國(guó)主之有民也，猶城之有基，木之有根。根深則本固，基美則上寧。

————(《泰族訓(xùn)》)

鑒　賞

語出《泰族訓(xùn)》。它的意思是說，樹木的根扎得越深，這棵樹就越牢固；城墻的墻基砌得越好，這堵墻就越堅(jiān)實(shí)。《淮南子》作者在這里以此來譬喻君主與百姓的關(guān)系，表達(dá)了“以民為本”的思想。一國(guó)的君主看似是高高在上，馭使臣下百姓，為所欲為，但是如果沒有廣大民眾的支持，那么再高貴的君主也顯得無能為力。就像樹木無根則會(huì)枯死、城墻若無墻基則會(huì)倒塌一樣。在這個(gè)意義上，一國(guó)的君主要想更好地維持其統(tǒng)治，就必須充分重視民眾的力量，以民為本，以百姓的意志作為自己執(zhí)政之基、施政之據(jù)。

《泰族訓(xùn)》說：“所謂有天下者，非謂其履勢(shì)位、受傳籍、稱尊號(hào)也，言運(yùn)天下之力而得天下之心?！彼^擁有天下，并不是說只擁有天子君位權(quán)勢(shì)、得到傳國(guó)玉璽圖籍、獲得帝王的尊號(hào)等，而是說還要能夠充分運(yùn)用天下百姓的力量并能夠得到民眾的支持?！斑\(yùn)天下之力”和“得天下之心”才是統(tǒng)治者可以長(zhǎng)治久安的根基。若從“人主之術(shù)”角度來看，“運(yùn)天下之力”則為“智”，而“得天地之心”則為“仁”(《主術(shù)訓(xùn)》)。人主應(yīng)該以“仁”、“智”相結(jié)合的方式來治理國(guó)家，這也是黃老道家“無為而治”思想的應(yīng)有之義。值得注意的是，這里的“仁”、“智”不僅是道德倫理的概念，同時(shí)也是政治概念。簡(jiǎn)單說來，人主的“仁”即統(tǒng)治者以百姓的意志為其自己的意志，以“愛”、和諧的方式來實(shí)行統(tǒng)治，不以自己過多的私欲來施政，不擾民，能安民、愛民、護(hù)民；而人主的“智”則表現(xiàn)為“總海內(nèi)之智，盡眾人之力”，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮群臣和百姓的聰明才智，不以自己的小聰明而罔顧群臣百姓的才智，使群臣、百姓各盡其智，各得其宜。因此，“人主”想要國(guó)家長(zhǎng)治久安，他應(yīng)該將“仁”與“智”結(jié)合起來，以愛民、護(hù)民、養(yǎng)民之“仁”來統(tǒng)治管理百姓，則可以“得天下之心”，獲得執(zhí)政之基；以總?cè)褐亲鳛榧褐侵爸恰眮碚{(diào)動(dòng)群臣百姓，則可以“運(yùn)天下之力”。“運(yùn)天下之力而得天下之心”，則國(guó)治民安。

但是，黃老道家所講的“以民為本”，不僅僅是提醒統(tǒng)治者注意民眾的力量，不要做出有違百姓意志的事情，更為重要的是建議統(tǒng)治者積極、有效地運(yùn)用百姓的力量。就像樹木如果沒有樹根的有效滋養(yǎng)，也無法枝繁葉茂，就像城墻如果沒有墻基的有效支持，也沒法固若金湯。同樣，統(tǒng)治者如果不積極、有效地發(fā)動(dòng)民眾的力量，那么他是無法維持其統(tǒng)治的?！吨餍g(shù)訓(xùn)》說：“人主者，以天下之目視，以天下之耳聽，以天下之智慮，以天下之力爭(zhēng)?！苯y(tǒng)治者就應(yīng)該以天下人的眼光、耳力、智慧和力量來“視”、“聽”、“慮”和“爭(zhēng)”。那么，如何積極、有效地運(yùn)用百姓的力量呢？這就是“無為而治”。只有這樣，百姓才會(huì)在相對(duì)寬松、相對(duì)自由的社會(huì)環(huán)境和政治環(huán)境中安居樂業(yè)，從而更好地為國(guó)家的長(zhǎng)治久安貢獻(xiàn)自己的力量。在這個(gè)意義上，“以民為本”也是與“無為而治”相通的。