呈國(guó)民黨河北省黨部的《王子耀部與八路軍沖突逐日紀(jì)實(shí)》中說：(1939年)8月31日，“聞王部派籍尹二副官偕日軍八名，赴石家莊與特務(wù)機(jī)關(guān)接洽投日事宜”。9月3日，“隆平、堯山合有日軍百三十余人，于上午十時(shí)左右出發(fā)援王”⑤。
國(guó)民黨某部旅長(zhǎng)韓祖光給張蔭梧寫信說：“刻本旅以受環(huán)境逼迫，本人于今日率領(lǐng)一部暫住大賢鄉(xiāng)，已與吳團(tuán)長(zhǎng)(偽軍)取得聯(lián)系。祈貴部于可能范圍內(nèi)與敝部密切聯(lián)系，并祈與石家莊皇協(xié)軍李副旅長(zhǎng)、劉團(tuán)長(zhǎng)亦取相當(dāng)聯(lián)絡(luò)。刻吳團(tuán)長(zhǎng)已電知該部，勿令發(fā)生誤會(huì)。望見信后，將貴部番號(hào)、主官姓名、兵力若何，一并示知為盼?！雹?br>1939年11月，第二戰(zhàn)區(qū)司令長(zhǎng)官閻錫山派代表和日軍清水師團(tuán)長(zhǎng)在臨汾秘密會(huì)議，商定密約：1.晉綏軍實(shí)行反共，日軍須將隰縣、午城、蒲縣、勍香鎮(zhèn)等據(jù)點(diǎn)撤退，將來并將汾陽一帶讓與晉綏軍駐扎。2.日軍須幫助晉綏軍剿除山西的八路軍、決死隊(duì)。3. 日軍須接濟(jì)晉綏軍槍械彈藥。4. 山西各將領(lǐng)之住宅、財(cái)產(chǎn)，日軍須完全交還。⑦以后閻錫山和日軍又訂密約多次。
1940年，蔣介石任命第二十四集團(tuán)軍總司令龐炳勛為河北省主席。據(jù)龐炳勛的河北省政府秘書長(zhǎng)胡夢(mèng)華回憶：蔣介石對(duì)龐面授機(jī)宜：“你要化整為零，派兵到河北省敵后，與共產(chǎn)黨比賽游擊戰(zhàn)。打日本要有限度的，千萬注意不能‘前門拒狼，后門進(jìn)虎’。對(duì)付共產(chǎn)黨，我們的經(jīng)驗(yàn)要用七分政治?！庇纸嘘惒祭邹D(zhuǎn)告龐炳勛：“寧肯失地于日寇，不能失權(quán)于共黨。”⑧
蔣介石指示國(guó)民政府軍事委員會(huì)晉察戰(zhàn)區(qū)所轄的第六十九軍軍長(zhǎng)石友三：“華北平原不能讓共產(chǎn)黨八路軍作根據(jù)地，遺患未來，石總司令必須與鹿(鐘麟)主席同心協(xié)力將八路軍消滅，或攆到北邊去，這次給你們充分補(bǔ)充，你們趕快加緊準(zhǔn)備，中央還要加派有力部隊(duì)到前方，用鉗形攻勢(shì)一舉消滅那里的八路軍。”鹿鐘麟在給石友三的信中也毫不隱諱地說：“今后工作，限共應(yīng)與抗日并重。迭奉委座(指蔣介石)密示，各部應(yīng)切實(shí)聯(lián)系，……對(duì)某軍(指八路軍)可酌以武力制止等因。中樞意旨，均已明白指示?！?br>國(guó)民黨的兩次軍事反共高潮被打破以后，其敵后的各部便開始由原來的秘密聯(lián)日反共(“曲線救國(guó)”的同語)轉(zhuǎn)向公開投靠日偽。1941年2月，國(guó)民黨蘇魯戰(zhàn)區(qū)游擊縱隊(duì)副總指揮李長(zhǎng)江率所部八個(gè)支隊(duì)三萬余人投敵。隨李投敵的高級(jí)將官有：第一支隊(duì)司令丁聚堂，第二支隊(duì)司令顏秀五，第六支隊(duì)司令陳才福，第七支隊(duì)司令秦慶霖，第十支隊(duì)司令范杰。該部投敵后被汪精衛(wèi)國(guó)民政府編為“和平建國(guó)軍第一集團(tuán)軍”,李長(zhǎng)江被任命為該集團(tuán)軍總司令。3月中旬，國(guó)民黨江蘇省保安第三路總指揮楊仲華率部投敵，被汪偽任命為軍事委員會(huì)委員兼蘇皖邊區(qū)綏靖總司令。4月9日，國(guó)民黨蘇北第八十九軍副參謀長(zhǎng)兼第一一七師參謀長(zhǎng)潘干丞、魯蘇聯(lián)軍西北集團(tuán)軍總指揮劉相圖，率部投敵。5月29日，國(guó)民黨游擊第六縱隊(duì)司令少將男梅軒，率部投敵。7月22日，國(guó)民黨江南游擊隊(duì)方賦州部第一集團(tuán)游擊隊(duì)第十八縱隊(duì)少將周九如，率部投敵。9月27日，國(guó)民黨空軍第一大隊(duì)分隊(duì)長(zhǎng)張?zhí)枨?，?duì)員湯厚漣、梁文華架機(jī)在宜昌投敵。11月3日，國(guó)民黨第三十九集團(tuán)軍所屬第六十九軍軍長(zhǎng)畢澤宇，教導(dǎo)師師長(zhǎng)文大可，在山東韓城率部投敵。
1942年4月22日，曾任國(guó)民政府軍事委員會(huì)委員、山東省政府主席，現(xiàn)任第三十九集團(tuán)軍總司令孫良誠(chéng)，在魯西南定陶、曹縣地區(qū)，率第六十九軍、十三旅及特務(wù)旅共兩萬五千余人投敵。隨同投敵的高級(jí)將領(lǐng)有新編第六師師長(zhǎng)王清瀚，暫編第三十九師師長(zhǎng)趙云祥，第一八一師師長(zhǎng)陳光然，新編第十三旅旅長(zhǎng)黃貞泰，特務(wù)旅旅長(zhǎng)郭俊峰，冀察戰(zhàn)區(qū)游擊第一縱隊(duì)司令丁樹本，第二縱隊(duì)司令夏維禮、警備處處長(zhǎng)孫玉田。汪精衛(wèi)命令將該部編為“和平建國(guó)軍第二方面軍”,孫良誠(chéng)被任命為該方面軍總司令。
1943年1月18日，國(guó)民黨魯蘇戰(zhàn)區(qū)新編第四師師長(zhǎng)吳化文，參謀長(zhǎng)徐子珍，新編第一師師長(zhǎng)于懷安，山東省魯西保安司令部參謀長(zhǎng)寧春霖，率部四萬余人投敵。汪偽軍事委員會(huì)令吳化文部改編為“和平救國(guó)軍”山東方面軍，吳化文為總司令，寧春霖為副總司令，郭受天為參謀長(zhǎng)，于懷安為第一軍軍長(zhǎng)。同月，國(guó)民黨第三戰(zhàn)區(qū)炮兵副總指揮項(xiàng)致莊，由屯溪秘密到上海，隨即投敵。2月20日，國(guó)民黨蘇魯戰(zhàn)區(qū)第二縱隊(duì)司令厲文禮，在山東濰縣被俘后投敵。25日，國(guó)民黨第一二八師師長(zhǎng)王勁哉，在湖北南部率8個(gè)將官及所部投敵。4月24日，國(guó)民黨第二十四集團(tuán)軍所屬新編第五軍軍長(zhǎng)孫殿英，在河南臨淇地區(qū)率部投敵。5月中旬，國(guó)民黨中央監(jiān)察委員、河北省黨部主任委員、河北省政府主席、冀察戰(zhàn)區(qū)副司令長(zhǎng)官兼第二十四集團(tuán)軍總司令龐炳勛，在山西陵川地區(qū)，率部七萬人投敵。隨龐炳勛及孫殿英先后投敵的該部將領(lǐng)有：第二十四集團(tuán)軍參謀長(zhǎng)趙星彩，一○六師師長(zhǎng)李震汾，冀察戰(zhàn)區(qū)挺進(jìn)第四縱隊(duì)正副司令侯如墉、于光輝，參謀長(zhǎng)李志希，新編第五軍副軍長(zhǎng)楊明卿，參謀長(zhǎng)馮養(yǎng)田，暫編第三師正副師長(zhǎng)楊克尤、王遂慶，暫編第四師正副師長(zhǎng)王廷瑛、王瑞亮等。6月6日，國(guó)民黨蘇魯戰(zhàn)區(qū)魯南第一一二師副師長(zhǎng)兼第三三四旅旅長(zhǎng)榮子恒，率所部投敵。同月22日，汪偽國(guó)民政府決定龐炳勛部仍為第二十四集團(tuán)軍，任命龐炳勛為總司令，孫殿英為副總司令。
龐炳勛部在山西陵川被日偽軍包圍后，曾向蔣介石電報(bào)請(qǐng)示“如何自處”。蔣介石回電要他“委曲求全”。⑨于是龐心領(lǐng)神會(huì)，率所部投敵。李長(zhǎng)江是經(jīng)繆斌的游說(答應(yīng)由汪偽供給20萬發(fā)子彈及軍餉)后投敵的。孫良誠(chéng)是在先期投敵的張嵐峰和胡毓坤的策動(dòng)下，在日軍進(jìn)攻時(shí)偽裝被打敗而投敵的。孫殿英，早在1940年初，便派他的外交秘書胡捷三去上海與汪偽集團(tuán)聯(lián)絡(luò)，隨后派其第二十三師師長(zhǎng)路朝元率部投敵，暗中與日軍保持密切聯(lián)絡(luò)。孫殿英本人之所以遲遲不公開投敵，主要是因?yàn)樗牟筷?duì)家屬都在洛陽等地，孫怕公開投敵后，影響在洛陽等地的家屬的安全。后來當(dāng)日軍進(jìn)攻河南林縣、山西陵川地區(qū)時(shí)，孫便偽裝戰(zhàn)敗被俘投敵。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1941年到1944年，國(guó)民黨叛國(guó)投敵的黨政要員有62人(其中，中央執(zhí)、監(jiān)委員和候補(bǔ)中央執(zhí)、監(jiān)委員20人),高級(jí)將領(lǐng)67人，投敵軍隊(duì)達(dá)五十余萬人，占汪精衛(wèi)國(guó)民政府偽軍總數(shù)80萬人的62%。
國(guó)民黨將領(lǐng)如此大批叛國(guó)投敵，是有其原由和隱衷的。龐炳勛的參謀長(zhǎng)趙星彩就說過：他們奉重慶和洛陽的雙重命令一意地進(jìn)攻八路軍。他說：4月24日以前，龐、孫的軍隊(duì)還在一心一意進(jìn)攻八路軍，當(dāng)日軍出動(dòng)進(jìn)攻時(shí)，還配合日軍進(jìn)攻八路軍防地。第四十五師中校副官主任譚敬奇投敵后也供認(rèn)：“二十四集團(tuán)軍進(jìn)駐晉豫省境，所奉的密令就是 ‘反共第一，抗戰(zhàn)第二’。”⑩5月14日，龐、孫聯(lián)名通電投敵叛國(guó)。6月7日何應(yīng)欽在國(guó)民黨中樞紀(jì)念周上報(bào)告軍事情形，卻說：“敵人宣傳我孫軍長(zhǎng)魁元(孫殿英)及龐總司令炳勛所部約七萬人投敵事，完全為其欺騙群眾與其伙伴德意之虛偽宣傳?！?11)國(guó)民黨還為龐炳勛等公開投敵叛國(guó)進(jìn)行辯護(hù)，說什么龐總司令是“與敵周旋歷3日夜不幸傷腿被俘”,而“龐氏現(xiàn)時(shí)仍為敵寇所未能屈辱”,把龐逆等投敵叛國(guó)的通電，竟說成是“無恥敵寇代捏種種談話”。日后孫殿英說：“蔣介石下命令叫我當(dāng)漢奸，事后又秘密派人來想把那個(gè)命令要回去，那還行啦?！?12)吳化文也說：“我是三十二年(1943年)一月五日，奉蔣委員長(zhǎng)手令加入偽軍的，專對(duì)付奸黨?！?13)常(德)桃(源)警備司令兼湖南省第二區(qū)行政督察專員唐生明，也是蔣介石派到汪偽政府中去工作的，唐先后任汪偽政府軍事委員會(huì)委員、“清鄉(xiāng)委員會(huì)”兼軍務(wù)處處長(zhǎng)等職。蔣介石還讓戴笠同大漢奸周佛海，讓鄭介民同大漢奸陳公博等建立密切聯(lián)系。1942年下半年，陳公博已設(shè)立了兩個(gè)臺(tái)電，一個(gè)是供蔣介石侍從室劉伯川用的，一個(gè)是戴笠部下陳中平用的。(14)
1944年11月汪精衛(wèi)病死，陳公博當(dāng)上了南京漢奸政府的主席，國(guó)民黨頑固派即通過何世禎、顧寶安、胡鄂公等人同陳聯(lián)系，軍事方面則由顧祝同、何柱國(guó)聯(lián)系，商量軍事合作，共同反共。1945年3月，戴笠竟將全國(guó)八路軍、新四軍駐地防域、番號(hào)及指揮官姓名詳表一份發(fā)交陳公博，陳當(dāng)即按表部署剿共行動(dòng)。
在蔣汪勾結(jié)的情況下，那些投敵叛國(guó)的民族叛逆，非但沒有受到蔣介石國(guó)民黨政府的黨紀(jì)國(guó)法制裁，反而還得到了優(yōu)厚的禮遇。國(guó)民黨中央執(zhí)行委員暨中央組織部副部長(zhǎng)吳開先在上海被捕叛變后，1943年5月日本派他做“勸降大使”回重慶進(jìn)行“和平談判”,國(guó)民黨要人朱家驊、潘公展等百余人到機(jī)場(chǎng)迎接，蔣介石還親自接見了吳。吳的住宅每天賓客如流。漢奸陶希圣，曾任偽國(guó)民黨宣傳部部長(zhǎng)，回重慶后便受到重用，為蔣介石校閱《中國(guó)之命運(yùn)》。1944年8月，日軍攻占衡陽時(shí)，國(guó)民黨第十軍軍長(zhǎng)方先覺公開投降日寇，日寇曾將其投降經(jīng)過拍成電影廣為宣傳。事隔不久， 日本派方先覺回重慶活動(dòng)，方在重慶受到國(guó)民黨當(dāng)局的熱烈歡迎，蔣介石請(qǐng)方共進(jìn)午餐，一起照相，并發(fā)給方一千萬元的賞金，獎(jiǎng)賞他“功在黨國(guó)”。
以蔣介石為首的國(guó)民黨政府推行“曲線救國(guó)”方針，其用心極其險(xiǎn)惡。一方面，他指使一部分親信爪牙公開投降日本侵略者，明目張膽地配合日軍進(jìn)攻中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的八路軍和新四軍，“掃蕩”抗日民主根據(jù)地，妄圖消滅人民抗戰(zhàn)力量；另一方面，以蔣介石為首的另一部分人仍然留在抗日陣營(yíng)內(nèi)，繼續(xù)打著抗日的招牌，向英美索取援助，擴(kuò)充他的力量。這樣，他們可以腳踏兩只船坐觀形勢(shì)的變化：如果日本法西斯勝利，他們就沿著這些“曲線救國(guó)”先遣隊(duì)的道路，揭掉抗戰(zhàn)的面目，公開投降日軍；如果日本侵略者失敗，他們又可以冒充抗日的“民族英雄”,騙取人民信任，使這些“曲線救國(guó)”的偽軍，搖身一變而為“中央軍”,為國(guó)民黨政府軍收復(fù)失地，攫取人民抗戰(zhàn)的勝利果實(shí)。