羅隆基

人權(quán)破產(chǎn)，是中國(guó)目前不可掩蓋的事實(shí)。國(guó)民政府四月二十日保障人權(quán)的命令，是承認(rèn)中國(guó)人民人權(quán)已經(jīng)破產(chǎn)的鐵證。

努力起來(lái)爭(zhēng)回人權(quán)，已為中國(guó)立志做人的人的決心。人權(quán)運(yùn)動(dòng)，事實(shí)上已經(jīng)發(fā)動(dòng)，他的成功是時(shí)間的問(wèn)題。這點(diǎn)，用不著特殊的鼓勵(lì)。

爭(zhēng)回人權(quán)的手段，原來(lái)沒(méi)有一定的方式。紙筆墨水，可以訂定英國(guó)一二一五年的大憲章^①;槍彈鮮血，才能換到法國(guó)一七八九年的人權(quán)宣言^②。在不同的環(huán)境下，爭(zhēng)人權(quán)的手段亦隨之而不同，這是歷史的事實(shí)，這點(diǎn)，本文存而不論。

什么是人權(quán)？什么是我們目前所要的人權(quán)？這的確是目前人權(quán)運(yùn)動(dòng)里急切重要的問(wèn)題。我認(rèn)為這些問(wèn)題急切重要，其理由，簡(jiǎn)言之，有三：

第一，人權(quán)運(yùn)動(dòng)，自有他的目標(biāo)。這些目標(biāo)應(yīng)明確的并有條理的寫出來(lái)。國(guó)民政府的命令說(shuō)：“世界各國(guó)人權(quán)均受法律之保障”。所謂“世界各國(guó)人權(quán)”是些什么？下命令的人明白嗎？命令又說(shuō)：“……不得以非法行為侵犯他人身體，自由，及財(cái)產(chǎn)”。這三項(xiàng)的范圍，包括些什么？人權(quán)果限于這三項(xiàng)？這些問(wèn)題，下命令的人亦沒(méi)有說(shuō)明白。在其他方面說(shuō)，英國(guó)人大部分的人權(quán)就列舉在一二一五年的大憲章，一六二八年的人權(quán)說(shuō)帖^③，一六八九年的人權(quán)條文^④里；法國(guó)人大部份的人權(quán)就列舉在一七八九年的人權(quán)宣言里。我們目前的人權(quán)條文是什么？已到了我們回答這問(wèn)題的時(shí)候了。

第二，有些人權(quán)已經(jīng)破產(chǎn)的人，自騙自的說(shuō)人權(quán)是抽象的名詞，是饑不可食，寒不可衣的口頭語(yǔ)，人權(quán)運(yùn)動(dòng)比不上唯物主義的階級(jí)革命的切實(shí)。這些人根本沒(méi)有想過(guò)什么是人權(quán)。人權(quán)當(dāng)然包括衣，包括食，還包括許多比衣食更要緊的東西。說(shuō)句頑皮話，假使當(dāng)日德國(guó)有絕對(duì)的思想、言論、出版自由，馬克思就不必逃到倫頓的古物陳列所里去做《資本論》了。批評(píng)人權(quán)是抽象名詞的人，根本還是沒(méi)有想過(guò)人權(quán)是些什么條件。我們目前要的人權(quán)是些什么？已到了我們回答這問(wèn)題的時(shí)候了。

第三，更有一班幸運(yùn)一時(shí)的人權(quán)蹂躪者，他們大笑人權(quán)是老生常談，他們大笑人權(quán)運(yùn)動(dòng)是英法十七和十八世紀(jì)的東西。僥幸得志的人們，拼著命在模仿英國(guó)十七世紀(jì)的查理士第一^⑤，法國(guó)十八世紀(jì)的路易十六^⑥，他們?cè)谂叛荨半藜磭?guó)家”的老劇，在這種環(huán)境之下，我們只好唱大憲章和人權(quán)宣言的老調(diào)。其實(shí)，人權(quán)果然是老調(diào)嗎？查查大戰(zhàn)后各新興國(guó)家的憲法，就知道人權(quán)已有了許多新腔。他們暫時(shí)得意的人們，橫行霸道來(lái)糟蹋人權(quán)，根本沒(méi)有明白我們的人權(quán)是些什么條件。我們要的人權(quán)是什么？已到了回答這問(wèn)題的時(shí)候了。

選自1932年新月書店版《政治論文》

〔注釋〕　①大憲章：又稱“自由大憲章”。英國(guó)貴族在坎特伯雷大主教支持下舉兵示威，脅迫英王約翰于1215年6月15日簽署。該文件共63款，大部分條款是維護(hù)貴族與教士利益的，如保護(hù)貴族、騎士的領(lǐng)土繼承權(quán)、保障教職人員的自由。到英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)期，大憲章被用來(lái)作為爭(zhēng)取權(quán)利的法律依據(jù)，成為英國(guó)確立君主立憲制的憲法性文件之一?！、谌藱?quán)宣言：18世紀(jì)法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)，為反對(duì)封建制度、建立資產(chǎn)階級(jí)專政而提出的政治綱領(lǐng)。1789年8月26日制憲會(huì)議通過(guò)。由序言和17條條文組成。它以盧梭、孟德斯鳩等人的政治學(xué)說(shuō)為理論基礎(chǔ)，宣布自由、財(cái)產(chǎn)、安全以及反抗壓迫是天賦人權(quán)，認(rèn)為私有財(cái)產(chǎn)是神圣不可侵犯的。確認(rèn)主權(quán)在民、三權(quán)分立為資產(chǎn)階級(jí)民主的基本原則。?、?628年人權(quán)說(shuō)帖：1628年，英國(guó)查理一世朝第三屆議會(huì)召開(kāi)。議會(huì)向國(guó)王呈遞“權(quán)利請(qǐng)?jiān)笗?，要求未?jīng)國(guó)會(huì)同意，國(guó)王不得任意借債與征稅。查理一世被迫接受，但無(wú)意守信?！、?689年人權(quán)條文：指英國(guó)的《權(quán)利法案》。英國(guó)確立君主立憲制的憲法性文件之一。1689年由議會(huì)頒布。14條。這是為了防止復(fù)辟專制制度情況的重現(xiàn)，英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)和新貴族為鞏固革命中取得的勝利成果所作出的努力。該法案確立了國(guó)會(huì)的最高權(quán)力，同意威廉和瑪麗為英國(guó)國(guó)王與女王，但沒(méi)有立法、財(cái)政、軍事與行政方面的實(shí)權(quán)，國(guó)王成了沒(méi)有實(shí)際權(quán)力的虛君。這是英國(guó)君主立憲制確立的標(biāo)志?！、莶槔硎康谝唬杭床槔硪皇?1600—1649)。英國(guó)國(guó)王(1625—1649年在位)。1629年解散國(guó)會(huì)，開(kāi)始長(zhǎng)達(dá)11年的無(wú)國(guó)會(huì)專制。開(kāi)征新稅，推行打擊新興工商業(yè)的政策，引起了英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命。1642、 1648年兩次發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)，均戰(zhàn)敗。1649年1月被國(guó)會(huì)判處死刑?！、蘼芬资?1754—1793)：法國(guó)國(guó)王(1774—1792年在位)。在位時(shí)，1789年法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命爆發(fā)。表面接受立憲政體，實(shí)際勾結(jié)外敵，糾集王黨，企圖鎮(zhèn)壓革命。1793年1月被處死。

〔鑒賞〕　羅隆基對(duì)當(dāng)今的人們來(lái)說(shuō)，是一個(gè)相當(dāng)陌生的名字，但在20世紀(jì)60年代以前，卻是蜚聲政壇的人物。羅隆基(1896—1965)，江西安福人。政治活動(dòng)家，中國(guó)民主同盟創(chuàng)始人之一。1913年入清華留美預(yù)備學(xué)校，1921年留美，先后在威斯康辛大學(xué)和哥倫比亞大學(xué)攻讀政治學(xué)，獲哥倫比亞大學(xué)政治學(xué)博士。1928年歸國(guó)，任上海光華大學(xué)教授，創(chuàng)辦《新月》雜志并任主編。1929年，與胡適等人一起，提倡人權(quán)，反對(duì)國(guó)民黨專制獨(dú)裁。因言詞激烈，遭逮捕。出獄后，在天津《益世報(bào)》任社論總撰一職，兼任南開(kāi)大學(xué)政治學(xué)教授。呼吁停止內(nèi)戰(zhàn)、武力抗日，因不合國(guó)民黨當(dāng)局之意，1932年險(xiǎn)遭特務(wù)暗殺?？箲?zhàn)勝利后，在爭(zhēng)取民主、反對(duì)內(nèi)戰(zhàn)等重大問(wèn)題上與中共合作，同國(guó)民黨當(dāng)局作斗爭(zhēng)。新中國(guó)成立后，任政務(wù)院政務(wù)委員、森林工業(yè)部部長(zhǎng)、全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)人大常委、民盟中央副主席。1957年，因倡導(dǎo)成立“平反委員會(huì)”，被劃為右派。1965年在京去世。主要著作有《論人權(quán)》、《政治論文集》等。1986年10月24日，在民盟中央隆重紀(jì)念羅隆基先生九十誕辰會(huì)上，肯定了羅隆基的歷史貢獻(xiàn)，認(rèn)為他是知名的愛(ài)國(guó)人士和政治活動(dòng)家。

《論人權(quán)》一文，是因國(guó)民黨政府“四月二十日保障人權(quán)的命令”而寫的。1929年國(guó)民黨政府頒布命令：“世界各國(guó)人權(quán)均受法律之保障。當(dāng)此訓(xùn)政開(kāi)始，法治基礎(chǔ)亟宜確立。凡在中華民國(guó)法權(quán)管轄之內(nèi)，無(wú)論個(gè)人或團(tuán)體均不得以非法行為侵害他人身體，自由，及財(cái)產(chǎn)。違者即依法嚴(yán)刑懲辦不貸?！焙m對(duì)該命令“感覺(jué)大失望”，在《新月》上發(fā)表《人權(quán)與約法》，表示強(qiáng)烈不滿，認(rèn)為此命令對(duì)自由與財(cái)產(chǎn)無(wú)所確指，一點(diǎn)意義也沒(méi)有。所禁止的只是“個(gè)人或團(tuán)體”對(duì)人權(quán)的侵犯，不曾提及政府機(jī)關(guān)，而事實(shí)上最令民眾感覺(jué)痛苦的是種種政府機(jī)關(guān)或假借政府與黨部的機(jī)關(guān)侵害人民的身體自由與財(cái)產(chǎn)的情況。至于“依法”，究竟依的是什么法，一點(diǎn)也不明確。1928年，南京國(guó)民政府成立后，名義上是循著孫中山的遺教，進(jìn)入了訓(xùn)政制度階段。實(shí)際上則借孫中山“訓(xùn)政”之名，行獨(dú)裁之實(shí)。軍政、訓(xùn)政、憲政是孫中山提出的三個(gè)政治時(shí)期，軍政是以軍事力量推翻專制的時(shí)期，訓(xùn)政是訓(xùn)練民眾政治能力的時(shí)期，憲政是實(shí)行民主政治的時(shí)期。“當(dāng)此訓(xùn)政開(kāi)始”一語(yǔ)，表明國(guó)民黨當(dāng)局不愿實(shí)行民主政治的真實(shí)意圖。

20世紀(jì)20年代末30年代初，以胡適、羅隆基為首的知識(shí)分子，針對(duì)人權(quán)毫無(wú)保障的現(xiàn)實(shí)，發(fā)動(dòng)了著名的“人權(quán)論戰(zhàn)”。當(dāng)時(shí)羅隆基寫了《論人權(quán)》一文，鮮明表達(dá)自己的觀點(diǎn)，詳細(xì)探討了人權(quán)的定義、人權(quán)的發(fā)展性，以及人權(quán)與國(guó)家、法律的關(guān)系問(wèn)題。還依據(jù)當(dāng)時(shí)中國(guó)的情況，結(jié)合英、法、美等國(guó)爭(zhēng)取人權(quán)的歷史情況，提出了“中國(guó)人必爭(zhēng)”之35條人權(quán)的具體主張。他給人權(quán)下了一個(gè)比較全面的定義：“人權(quán)是做人的那些必須的條件。人權(quán)是衣、食、物住處的權(quán)利，是身體安全的保障，是個(gè)人成我之‘至善之我’，享受個(gè)人生命上幸福，因而達(dá)到人群可能的至善，達(dá)到最大多數(shù)幸福的目的上的必須的條件?！?《論人權(quán)》)在引言中，羅隆基大聲疾呼，當(dāng)今的中國(guó)“人權(quán)破產(chǎn)”是不爭(zhēng)的事實(shí)，當(dāng)務(wù)之急是“努力起來(lái)爭(zhēng)回人權(quán)”。他贊同胡適的批評(píng)，但與胡適不同。胡適留美學(xué)的是哲學(xué)，而他留學(xué)英、美學(xué)的是政治學(xué)，對(duì)歐美的民主政治有著深刻的了解。在追溯人權(quán)的歷史時(shí)，羅隆基強(qiáng)調(diào)人權(quán)一定是具體的，不可以“自騙自的說(shuō)人權(quán)是抽象的名詞”?！叭藱?quán)當(dāng)然包括衣，包括食，還包括許多比衣食更要緊的東西?！彼杂?guó)歷史上1215年“自由大憲章”、1628年“權(quán)利請(qǐng)?jiān)笗薄?689年“權(quán)利法案”與法國(guó)1789年“人權(quán)宣言”為例，說(shuō)明講人權(quán)一定要有具體的、切合實(shí)際的條文規(guī)定才行。羅隆基提出，人權(quán)是處于不斷發(fā)展的過(guò)程中，講人權(quán)不是對(duì)歷史陳?ài)E的仿效。當(dāng)時(shí)有些人認(rèn)為，提倡人權(quán)，無(wú)非是英、法18世紀(jì)爭(zhēng)取人權(quán)的再版。羅隆基說(shuō)：“人權(quán)果然是老調(diào)嗎？查查大戰(zhàn)后各新興國(guó)家的憲法，就知道人權(quán)已有了許多的新腔?！边@里羅隆基借用的是戲曲上的術(shù)語(yǔ)，指人權(quán)是在不斷的發(fā)展過(guò)程中的，是經(jīng)常有新內(nèi)容問(wèn)世的。不能把人權(quán)當(dāng)作固定的、靜態(tài)的東西，而應(yīng)該把它看作是變動(dòng)的、發(fā)展中的東西，是在不斷的拓展之中。人權(quán)從它萌芽到形成一種理論主張，從一種學(xué)說(shuō)到被肯定的若干國(guó)家的法律原則，再發(fā)展成為國(guó)際法的原則；以政治權(quán)擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利，再發(fā)展成為人民的自決權(quán)和發(fā)展權(quán)，不斷被注入新的內(nèi)容，可謂不斷發(fā)展，歷久不衰。

隨著20世紀(jì)五六十年代第三世界的民主獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，這些國(guó)家對(duì)人權(quán)問(wèn)題又提出新的要求。要求聯(lián)合國(guó)的人權(quán)不僅僅受歐美標(biāo)準(zhǔn)的支配，提出人權(quán)不僅是個(gè)人權(quán)利和基本自由，而且應(yīng)該包括民族自主權(quán)利；不僅是政治權(quán)利，而且應(yīng)當(dāng)包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)利。1966年12月16日聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約》和《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》就是這方面要求的典型反映。這兩個(gè)公約把人權(quán)的踐行提到了國(guó)際法律義務(wù)的高度，其進(jìn)展主要為兩個(gè)方面：一是從個(gè)人人權(quán)擴(kuò)大到集體人權(quán)。兩公約都規(guī)定，所有人民都享有自決權(quán)，享有對(duì)其天然財(cái)富和資源的永久主權(quán)，從而突破傳統(tǒng)的“個(gè)人人權(quán)”范圍，而發(fā)展到屬于國(guó)家和民族享有的“集體人權(quán)”。二是發(fā)展權(quán)被視為一項(xiàng)不可剝奪的人權(quán)。普遍地實(shí)現(xiàn)人權(quán)，在經(jīng)濟(jì)落后、生活窮困、疾病流行、教育不足的情況下，只是空中樓閣。發(fā)展對(duì)于人權(quán)的實(shí)現(xiàn)，特別是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利的實(shí)現(xiàn)具有決定的意義。發(fā)展權(quán)是一項(xiàng)不可剝奪的人權(quán)的概念已成為新一代人權(quán)概念的重要組成部分。

羅隆基在20世紀(jì)20年代末30年代初所詮釋的人權(quán)、法治學(xué)說(shuō)，是針對(duì)當(dāng)時(shí)現(xiàn)實(shí)而發(fā)的，但他的學(xué)說(shuō)依然透射出跨越時(shí)代與空間的光芒。因?yàn)橐粋€(gè)現(xiàn)代化的國(guó)家的核心內(nèi)容就是人權(quán)與法治，民主是以它們?yōu)榛?。盡管羅隆基的學(xué)說(shuō)有點(diǎn)過(guò)分西化、結(jié)合中國(guó)現(xiàn)實(shí)不足的地方，但對(duì)今天建設(shè)法治國(guó)家，還是有著重要借鑒價(jià)值的。尤其是他把人權(quán)看作是發(fā)展中的事物，這一觀點(diǎn)不僅是深刻的，而且具有相當(dāng)?shù)那罢靶?。這是今天讀《人權(quán)論》時(shí)應(yīng)當(dāng)注意的。