唐代地方行政區(qū)域分道、府或州、縣三級。唐初已命令按行政區(qū)設(shè)學(xué)校。在學(xué)校制度方面，只有府州學(xué)和縣學(xué)兩級，都屬中學(xué)性質(zhì)。地方學(xué)校在貞觀年代發(fā)展較快，到開元年代，已有一定的制度，也有一定的規(guī)模。府學(xué)和州學(xué)均分大、中、小三等，可招收經(jīng)學(xué)生40～60名，設(shè)博士1人，助教1～2人?？h學(xué)分上、中、中下、下4等，可招收經(jīng)學(xué)生20～40名，設(shè)博士和助教各1人。府、州、縣學(xué)學(xué)生都是一般庶民的子弟，入學(xué)年齡和就讀年限無明確規(guī)定，學(xué)習(xí)內(nèi)容也是九經(jīng)，通一經(jīng)或是有文詞史學(xué)者，可經(jīng)府州縣長官推選，經(jīng)過簡試，可升入四門學(xué)為“俊士”。也可參加科舉考試，由地方長官委派相當(dāng)職務(wù)。629年，唐政府還命令府州設(shè)醫(yī)學(xué)，在中國歷史上屬于首創(chuàng)，可收學(xué)生10～20名，除州學(xué)中的下學(xué)只設(shè)博士1人外，其余學(xué)校均設(shè)博士、助教各1人。醫(yī)學(xué)著重學(xué)習(xí)《本草》和《百一集驗方》等。學(xué)習(xí)結(jié)業(yè)后，就地安排。