[美國]弗雷德里克·溫斯洛·泰羅

這就是科學(xué)管理的原理，要求工人按正確的方法工作，學(xué)習(xí)一些新的東西，按科學(xué)方法改變他們的工作方法，從而使他們得到增加30%到100%的收入。

【演講詞】

我想向你們證明的是，當(dāng)你正確地應(yīng)用科學(xué)管理的原理，并有充分的時間使它確實生效時，科學(xué)管理原理在任何情況下，都必能對雇主和雇員產(chǎn)生效果——比我前面提到的那種罕見的管理方法所得到的效果更大更好。過去，我曾簡略地提到過一種“積極性加刺激性”相結(jié)合的管理方法，那就是管理方面有計劃地給工人提供大量獎勵，而工人則保持發(fā)揮他們的最高能力來為雇主利益工作。我想說明的是，科學(xué)管理比上述那種罕見的管理方法要好得多。

科學(xué)管理超過“積極性加刺激性”管理的第一個優(yōu)點是能不斷地取得工人的主動性——工人們的勤奮工作、誠意和才能，而在采用最好的舊式管理方法時，只能偶然地不大經(jīng)常地得到工人們的積極性。不過，能夠取得工人們的積極性，只是科學(xué)管理優(yōu)于舊式管理方式的兩個理由中比較次要的一個?？茖W(xué)原理的更大的優(yōu)點是企業(yè)中巨大的、非常繁重的新責(zé)任與負擔(dān)，都由管理方面自覺地承擔(dān)起來。

在舊的管理制度中負責(zé)管理工作的人，對于這些新責(zé)任的不尋常與繁重是很難理解的。在科學(xué)管理制度中，這些責(zé)任可分為四類，即管理人員擔(dān)負的四項責(zé)任，不管對與不對，都稱之為“科學(xué)管理原理”。

管理人員的第一項責(zé)任，就是由管理人員把過去工人們自己通過長期實踐積累的大量的傳統(tǒng)知識、技能和訣竅集中起來。管理人員主動地把這些傳統(tǒng)經(jīng)驗收集起來，記錄下來，編成表格，然后將它們概括為規(guī)律和守則，有時甚至將它們概括成為數(shù)學(xué)公式。爾后，將這些規(guī)律、守則、公式在全廠工人中實行，通過工人與管理人員的密切和用心的合作，就會取得下列結(jié)果：(1)每個工人的產(chǎn)量大大增加，工作質(zhì)量大大提高；(2)使公司能夠支付更高的工資；(3)使公司獲得更多的利潤。這第一條原理可以看作是，使工人建立一種用科學(xué)來代替過去習(xí)慣的工作方式。工人們的傳統(tǒng)工作方式，雖然也可能和管理人員所總結(jié)的方式完全一致，但這些經(jīng)驗只是記憶在工人的頭腦里，在1000人中，有999人沒有做過保存下來的完整的記錄。

在這方面，有人對使用“科學(xué)”這個詞，提出尖銳的反對。我覺得可笑的是，這些反對者的大多數(shù)，是來自我們這個國家的教授們。他們對隨便使用“科學(xué)”這個詞——甚至用在日常生活瑣事中，表示十分反感。我認為最好引用一位大家所公認的、不存偏見的教授波士頓技術(shù)學(xué)院院長麥勞林(Mclaurin)最近提出的定義。最近，他給“科學(xué)”這個詞所下的定義是“任何一種經(jīng)過分類和組織了的知識”。上面已經(jīng)提過，要對工人思想中未經(jīng)過分類的知識加以收集。盡管有些人未必承認這些就是科學(xué)，但將這些知識概括成為規(guī)律、守則及公式，當(dāng)然表示了對知識的分類和組織。

在科學(xué)管理中，管理人員要主動承擔(dān)的第二項責(zé)任，就是科學(xué)地選擇和不斷地培訓(xùn)工人。管理人員的責(zé)任一方面是細致地研究每一個工人的性格、脾氣和工作表現(xiàn)，找出他們的能力。另一方面，更重要的是發(fā)現(xiàn)每一個工人向前發(fā)展的可能性，并且逐步地系統(tǒng)地訓(xùn)練、幫助和指導(dǎo)每一個工人，為他們提供上進的機會。這樣，使工人在雇用他工作的公司里，能夠擔(dān)任最高的、最有興趣的、最有利、最適合他的能力的工作。這種科學(xué)地選擇與培訓(xùn)工人并不是一次性的行動，而是每年要進行的，是管理人員要不斷加以探討的課題。

科學(xué)管理的第三條原理，就是把科學(xué)和科學(xué)地選擇、培訓(xùn)出來的工人結(jié)合在一起。我只是建議“將科學(xué)與工人相結(jié)合”。因為，你們可發(fā)展任何一種你們所喜歡的科學(xué)，你們也可以科學(xué)地選擇和培訓(xùn)任何數(shù)量的你們所需要的工人。但是，除非你們有人將科學(xué)與工人聯(lián)結(jié)在一起，你們所做的一切將會前功盡棄。如果我們安排四分之三的時間，按認為是最適合我們的各種方法去進行工作，也就是說，要么按科學(xué)辦事，要么不辦。除非有人在檢查是否在按科學(xué)管理工作，否則我們就會在適合時，或者采用科學(xué)的規(guī)律，或者就用我們自己的古老方法工作。因此，我在經(jīng)過考慮后建議“將科學(xué)與工人相結(jié)合”。然而，麻煩的是“將”這個詞不順耳，帶有一些強制的味道。當(dāng)初次聽到這個詞時，或多或少地會使人感到這與現(xiàn)代的風(fēng)尚相背離。對許多事情，帶有強制性地使用“將”這個詞的時代已經(jīng)消逝了。但我認為可以在這個個別的事例中，溫和地引用這個詞。就是說，在我們設(shè)法將人們從舊的管理方法轉(zhuǎn)到新的管理方法即科學(xué)管理的過程中，阻力是來自管理人員方面。有90%的阻力來自“將”管理人員轉(zhuǎn)過來承擔(dān)他們應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工作方面。只有10%的阻力來自工人方面。我們一定會遇到管理人員對承擔(dān)新的責(zé)任的強烈反對。而在工人方面則很少有人反對同我們合作做他們新的工作。可見，“將”這個詞對管理人員來說比對工人有更大的強制性。

對一般人來說，科學(xué)管理中的第四條是這四條中最難于理解的。這個原理一方面是將一個機構(gòu)中的實際工作差不多在管理人員與工人之間平分。也就是說，在舊式管理中的管理工作絕大部分是由工人承擔(dān)的，在新的管理制度下，則將整個機構(gòu)的工作，平分成兩部分，其中一部分轉(zhuǎn)到管理人員方面。為了使你們了解這種分工方式使管理人員方面所承擔(dān)的工作之繁重，最好用數(shù)字來加以表達。例如在一家機器廠中，正在作一件十分復(fù)雜的生意。這家廠不是一般的制造廠，而是一家設(shè)計工程公司，即專門設(shè)計和裝配各種不同的機器，而不制造機器的工廠。在這家工廠里，管理人員與工人的比例是一比三。那就是說將三分之一的工作，從工人手中經(jīng)過細心研討后轉(zhuǎn)移到管理人員方面。正是由于雙方這樣細致地分擔(dān)工作，直到上個夏季止，從未在一個實行科學(xué)管理的工廠發(fā)生過罷工。而且，在這種新型管理方式下的這家機器廠，沒有一項工作不是先經(jīng)過管理人員，然后再由工人接著干，然后再交回管理人員干。在整日里，每一個工人的工作都與管理人員的工作互相銜接。一個工人先做一項工作，一個管理人員就接著完成另一項工作；另一個管理人員做一項工作，另一個工人接著做另一項工作。在這種雙方密切合作的情況下，很難發(fā)生什么嚴(yán)重的爭端……

這就是科學(xué)管理的原理，要求工人按正確的方法工作，學(xué)習(xí)一些新的東西，按科學(xué)方法改變他們的工作方法，從而使他們得到增加30%到100%的收入。這些收入增加的幅度按工人的不同行業(yè)而變化。

【鑒賞】

科學(xué)管理被人們普遍認識開始于一場議案的爭論。1910年，經(jīng)營美國波托馬克州和俄亥俄州北部、密西西比州東部的鐵路公司以經(jīng)營虧損為理由，提出提高運費的議案。貨主持有異議，他們請采用科學(xué)管理方法的公司作證，指出如果鐵路公司提高管理效率，完全用不著提高運費。1911年2月州際商業(yè)委員會否決了提高運費的議案，科學(xué)管理隨之傳遍美國。

科學(xué)管理被普遍認識是一回事，能否被普遍接受又是一回事。勞動者一方認為科學(xué)管理加重了資本家對工人的剝削。資本家一方則覺得以計件工資來代替計時工資，會增加自己的工資成本支出，他們也反對科學(xué)管理。在這種形勢下，美國國會設(shè)置了科學(xué)管理法特別委員會，并于1912年1月25日至30日召開了聽證會。美國管理學(xué)家、科學(xué)管理的主要倡導(dǎo)者泰羅在這個聽證會上發(fā)表了長篇證詞，說明科學(xué)管理的意義、作用、內(nèi)容和效果，并且回答了議員們的質(zhì)詢。從此泰羅聲譽鵲起，科學(xué)管理開始得到普遍推廣。該證詞也成為科學(xué)管理的一篇重要文獻。

這里所選的是泰羅證詞的一部分。在前面的證詞里，泰羅針對當(dāng)時人們對科學(xué)管理的敵意，著重強調(diào)了科學(xué)管理所帶來的效率不會擴大失業(yè)，只會增加勞資雙方的收入。科學(xué)管理本身要求勞資雙方來一次“思想大革命”，即“雙方不再把注意力放在盈余分配上，不再把盈余分配看作是最重要的事情。他們將注意力轉(zhuǎn)向增加盈余的數(shù)量上，使盈余增加到使如何分配盈余的爭論成為不必要”。接下來，在所選的證詞里，泰羅轉(zhuǎn)向闡述如何搞好科學(xué)管理，圍繞如何制定科學(xué)合理的操作方法；科學(xué)地選擇和培訓(xùn)工人，使工人最大限度地發(fā)揮特長，提高效率，成為“第一流”工人；取得工人們的親密協(xié)作，以貫徹科學(xué)原則；明確管理人員的管理職責(zé)；提高管理效率和水平等問題進行了精辟的歸納。提出了如下四條基本原理：(1)“使工人建立一種用科學(xué)來代替過去習(xí)慣的工作方式”；(2)“科學(xué)地選擇和不斷地培訓(xùn)工人”；(3)“將科學(xué)與工人相結(jié)合”；(4)“將一個機構(gòu)中的實際工作差不多在管理人員與工人之間平分”。這四條基本原理作為科學(xué)管理的精髓，至今仍在管理理論和實踐中發(fā)揮著指導(dǎo)作用。

泰羅的演講如同他的管理思想一樣，要旨突出，明白曉暢，并且善于在整個演講過程中巧妙而自然地運用概括法、穿插法、直言法等演講的基本方法。泰羅通過世人矚目的國會證詞演講，進一步推動了科學(xué)管理的傳播。在美國，20世紀(jì)20年代科學(xué)管理的研究也有了巨大的發(fā)展。另外，從科學(xué)管理原理中還萌生出了包括工程技術(shù)學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科在內(nèi)的邊緣性、綜合性的管理類學(xué)科——“工效學(xué)”?？茖W(xué)管理在管理思想發(fā)展史上已具有舉足輕重的歷史地位。