中蘇關(guān)系在抗戰(zhàn)初期是融洽的，蘇聯(lián)明確站在援華抗日立場上。后來國際形勢變化，面臨德國的進(jìn)攻，為緩和同日本的關(guān)系，蘇聯(lián)同日本簽訂《蘇日中立條約》,承認(rèn)“滿洲國”,置中國領(lǐng)土主權(quán)于不顧，致使兩國關(guān)系冷落?？箲?zhàn)后期，美國迫切求助于蘇聯(lián)參加對日作戰(zhàn)，積極協(xié)調(diào)中蘇矛盾，重慶國民政府也渴望與蘇聯(lián)修復(fù)冷漠了的關(guān)系，中蘇關(guān)系有了轉(zhuǎn)機(jī)。
1945年2月上旬，羅斯福、丘吉爾和斯大林在克里米亞半島的雅爾塔以中國的權(quán)益作交易，答應(yīng)了斯大林關(guān)于蘇聯(lián)加入對日作戰(zhàn)的政治條件，成立了“雅爾塔秘密協(xié)定”①。
蘇聯(lián)方面表示準(zhǔn)備和中國國民政府簽訂一項蘇中友好同盟協(xié)定，以期用武力幫助中國達(dá)到從日本枷鎖下獲得解放的目的。
在雅爾塔，羅斯福和斯大林還達(dá)成諒解：在蘇軍作好對日作戰(zhàn)準(zhǔn)備之前，這些條件將對中國保密。
蔣介石最初是從駐英大使顧維鈞和駐蘇大使傅秉常那里得到有關(guān)雅爾塔協(xié)定內(nèi)容零碎不全的情報，蔣判斷：“俄國對東北與旅大特權(quán)恢復(fù)之要求，當(dāng)非虛傳也”,他感到形勢十分嚴(yán)峻，“國勢之危已極，不知何日有濟(jì)？”②3月2日，駐美大使魏道明致電蔣介石，報告羅斯福向他談到在雅爾塔會議斯大林對外蒙古、南滿鐵路和旅順港問題上提出過要求，關(guān)于外蒙，是維持現(xiàn)狀。蔣閱后，“但有痛憤與反省而已”,并作出了兩點(diǎn)判斷：雅爾塔會議出賣了中國已無多大疑問；蘇聯(lián)對日作戰(zhàn)已有成議。對此，蔣介石擔(dān)心的是蘇聯(lián)對日作戰(zhàn)，進(jìn)入東北的政治后果。
6月15日，美國駐華大使赫爾利奉命將美國建議的中國與蘇聯(lián)締結(jié)協(xié)定的綱要函告蔣介石。
蔣介石立即電示宋子文與杜魯門總統(tǒng)商談旅順處理方案的步驟：“第一，旅順愿交國際安全機(jī)構(gòu)為國際?？哲姼鶕?jù)地。第二，中美俄共同使用。第三，如以上二項俄仍甚反對，則至少限度必須中俄共同使用。但以上三項無論何項，其主權(quán)與行政必須完全歸我國自主，各國不能干預(yù)，若俄提歸其獨(dú)占或租讓，則我必反對到底，決不許可也?！雹凼Y在電報中說：“對杜總統(tǒng)商談旅順等問題，應(yīng)注重技術(shù)，以語氣之輕重與前后極有關(guān)系也。最好先問其當(dāng)時羅總統(tǒng)與史(斯)大林談旅順問題之方式，以及其內(nèi)容之經(jīng)過與最后結(jié)論。如果羅斯福允史(斯)之要求旅順歸其占有，則此為中國主權(quán)所在，我國自可加以拒絕，不能承認(rèn)也。”④宋子文于6月9日謁見杜魯門。杜告知，羅斯福與斯大林雅爾塔會談備忘錄已電赫爾利，由其面陳蔣介石，并以“強(qiáng)有力的嚴(yán)重后果”為名，囑宋不許泄露他從此次會談中得知的雅爾塔協(xié)定。至于旅順問題，杜認(rèn)為“此乃最困難”之點(diǎn)，極力回避租借問題，只表示支持羅斯福簽訂的協(xié)定。⑤杜魯門的閃爍其詞使蔣介石感到形勢不妙，遂于6月11日連電宋子文，囑其不必再與杜魯門商談預(yù)案中的前兩項，惟須向美國表示中國今后決不能再有租借地名義出現(xiàn)。“今后只要俄國尊重我主權(quán)與行政完整，則中國可允其對軍港共同使用，但不能再用租借名義。關(guān)于此點(diǎn)非堅持不可。否則所謂東北領(lǐng)土主權(quán)與行政仍不完整，仍非獨(dú)立也”⑥。據(jù)此，宋子文先后三次會見杜魯門、霍普金斯、格魯，希望能夠聯(lián)美抑蘇，結(jié)果勞而無功。
6月26日，蔣致電斯大林：“余茲派行政院宋院長訪問貴國，晉謁閣下，商談貴我兩國間各種重要問題。”“深盼宋院長此行，能獲閣下開誠賜談，奠定中蘇兩國長久友誼合作之密切鞏固基礎(chǔ)，不勝企盼。”⑦
宋子文于6月20日由美返回重慶，25日宣誓就任行政院長，并仍兼外交部長。27日，攜帶蔣介石致斯大林的信件，偕外交特派員蔣經(jīng)國、外交部次長胡世澤，滿洲事務(wù)專家沈鴻烈，亞洲司司長卜道明等人，乘美國所借飛機(jī)從重慶啟程赴蘇。代表團(tuán)成員還有在莫斯科的駐蘇大使傅秉常。
6月30日，宋子文一行抵達(dá)莫斯科。當(dāng)日下午，宋子文即與胡世澤、傅秉常等人與斯大林進(jìn)行了禮節(jié)性會晤，斯大林態(tài)度非?？蜌?，雙方均同意“竭誠率直商談”,“完全坦白交換意見”⑧。
7月2日下午，中蘇會談?wù)介_始。斯大林態(tài)度非常蠻橫，一開始即說：“你談問題是可以的，但是只能拿這個東西(指雅爾塔協(xié)定)作根據(jù)，這是羅斯福簽過字的?！雹嶂蟹酱砣虤馔搪?，只能圍繞雅爾塔協(xié)定的內(nèi)容與蘇展開談判。雙方在外蒙問題上唇槍舌戰(zhàn)，形成尖銳對立。宋子文指出：關(guān)于外蒙，“非目前可以解決之問題，……現(xiàn)在可予擱置?！彼勾罅直硎痉磳?，稱：“外蒙在地理上之地位，可使他人利用之，以推翻蘇聯(lián)在遠(yuǎn)東之地位， 日人業(yè)已試過，如吾人在外蒙無自衛(wèi)之法律權(quán)，蘇聯(lián)將失去整個遠(yuǎn)東。……蘇聯(lián)在外蒙領(lǐng)土應(yīng)有自衛(wèi)之法律權(quán)，蘇聯(lián)強(qiáng)大為中國之利，吾人不愿自處于愚蠢之地位，外蒙人民不愿加入中國，亦不愿加入蘇聯(lián)，彼等要獨(dú)立，為中國計，割去外蒙，實(shí)較有利。如此問題不能實(shí)現(xiàn)，外蒙古將成為所有蒙古人團(tuán)結(jié)號召之點(diǎn)，此對中蘇兩國均屬有害。外蒙將統(tǒng)一所有自內(nèi)蒙至北蒙之蒙古人民，外蒙領(lǐng)袖認(rèn)為外蒙以南尚有甚多之蒙古人民。關(guān)于蘇聯(lián)簽訂頃交閱之文件之動機(jī)，及希望閣下對此同意之原因，實(shí)以下列二項為考慮之點(diǎn)：(一)加強(qiáng)蘇聯(lián)對日之戰(zhàn)略地位……(二) 蘇聯(lián)已作戰(zhàn)四年，且流血甚多，蘇聯(lián)人民均知在遭受攻擊之時，必須抗戰(zhàn)，如吾人對德作戰(zhàn)者然?！彼巫游姆Q：“中國現(xiàn)處于困難地位，無法向人民宣布放棄任何一部分領(lǐng)土?！爆F(xiàn)在日本和中國都無力占領(lǐng)外蒙。斯大林答道，很難說不會有一個第三國這樣做。弦外之音即指美國。為防止這種局面的出現(xiàn)，斯大林建議締結(jié)一個關(guān)于外蒙獨(dú)立的秘密協(xié)定，戰(zhàn)敗日本后再公開，同時還提出蘇聯(lián)應(yīng)有權(quán)自由向外蒙調(diào)動軍隊。宋子文“以事逾訓(xùn)令范圍”為由，予以拒絕。⑩談判期間，蔣經(jīng)國奉蔣介石之命，以私人資格去見斯大林，申訴中國不能同意外蒙古獨(dú)立的道理。說道：“如把這樣大的一塊土地割讓出去，豈不失卻了抗戰(zhàn)的本意，我們的國民一定不會原諒我們，會說我們 ‘出賣了國土’。在這樣情形下，國民一定會起來反對政府，那我們就無法支持抗戰(zhàn)?！彼勾罅謩t說：“今天并不是我要你來幫忙，而是你要我來幫忙；倘使你本國有力量，自己可以打日本，我自然不會提出要求。今天，你沒有這個力量，還要講這些話，就等于廢話?！?11)外蒙地位問題尚在爭論之中，斯大林竟在克里姆林宮為外蒙獨(dú)立而干杯。關(guān)于旅順，斯大林表示可不用租借方式，但堅持蘇聯(lián)海軍必須和中國共同使用該港口的設(shè)備，使用期為40至45年；鐵路干線雙方共管，利益均享，期限為45年；大連港國際化，由雙方共管。雙方分歧較大的問題是大連港。宋子文要求斯大林對“國際化”的使用作出明確解釋。斯大林稱，國際化系指一國際商業(yè)性港口而言，各國船只均可進(jìn)入，而蘇聯(lián)的優(yōu)越地位應(yīng)保障。宋進(jìn)而問，優(yōu)越地位又如何解釋？斯大林答道，這只是相對而言，蘇聯(lián)很需要一個不凍港，如果對中東鐵路所達(dá)之港口無若干權(quán)利，則中東鐵路就沒有價值。斯大林暗示大連港管理權(quán)應(yīng)屬蘇方。宋子文堅持大連港必須隸屬于中國行政管轄之下，“優(yōu)越權(quán)”只能是蘇聯(lián)可提供技術(shù)援助和自由地使用港口。雙方因解釋不同，談判未果。此次會談還就國共關(guān)系和東北主權(quán)接收問題進(jìn)行了磋商。(12)
會后，斯大林為打破在外蒙問題上的僵局，提出：“蘇聯(lián)對租借旅順事讓步，盼中國對外蒙問題亦讓步?！彼巫游囊蔡岢鱿鄳?yīng)的三項辦法：“(1)與蘇聯(lián)訂約，在同盟期間，準(zhǔn)其在外蒙駐兵；(2)予內(nèi)蒙以高度自治，并準(zhǔn)蘇聯(lián)駐兵；(3)授權(quán)外蒙軍事、內(nèi)政、外交自主，但與蘇聯(lián)各加盟共和國和英國自治領(lǐng)性質(zhì)不同，無脫離母國之權(quán)。宋將此方案電報蔣介石。7月6日，蔣電示宋：外蒙獨(dú)立問題或可考慮，其前提條件是中國真能確實(shí)統(tǒng)一。中國統(tǒng)一鞏固的程度，其要旨如下：(1)東三省領(lǐng)土、主權(quán)及行政必須完整。甲、旅順軍港行政管理權(quán)必須歸中國；乙、大連自由港行政管理權(quán)歸中國；丙、鐵路干線共同經(jīng)營而非共管，蘇方應(yīng)予中國租借物資或經(jīng)費(fèi)作為報酬鐵路股款；丁、其期限以英蘇、蘇法同盟條約為例。(2)新疆伊犁及全疆各地被陷區(qū)域完全恢復(fù)。(3)中共對軍令、政令必須完全歸中央統(tǒng)一。(4)中國必須統(tǒng)一至上述程度，愿自動提出外蒙問題，擬由外蒙人民用投票方式解決。如果中國不能達(dá)到統(tǒng)一之保障，則“不惜停止交涉。”(13)此電表明蔣在外蒙問題開始松動，但讓步?jīng)Q心尚不明確。7月7日，蔣介石再次電示宋子文必須以東三省領(lǐng)土、主權(quán)與行政完整及蘇聯(lián)不再支持中共與新疆“匪亂”為中國允許外蒙戰(zhàn)后獨(dú)立的交換條件。如達(dá)不到此目的，即中止談判。(14)
7月7日下午，宋子文與斯大林再行會談。關(guān)于外蒙問題，宋的態(tài)度仍很堅定，只表示中國現(xiàn)可接受雅爾塔決議案，即維持現(xiàn)狀，但不能承認(rèn)外蒙獨(dú)立。宋認(rèn)為外蒙可以高度自治，軍事、外交均可自主。斯大林則認(rèn)為雅爾塔議決案含義即為承認(rèn)外蒙獨(dú)立，中國接受雅爾塔議決案就意味著承認(rèn)外蒙獨(dú)立。斯大林還威脅道：中國如不能同意此點(diǎn)，蘇方將不簽訂協(xié)定。(15)同時，還交給宋子文一份關(guān)于外蒙獨(dú)立的宣言，要求雙方簽字并于戰(zhàn)后發(fā)表。宋子文因此時未收到蔣介石的電示，自然無法與蘇方達(dá)成一致。關(guān)于大連港問題，斯大林更是先發(fā)制人，把一份港口協(xié)定草案交給宋子文，要求把大連灣作為軍事區(qū)；大連市長為蘇人；期限40年。此外，斯大林還提出了友好同盟條約和中東、南滿鐵路協(xié)定兩份草案文本。次日，宋子文致電蔣介石，請示對策。
7月9日，蔣電示宋子文：關(guān)于外蒙戰(zhàn)后獨(dú)立問題，不可由中蘇共同發(fā)表宣言。如不得已時，可兼用下列兩項方式：(1)中國政府于此次中蘇互助協(xié)定批準(zhǔn)后，自行發(fā)表宣言；(2) 蘇聯(lián)政府于中國發(fā)表宣言后，應(yīng)即照中國政府聲明外蒙獨(dú)立被承認(rèn)后，蘇聯(lián)將永遠(yuǎn)尊重其獨(dú)立。若滿洲、新疆及西藏諸問題能照前電要求解決，則外蒙問題于中蘇互助協(xié)定成立時，可酌依以上方式與蘇聯(lián)達(dá)成書面諒解。(16)蔣所強(qiáng)調(diào)的是外蒙獨(dú)立問題應(yīng)由中方?jīng)Q定，其宗主權(quán)在中方。關(guān)于港口問題，蔣指示大連必須為純粹的自由港，行政權(quán)屬于中國，要求蘇方在此點(diǎn)上必須讓步，以換取中國在外蒙問題上的讓步。
7月9日，宋子文與斯大林進(jìn)行第三次會談。宋子文將蔣介石的意見轉(zhuǎn)告斯大林。斯大林對外蒙問題之處理“甚表滿意”,對其他問題，斯大林表示：(1)關(guān)于新疆，允禁止私運(yùn)軍火，堵截邊境，同意助蔣；(2) 關(guān)于中共，答應(yīng)此后援助中國一切武器及其他物資，均以中央政府為惟一對象，不支持共產(chǎn)黨；(3) 關(guān)于東三省，尊重其領(lǐng)土、主權(quán)及行政完整。(17)外蒙問題大體議定。關(guān)于港口和中東、南滿鐵路問題，斯大林只同意協(xié)定期限減為30年。雙方難以取得一致。
7月11日，蔣電示宋子文：(1)旅順軍港由中蘇兩國在同盟期間共同使用，對于純粹軍用部分委托蘇聯(lián)管理，行政權(quán)則歸中國。中蘇兩國共同使用旅順軍港，在同盟期內(nèi)，組設(shè)一個兩國軍事委員會；(2)大連必須為純粹自由港，其行政權(quán)須歸中國，倉庫運(yùn)輸?shù)瓤捎蒙虡I(yè)方式酌定辦法；(3)中東、南滿鐵路所有權(quán)，完全歸中國，可允蘇聯(lián)在同盟期間共同經(jīng)營，但鐵路警察權(quán)應(yīng)絕對屬于中國；(4)中蘇互助同盟期限可定為30年。
宋子文于11日下午和12日下午兩次與斯大林會談，關(guān)于東北港口和鐵路問題，雙方進(jìn)行了激烈的爭論。宋根據(jù)1924年中蘇達(dá)成的協(xié)議和蘇聯(lián)已將中東路售與日本的事實(shí)，提出蘇聯(lián)不應(yīng)再享有該路所有權(quán)，鐵路共同經(jīng)營權(quán)只限于干線；蘇聯(lián)不得利用東北鐵路運(yùn)兵，路警須由中國派遣，如駐旅順蘇軍確需調(diào)動，可由海路進(jìn)行；鐵路聯(lián)合公司理事會應(yīng)由中蘇雙方各五名代表組成，理事長和經(jīng)理由中方代表擔(dān)任；大連和旅順必須由中方管理，旅順可設(shè)有蘇方軍事指揮官一人，權(quán)力僅限于管理旅順軍港。斯大林除同意中方負(fù)責(zé)路警工作和不經(jīng)東北鐵路運(yùn)兵外，其余概予拒絕，談判陷入僵局。
此時，波茨坦會議即將召開，蘇方急于在會前達(dá)成協(xié)議，要求宋子文盡快接受蘇方的條件，斯大林甚至表示可以設(shè)法推遲蘇美英三國首腦會議，以等待蔣介石的電報答復(fù)。宋子文則堅持蘇方的要求已超出政府授權(quán)范圍，必須返國與蔣介石詳商。隨之，宋子文即于7月14日回國，談判暫告一段落。
7月19日下午，蔣介石在重慶接見返回任所的彼得洛夫，重申中國以外蒙獨(dú)立作為換取東北完整主權(quán)的先決條件。蔣稱：割讓外蒙的決定“將使中國政府陷于困難的地位，所以同時必須蘇聯(lián)協(xié)助我東三省領(lǐng)土、主權(quán)與行政完整，及解決國內(nèi)共產(chǎn)黨問題，使國家真正統(tǒng)一，和新疆變亂的解決。必須這三點(diǎn)做到，我才可排除一切，解決外蒙問題?！?18)
雅爾塔協(xié)定決定了中蘇談判絕不是平等的雙邊談判，中國只不過是美蘇平衡遠(yuǎn)東關(guān)系的一個小小的籌碼，在蘇聯(lián)一步步把雅爾塔協(xié)定變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的同時，美國的遠(yuǎn)東戰(zhàn)略也同步地完成。蔣介石只好在美國不支持的情況下，同意以外蒙之讓步來換取蘇聯(lián)對其他條件的承諾。而在東三省有關(guān)問題上，美國既要求中國讓步，又要求有一定的限度，其限度就是保證美國在港口和鐵路方面的利益，阻止蘇聯(lián)把“優(yōu)越權(quán)益”擴(kuò)大。所以，中蘇雙方在外蒙問題上較快達(dá)成一致，而在東三省有關(guān)問題上繼續(xù)相持。波茨坦會議結(jié)束后，貝爾納斯又于7月28日電告赫爾利，要他催促宋子文于7月30日或31日前同斯大林聯(lián)系，續(xù)行談判。旋即，杜魯門總統(tǒng)得知原子彈已試驗成功，認(rèn)為已不需要蘇聯(lián)的合作，轉(zhuǎn)而支持國民政府采取強(qiáng)硬立場。8月4日，杜魯門電告蔣介石：“余曾請閣下執(zhí)行雅爾塔協(xié)定，但余未曾請閣下作超過該協(xié)定。如閣下與斯大林委員長對于雅爾塔協(xié)定之正確解釋意見不同，余望閣下設(shè)法使宋氏回返莫斯科，繼續(xù)努力以達(dá)到完全諒解?！?19)8月5日，貝爾納斯電示哈里曼，要他向斯大林表明美國此時的立場；提示斯大林，中國已滿足了蘇聯(lián)雅爾塔協(xié)定的要求，不能再強(qiáng)求更多的讓步；建議斯大林迅速締結(jié)美國擬定的關(guān)于“門戶開放”政府議定書，并同中蘇協(xié)定一起公布。貝爾納斯的這一指示表明，美國已由幕后操作轉(zhuǎn)到前臺直接干預(yù)了，更表明美蘇對立趨向表面化。
中蘇第二階段談判從8月7日開始到14日結(jié)束。這一階段的談判是在遠(yuǎn)東軍事形勢發(fā)生急劇變化的背景下進(jìn)行的：8月6日、9日，美國原子彈在日本爆炸；8月8日，蘇聯(lián)正式對日宣戰(zhàn)并出兵東北。這一變化給中蘇談判的雙方都造成了一定壓力。對蘇聯(lián)來說，如果日本宣布投降而中蘇談判仍無進(jìn)展，蘇聯(lián)便無法利用蘇軍占領(lǐng)東北的有利時機(jī)，以“合法”形式在東北取得優(yōu)越地位；雅爾塔協(xié)定原意是中蘇條約締結(jié)在先，蘇聯(lián)出兵援華在后，現(xiàn)在蘇聯(lián)既已出兵，條約必須締結(jié)，否則有師出無名之嫌。國民政府擔(dān)心，如果蘇軍大量進(jìn)入東北而不能達(dá)成協(xié)議，其政治后果不堪設(shè)想。因此，在蘇聯(lián)作出一定讓步后，宋子文、王世杰等人報告蔣介石，認(rèn)為已經(jīng)不可能迫使蘇聯(lián)再作讓步了。
8月10日，斯大林警告宋子文：如不盡快達(dá)成協(xié)議，共產(chǎn)黨人將進(jìn)入“滿洲”?！皾M洲”時為國民黨統(tǒng)治的真空地帶，蘇聯(lián)如支持中共進(jìn)入該地區(qū)將不會發(fā)生任何困難，美國也在不斷提醒蔣介石密切注視此點(diǎn)。宋子文等人無心再“戰(zhàn)”,遂于8月12日致電蔣介石，一致建議：“中蘇條約必須締立，倘再遷延，極易立即引起意外變化?！痹谶@一階段談判中一再堅持“外蒙疆界須在承認(rèn)其獨(dú)立前勘定”的蔣介石，立即指示宋子文、王世杰對外蒙及其他未決事項，可以權(quán)宜處置。
宋子文在斯大林的強(qiáng)權(quán)政治面前以及中國如不同意“現(xiàn)行邊界”,內(nèi)蒙的“兄弟”將加入外蒙，共組大蒙古共和國的威脅下，被迫承認(rèn)外蒙公民投票贊成獨(dú)立后，以“現(xiàn)行邊界”為準(zhǔn)。關(guān)于港口和鐵路問題，雙方互作讓步，于8月13日全部達(dá)成一致。8月14日，在日本宣告投降之日，國民政府外交部長王世杰和蘇聯(lián)代表莫洛托夫在莫斯科簽署《中蘇友好同盟條約》。
條約主要內(nèi)容如次：
第1條：締約國擔(dān)任協(xié)同其他聯(lián)合國對日作戰(zhàn)，直至獲得最后勝利為止，締約國擔(dān)任在此次戰(zhàn)爭中，彼此互給一切必要之軍事及其援助與支持。
第2條：締約國擔(dān)任不與日本單獨(dú)談判，非經(jīng)彼此同意不與現(xiàn)在日本政府或日本成立而未明白放棄一切侵略企圖之任何其他政府或政權(quán)締結(jié)停戰(zhàn)協(xié)定或和約。
第3條：締約國擔(dān)任在對日作戰(zhàn)終止后共同采取其力所能及之一切措施，使日本無再事侵略及破壞和平之可能。
第4條：締約國之一方擔(dān)任不締結(jié)反對對方之任何同盟，并不參加反對對方之任何集團(tuán)。
第5條：締約國顧及彼此之安全及經(jīng)濟(jì)發(fā)展之利益，同意在和平再建以后，依照彼此尊重主權(quán)及領(lǐng)土完整與不干涉對方內(nèi)政之原則下，共同密切友好和平。
第6條：締約國為便利及加速兩國之復(fù)興及對世界繁榮有所貢獻(xiàn)起見，同意在戰(zhàn)后彼此給予一切可能之經(jīng)濟(jì)援助。
第7條：締約國為聯(lián)合國組織會員之權(quán)利及義務(wù)不得因本條約內(nèi)所有各種之解釋而受影響。
第8條：本條約應(yīng)于最短可能時間批準(zhǔn)，批準(zhǔn)書應(yīng)盡速在重慶互換。本條約于批準(zhǔn)后立即生效，有效期為30年。(20)
在當(dāng)日條約換文時，莫洛托夫照會王世杰，表示了三項諒解：(1) 蘇聯(lián)政府同意予中國以道義上與軍需品及其他物資援助，此項援助完全供給中國中央政府即國民政府；(2) 蘇聯(lián)政府承認(rèn)東三省為中國一部分，尊重中國在東三省的充分主權(quán)、領(lǐng)土和行政完整；(3) 對于新疆最近事變，蘇聯(lián)政府重申如友好條約第5條所云不干涉中國內(nèi)政之意。王世杰也照會莫洛托夫：“茲因外蒙古人民一再表示其獨(dú)立之愿望，中國政府聲明于日本戰(zhàn)敗后，如外蒙古之公民投票證實(shí)此項愿望，中國政府當(dāng)承認(rèn)外蒙古之獨(dú)立，即以其現(xiàn)在之邊界為邊界?！?21)
關(guān)于東北權(quán)益問題，雙方還簽訂了幾個協(xié)定：《關(guān)于大連之協(xié)定》,“宣布大連為一自由港，對各國貿(mào)易及航運(yùn)一律開放。”中國“以所有港口工事及設(shè)備一半無償租與蘇方，租期定為30年，其余一半港口工事及設(shè)備由中國留用?！薄蛾P(guān)于旅順口之協(xié)定》,規(guī)定兩國“共同使用旅順口為海軍根據(jù)地”,其防護(hù)則由“中國政府委托蘇聯(lián)政府辦理之?！薄短K軍總司令與中國行政當(dāng)局關(guān)系之協(xié)定》則規(guī)定，國民政府派代表到蘇軍收復(fù)的中國領(lǐng)土.“依照中國法律設(shè)立行政機(jī)構(gòu)并指揮之”,“協(xié)助在已收復(fù)領(lǐng)土內(nèi)樹立中國軍隊包括正規(guī)軍及非正規(guī)軍與蘇聯(lián)軍隊間之合作?！薄蛾P(guān)于中國長春鐵路之協(xié)定》規(guī)定，中東鐵路和南滿鐵路合并為中國長春鐵路，為中蘇“共同所有并共同經(jīng)營”,并“組設(shè)中蘇合辦之中國長春鐵路公司”。(22)
《中蘇友好同盟條約》有關(guān)協(xié)定是雅爾塔協(xié)定的翻版，是由秘密到公開條約的形式轉(zhuǎn)換。斯大林通過強(qiáng)權(quán)和政治交易相互交替使用的手法，利用雅爾塔協(xié)定籠統(tǒng)的表述，肆意擴(kuò)展，在中蘇條約中所取得的權(quán)益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了雅爾塔協(xié)定所確認(rèn)的權(quán)益，其大國沙文主義和民族利己主義在中國發(fā)展到極點(diǎn)，損壞了社會主義國家的形象。蔣介石不以民族利益為重，只著眼于國民黨一黨私利的作法，以國家的領(lǐng)土和主權(quán)來換取蘇聯(lián)不支持中共，是很不光彩的，在中國近代外交史上留下了永遠(yuǎn)無法洗掉的罪過。