張紹曾內(nèi)閣既倒，中樞政事無(wú)人過問，北京形成無(wú)政府狀態(tài)，津保派即組織軍警索餉和“公民團(tuán)請(qǐng)?jiān)浮?掀起了大規(guī)模驅(qū)黎風(fēng)潮，以逼宮的方式迫黎元洪下臺(tái)。6月8日，“有軍警、官佐數(shù)百人佩刀入新華門，圍居仁堂，藉口索餉。經(jīng)當(dāng)面再三開導(dǎo)，始各散去”。津保派為了增加對(duì)黎元洪的壓力，又以“索餉不得，不能枵腹從公”為借口，策動(dòng)北京警察“形式罷崗”。9日，“城郊警士一律罷崗，領(lǐng)袖公使來(lái)宅詢問，天安門前復(fù)有數(shù)十人召開國(guó)民大會(huì)，散放傳單，虛構(gòu)罪狀。新華門外及東廠(黎元洪)住宅守衛(wèi)盡撤，比午住宅數(shù)處電話不通，查系軍隊(duì)派人監(jiān)視，不許接傳”。至當(dāng)晚7時(shí)，因駐京外交團(tuán)質(zhì)詢，并有派外國(guó)兵隊(duì)沿街巡邏的威脅，津保派在壓力之下方令警察復(fù)崗。10日，軍警索餉隊(duì)伍圍困黎之官邸，表示非領(lǐng)得欠餉決不退出，黎欲招財(cái)政部官員來(lái)宅商議發(fā)餉事卻被拒。下午，近千人的“市民請(qǐng)?jiān)笀F(tuán)”、“公民大會(huì)”等“接踵圍宅”。這些所謂“市民”實(shí)際是穿便衣的軍警，他們手持“改造政局”、“總統(tǒng)退位”、“總統(tǒng)戀?！钡燃埰?，“呼喝之聲響震屋瓦，百般勸喻，均不見聽。傍晚并推舉軍官代表廿余人，守索不退”^[1]。黎急召北京步軍統(tǒng)領(lǐng)聶憲藩、警察總監(jiān)薛之珩前來(lái)彈壓，但不得要領(lǐng)。此后直到黎元洪出走，對(duì)黎宅的滋擾始終沒有中斷。對(duì)此，不僅外界人士多有批評(píng)，認(rèn)為“津保之謀，實(shí)極笨拙，而猶自謂巧妙，真可嘆也?！薄爸蓖瑑簯颍︱v中外”^[2]。即便是直系內(nèi)部也有人不以為然，如吳佩孚的謀士白堅(jiān)武認(rèn)為：“軍警包圍公府索餉，期達(dá)最高問題。此等不韙之事如何作得！定欲早選，即促兩院速開選舉會(huì)。足作此笨伯事，正不知何以善其后耶？可憐可嘆！”^[3]何況如時(shí)人所論：“保方派別太多，故作事有同兒戲，所謂文派、武派、津派、保派無(wú)論已，即各派中亦多單獨(dú)行為，軍警索餉發(fā)于武派，公民團(tuán)則張?jiān)麦?張英華)主之，即王蘭亭(王毓之)并不贊成，而又不行阻止，豈非笑談?！?sup>[4]
“逼宮”事初起，黎元洪還強(qiáng)作鎮(zhèn)靜，不愿下野。10日他致電曹錕、吳佩孚稱：“連日留張不獲，請(qǐng)人組閣，皆畏不敢就。罷崗開會(huì)，全程鼎沸，謠言紛起，皆謂有政治作用。……元洪依法而來(lái)，今日可依法即去，六十老人，生死不計(jì)，尚何留戀？軍警等如此行為，是否必陷元洪于違法之地？?jī)晒茌o長(zhǎng)官，當(dāng)難坐視，盼即函示?！?sup>[5]或許，黎元洪私心還希望曹、吳能格于外界形象和輿論反應(yīng)而訓(xùn)示部下有所收斂，但曹、吳對(duì)黎之電文裝聾作啞，不予理睬。為了逼黎元洪從速下臺(tái)，12日，京畿衛(wèi)戍總司令王懷慶、陸軍檢閱使馮玉祥向黎遞交辭呈，聲稱“呼吁既已無(wú)門，實(shí)呈待斃之勢(shì)，再四思維，惟有仰懇大總統(tǒng)俯賜矜全，立予罷斥，免致戀棧愈久，貽誤愈深”。表示不負(fù)維持秩序的責(zé)任，并且進(jìn)一步對(duì)外聲言，“以后茍非餉項(xiàng)有著，不僅王馮辭職，全體軍官亦當(dāng)繼其后也”^[6]。這無(wú)疑是對(duì)黎的最后警告。黎派參謀總長(zhǎng)張懷芝退還辭呈并加慰留，但王、馮拒不接受。黎又不顧臉面致電曹、吳求情稱：“元洪何難一去以謝國(guó)人？弟念職權(quán)為法律所寄，不容輕棄。兩公畿輔長(zhǎng)官，保定尤近在咫尺，坐視不語(yǔ)，恐百啄無(wú)以自解。應(yīng)如何處置，仍盼即示?！?sup>[7]但曹、吳仍不置理。至此，黎元洪知大勢(shì)已去，不可再在北京呆下去了。
6月13日，黎元洪與親信會(huì)議后連發(fā)七道命令，準(zhǔn)張紹曾辭職，任命李根源兼署國(guó)務(wù)總理，金永炎為陸軍總長(zhǎng)，裁撤全國(guó)巡閱使、巡閱副使、陸軍檢閱使、督軍、督理，所屬軍隊(duì)由陸軍部直接管轄，以發(fā)泄對(duì)“請(qǐng)?jiān)浮憋L(fēng)波背后操縱之曹錕、吳佩孚的不滿與怨恨，同時(shí)通電全國(guó)聲明：“去年復(fù)職，歷經(jīng)咨催國(guó)會(huì)，遴選替人。但得憲法早成，于愿已足。若謂延長(zhǎng)任期，競(jìng)爭(zhēng)選舉，匪特毫無(wú)是跡，抑且毫無(wú)是心。何嫌何疑，而相脅迫？個(gè)人自由橫被侵奪，更何能執(zhí)行職務(wù)。萬(wàn)不獲已，權(quán)移天津。所望邦人君子，鑒諒苦衷，主持正誼。俾毀法奪位之徒，絕跡吾國(guó)?！?sup>[8]下午，黎元洪在金永炎等幾位親信的陪同下，乘專車赴天津，行前將大總統(tǒng)印信大小共十五顆交其妾危文繡攜往東交民巷法國(guó)醫(yī)院暫住。自上年6月11日入北京復(fù)職，至此時(shí)被迫離京出走，黎元洪在大總統(tǒng)任上又干了一年零兩天。
黎元洪剛走，負(fù)責(zé)北京治安的軍警長(zhǎng)官王懷慶、馮玉祥、聶憲藩、薛之珩等即于13日下午在衛(wèi)戍司令部召開緊急會(huì)議，議決維持治安、約束部下、擁護(hù)國(guó)會(huì)、保護(hù)外僑等項(xiàng)辦法，以示恢復(fù)正常秩序。在保定的曹錕得知黎元洪離京后，也不再裝聾作啞，于當(dāng)天致電王、馮等軍警長(zhǎng)官：“連日以來(lái)，內(nèi)閣總辭，今又值元首離京，首都人心，益因此惶恐。國(guó)會(huì)為國(guó)家根本法律所在，務(wù)望極力尊崇保護(hù)。以及人民治安，使館僑民，一切交通秩序，均須極力維持，以重首都，而奠國(guó)本，是所至要?！?sup>[9]
在得知黎元洪出走的消息后，津保派人物卻發(fā)現(xiàn)他未交印信，以為被黎隨身帶走，高凌霨即于13日下午打電話到天津，囑直隸省長(zhǎng)王承斌設(shè)法截留。曹錕亦電王懷慶，指示“所有總統(tǒng)印信及國(guó)璽，并希查詢明確為禱”^[10]。王承斌即率警務(wù)處長(zhǎng)楊以德，隨帶軍警乘車至楊村車站。3時(shí)許，黎之專車抵達(dá)，王、楊等上車后以軍警監(jiān)守，督車?yán)^續(xù)開行，并在開行途中向黎索取印信，黎“語(yǔ)意含糊。繼云在北京法國(guó)醫(yī)院，由其如夫人保管。乃屢次電示，乞未允交”^[11]。王又得知黎離京前有致國(guó)會(huì)公函，說(shuō)明因在京不能行使職權(quán)而移津，認(rèn)為這表明黎無(wú)意真心辭職，對(duì)印信追索更急。4時(shí)半車抵天津后，王“傳令摘去車頭，百般要挾，數(shù)千軍警密布，堅(jiān)不放行，始則要求交印”。黎元洪氣憤已極，拔出隨帶的左輪手槍欲自殺，為其隨行左右所攔阻。黎元洪公子和英、美兩國(guó)駐津副領(lǐng)事聞?dòng)嵑筅s到車站探視，但均被阻止與黎見面，“英、美領(lǐng)事憤甚，語(yǔ)人曰：中國(guó)軍閥強(qiáng)暴如此，實(shí)為世界所創(chuàng)見云”^[12]。王承斌要黎元洪“移往省公署從容商辦，徐圖解決。不蒙允諾”^[13]。至晚10時(shí)許，在王承斌的逼迫下，困坐車站已數(shù)小時(shí)的黎元洪迫不得已，派人打電話到北京，囑危文繡將印信交給國(guó)會(huì)。危氏因總統(tǒng)印璽關(guān)系重大，未得總統(tǒng)口諭，不能交出。于是黎元洪在軍警重重監(jiān)視下，到車站電話室與危氏通話，告其交印。因?yàn)橐恢睕]有接到北京的消息，王承斌仍不許黎回宅，直到14日清晨張廷諤、薛之珩從法國(guó)醫(yī)院取到印信。王承斌得訊后，又將以黎元洪名擬就的致國(guó)會(huì)、國(guó)務(wù)院和各省通電交黎，強(qiáng)令其簽名，“否則羈禁車內(nèi)，永不放行”^[14]。黎元洪被迫低頭，在通電上簽字，聲明“本大總統(tǒng)現(xiàn)在因故離京，已向國(guó)會(huì)辭職。所有大總統(tǒng)職務(wù)依法由國(guó)務(wù)院攝行”。其后才被解除羈禁，釋放回家，演出了此次“逼宮”案中“古今中外，皆所罕聞”的一幕^[15]。一年前趕走大總統(tǒng)徐世昌、口口聲聲高喊“恢復(fù)法統(tǒng)”的直系武人，又以這樣的方式迫不及待、毫無(wú)顧忌地趕走了自己請(qǐng)出的黎元洪，在武力脅迫下北京政治的無(wú)序與混亂于此可見一斑，而其給外界留下的惡劣印象，更非短時(shí)所可消除，最終仍不利于直系對(duì)政治的有效控制力。白堅(jiān)武認(rèn)為：“津保措置失當(dāng)，不守軌范，恐貽人口實(shí)，吳使徒喚奈何！”^[16]
張紹曾內(nèi)閣辭職，黎元洪被逼離職，津保派倒閣逼宮的圖謀先后實(shí)現(xiàn)，但是，北京卻出現(xiàn)了無(wú)政府的亂哄哄局面。內(nèi)閣解體，政務(wù)癱瘓，尤其是國(guó)會(huì)停轉(zhuǎn)，議員紛紛離京，根本湊不出總統(tǒng)選舉需要的法定人數(shù)，津保派原先設(shè)想在驅(qū)黎后立即進(jìn)行總統(tǒng)選舉的計(jì)劃無(wú)法實(shí)行，只能又回過頭來(lái)“補(bǔ)臺(tái)”,先組織“攝政內(nèi)閣”,圖謀穩(wěn)定政局后再進(jìn)行選舉。6月14日，留在北京內(nèi)閣的津保派閣員以黎元洪被迫簽發(fā)的辭職電為依據(jù)，甩開總理張紹曾(張紹曾想回京重掌政府，但被津保派所拒),召開特別國(guó)務(wù)會(huì)議。在原有九名內(nèi)閣成員中，雖然只有內(nèi)務(wù)、財(cái)政、司法、海軍總長(zhǎng)參加，但仍決定內(nèi)閣復(fù)職，并通電聲明由國(guó)務(wù)院依法代行大總統(tǒng)職權(quán)，暫由內(nèi)務(wù)總長(zhǎng)高凌霨主持院務(wù)。同日，國(guó)會(huì)召開兩院議員談話會(huì)^[17],討論黎元洪離職問題，擁曹議員提出由內(nèi)閣“攝政”并選舉繼任大總統(tǒng)。而國(guó)民黨所屬議員認(rèn)為：此次軍警流氓以暴力逼走總統(tǒng)，國(guó)會(huì)為維護(hù)國(guó)家紀(jì)綱計(jì)，須有正當(dāng)之表示。擁曹議員即“群阻其發(fā)言，嘩躁叫囂，秩序以亂”。會(huì)議未有結(jié)果。16日國(guó)會(huì)繼續(xù)召開兩院議員談話會(huì)^[18],擁曹議員提議“應(yīng)用快刀斬亂麻方法”處理黎元洪離職問題，動(dòng)議自黎元洪離職出京之日起，其“所發(fā)命令概不生效”,并“由國(guó)務(wù)院攝行大總統(tǒng)職務(wù)”。結(jié)果在擁曹議員的鼓噪之下，該項(xiàng)動(dòng)議以超過到會(huì)者的半數(shù)通過，“攝政內(nèi)閣”據(jù)此而成“合法”^[19]。但其“合法性”卻遭到各方質(zhì)疑，如論者謂：“公等作為，純以私意為棄取，毫無(wú)法律之準(zhǔn)繩，置人身于大海浮萍之上，雖無(wú)風(fēng)波之起，亦難免于滅頂之禍矣。萬(wàn)一因此而引起天下之紛爭(zhēng)，陷國(guó)家于萬(wàn)劫不復(fù)之境，至?xí)r之責(zé)任果將誰(shuí)歸乎？”^[20]
當(dāng)“攝政內(nèi)閣”在北京緊鑼密鼓地重張之際，被逼走天津的黎元洪也不甘心就此退隱。6月13日，他在去天津前曾發(fā)布“大總統(tǒng)令”稱：“此次京師亂起，顯有發(fā)縱指使之人。本大總統(tǒng)委曲求全，脅迫愈急。毀法亂政，罪惡昭彰。舉國(guó)官兵，當(dāng)同義憤。扶危定亂，愿與天下圖之。”14日，他到天津家中后，又發(fā)表通電稱：“當(dāng)此政象險(xiǎn)惡時(shí)，一身去就，關(guān)系過巨，決不能率言辭職”;并聲言：“現(xiàn)在印被劫奪，所有北京發(fā)出之非法命令，概行無(wú)效?！薄皵z政內(nèi)閣”經(jīng)國(guó)會(huì)“認(rèn)可”之后，20日黎元洪發(fā)表通電，稱其“離京”為“不能自由行使職權(quán)”,“并非離職，更不得妄為援引”;“若謂脅迫元首為法律所定因故之故，國(guó)會(huì)加以承認(rèn)是不啻獎(jiǎng)勵(lì)叛亂，開將來(lái)攘奪之惡例”;因此他“仍為在職之大總統(tǒng)”,所發(fā)命令“自應(yīng)一概有效”,“自今以往，元洪職權(quán)，未得國(guó)會(huì)確當(dāng)之解免，無(wú)論以何途徑，選舉繼任，概為非法”^[21]。
為了表示他仍在大總統(tǒng)任上，黎元洪不斷發(fā)布各項(xiàng)命令，如任命唐紹儀為國(guó)務(wù)總理(未到任前由李根源署理),任命段祺瑞為“討逆軍”第一路總司令，張作霖為第二路總司令，但黎元洪沒有實(shí)力為后盾，各方實(shí)權(quán)派對(duì)其命令反應(yīng)冷淡。為了給曹錕“當(dāng)選”總統(tǒng)制造麻煩，黎元洪又籌款在天津成立國(guó)會(huì)議員招待所，以發(fā)放出席費(fèi)的方式，拉攏、利誘部分國(guó)會(huì)議員離開北京，以使國(guó)會(huì)不達(dá)法定人數(shù)，從而使選舉自然流產(chǎn)。黎的做法與正在攜手反直的孫(中山)、段(祺瑞)、張(作霖)“三角同盟”鼓動(dòng)國(guó)會(huì)議員離京南下的主張有契合之處。其時(shí)“三角同盟”以發(fā)放旅費(fèi)吸引議員離京，“連日各方來(lái)接談?wù)呱醵唷?“離京者不絕于途”^[22]。但黎元洪希望議員在天津集會(huì)以為其壯聲勢(shì)的想法和“三角同盟”利用議員在上海召開國(guó)會(huì)以在政治上打擊直系的主張不相吻合。后來(lái)，多數(shù)在津議員決定去滬，而無(wú)論此后的政局向何方發(fā)展，自武昌起義起始而“意外”躋身中央政治舞臺(tái)的黎元洪都無(wú)能參與，只能成為政治的看客，兩度出任民國(guó)大總統(tǒng)的黎元洪，就是以這樣的方式結(jié)束了自己的政治生命。