??1月上旬 西北野戰(zhàn)軍前委召開擴大會議 : 1月上旬，為貫徹中共中央十二月會議精神，西北野戰(zhàn)軍前委在陜西省米脂縣楊家溝舉行第一次前委擴大會議。毛澤東、周恩來、任弼時出席會議并講了話。陜甘寧晉綏聯(lián)防軍區(qū)司令員賀龍作了關(guān)于后方動員與供應(yīng)問題的報告，西北野戰(zhàn)軍司令員彭德懷作了關(guān)于轉(zhuǎn)入外線作戰(zhàn)的基本任務(wù)和進入蔣管區(qū)的各項政策的報告，會議還討論了西北野戰(zhàn)軍轉(zhuǎn)入外線作戰(zhàn)的基本任務(wù)和各項政策，后方動員與供應(yīng)等具體問題，并作了有關(guān)決定。會議認為，西北人民解放軍在陜甘寧邊區(qū)經(jīng)過8個月的內(nèi)線作戰(zhàn)，基本上改變了敵我形勢，造成了我軍由防御轉(zhuǎn)入進攻，由內(nèi)線作戰(zhàn)轉(zhuǎn)入外線作戰(zhàn)，擴大解放區(qū)的有利條件，還爭取了冬季兩個月的整訓(xùn)，這是一個偉大的勝利。今后，我軍即將打到蔣管區(qū)去，也只有打到蔣管區(qū)去，才能利用其人力物力，達到徹底消滅蔣胡等匪幫，解放大西北的目的。會議根據(jù)毛澤東關(guān)于目前形勢和我們的任務(wù)的指示作出了九項決定。11日，周恩來到會作了關(guān)于全國戰(zhàn)爭形勢的報告。報告詳細介紹了一年多來革命戰(zhàn)爭所取得的偉大勝利。指出，從去年7月起我軍已轉(zhuǎn)入反攻，經(jīng)過半年多的作戰(zhàn)，取得了新的勝利，內(nèi)外線共殲敵75萬人，平均每月殲敵9個旅；恢復(fù)和解放國土區(qū)13萬平方公里。這標(biāo)志著全國革命的高潮已經(jīng)到來。他還分析了國民黨軍的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)和兵力部署，以及我軍應(yīng)采取的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。他還著重指出，我軍到外線打仗要注意的政策問題。要爭取多數(shù)，反對少數(shù)，集中力量打擊和消滅主要敵人，不要樹敵太多。周恩來強調(diào)指出，從軍事政治形勢的發(fā)展看出，可以用3、5年時間消滅蔣介石，要有這個信心，爭取全國勝利。并指示西北野戰(zhàn)軍應(yīng)掌握毛主席的十大軍事原則，也要打出去，開展大西北新的局面。他還結(jié)合我黨歷史上的教訓(xùn)，強調(diào)應(yīng)該反“左”的問題，不要以為很左就光榮，它客觀上是在幫助敵人。我們要防止敵人搗亂，又要掌握好政策。
西北野戰(zhàn)軍司令員兼政治委員彭德懷也在會上作了《關(guān)于陜北九個月作戰(zhàn)的基本總結(jié)》的報告。彭德懷指出，在九個月作戰(zhàn)中，全邊區(qū)人口由150萬降至20多萬，縣城全部被敵人占去了，但我們殲滅了敵人的36師等有生力量，基本上改變了敵我形勢，這一勝利的取得，是由于人民積極，指戰(zhàn)員英勇，前后方同志努力，中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。敵人進攻延安時是34個旅，20余萬人，而我軍只有2萬余人，但我軍連續(xù)取得三戰(zhàn)三捷和沙家店戰(zhàn)役的勝利，使許多人感到：過去說在邊區(qū)能打敗人，我們還不相信，現(xiàn)在完全相信了。彭德懷指出，要奪取戰(zhàn)爭的勝利，必須做到：一、指揮者對敵、我、民情及地形要熟悉，了解一般情形容易，了解具體情形就不容易，一定要進行深入了解。二、要善于根據(jù)敵人之企圖來誘惑敵人，以達自己的目的。三、要善于各個擊破敵人，先打弱的后打強的，不要想一口吞。四、兵不要太大(就是說相當(dāng)大就可),只要齊心；要練得好，使用得法。彭德懷的報告正確總結(jié)了陜北作戰(zhàn)勝利的經(jīng)驗，并對今后作戰(zhàn)提出了明確的要求。