1926年9月17日上午，赴蘇歸來的馮玉祥被國民軍各部將領(lǐng)公舉為國民聯(lián)軍總司令①。9月16日晚8時才到達(dá)五原的馮玉祥將軍不顧旅途勞頓，于9月17日中午12時，在五原舉行了就職誓師受旗典禮儀式，接受了黨旗，宣誓就職，并發(fā)表了就職宣言，這就是歷史上有名的五原誓師宣言，也是馮玉祥就任國民聯(lián)軍總司令的就職宣言。這就是“五原誓師”。
五原誓師宣言，是馮玉祥自我懷抱與獻(xiàn)身革命的信心的宣言②。是馮玉祥代表革命軍宣布的政綱，標(biāo)志著馮玉祥正式參加了以國共合作為基礎(chǔ)的北伐大革命。標(biāo)志著馮的戎馬生涯開始了新的一頁。
馮玉祥毅然作出“五原誓師”的壯舉是與當(dāng)時馮所處的境遇，赴蘇考察，以及在馮部工作的共產(chǎn)黨員劉伯堅的努力推動分不開的。
1924年，馮玉祥看到軍閥混戰(zhàn)，民不聊生，此時民主革命運動的浪潮又不斷高漲，他同情革命，同情人民，舉行了北京政變，推翻賄選政府，又積極聲援五卅運動。他的革命傾向，使得他與各帝國主義支持的其他各派軍閥發(fā)生矛盾?！拔遑Α边\動后，張作霖、吳佩孚、閻錫山及直魯各軍聯(lián)合圍攻馮部，形成反赤大同盟。他們把同情革命的馮玉祥宣傳為“赤化”人物，視國民軍為“赤化”武裝。盡管馮通令“對于赤化傳播之說，尤須特別防范，切實禁止”,但并沒有收到任何效果。由于馮玉祥此時對革命無深刻的認(rèn)識，更不知道動員人民的力量，因而在戰(zhàn)爭中極為孤立。正如當(dāng)時蘇聯(lián)軍事顧問所說的：帝國主義認(rèn)為馮已不再是軍閥，而人民卻認(rèn)為馮是軍閥③。因此全局形勢對馮極為不利。馮遂于1926年1月1日通電下野，想以此避免成為各路敵對勢力攻擊的目標(biāo)。
馮在下野之前對國民軍進(jìn)行了周密的安排，馮決定將所部國民軍，一部撤出北京、熱河，集中于察東、晉北一帶。其戰(zhàn)略意圖是對直奉聯(lián)軍暫取守勢，堅守察東，對晉軍取攻勢，攻取雁門及其以北地區(qū)；另以一部進(jìn)駐甘肅、綏遠(yuǎn)，作為后方根據(jù)地，保守實力，觀望形勢變化，待機(jī)而動④。
為分化吳、張，馮玉祥決定聯(lián)合吳佩孚反對張作霖。由于段祺瑞同張作霖相結(jié)合，馮的聯(lián)吳倒張策略同時也倒段。當(dāng)段祺瑞政府制造了三一八慘案后，國民軍的首腦們，積極進(jìn)行驅(qū)趕段祺瑞，釋放曹錕和“歡迎吳佩孚晉京‘主持大計’”的活動。并公開表示國民軍可以再擁曹(錕)⑤。企圖以此來達(dá)到保存軍事實力的目的。第一，因馮下野回避矛盾，使部下與吳佩孚“修好”,另創(chuàng)聯(lián)吳抗奉的局面，以保存國民軍的實力。第二，使軍閥聯(lián)合攻擊的矛盾焦點轉(zhuǎn)移為吳和張的斗爭，使他們二虎相爭。
但直奉等軍閥決心徹底消滅國民軍，他們并不因馮的下野而停止進(jìn)攻國民軍⑥。吳佩孚起初曾擺出聯(lián)合國民軍討伐張作霖的姿態(tài)，但是在英、 日帝國主義操縱下，又變?yōu)槁?lián)奉反國民軍，使馮的打算落空⑦。西北軍為顧全地方，保全實力起見，遂于4月15日放棄北京，退守南口。撤退之神速，紀(jì)律之整齊，為中外人士稱贊⑧。鹿鐘麟在國民軍撤出北京之前，曾按照馮的意旨，把段祺瑞趕出北京，從獄中釋放了曹錕。企圖以此討取吳佩孚的好感，但都無濟(jì)于事。鹿又照馮的意圖，迅速撤出北京，把首都交給吳、張兩大軍閥，想坐山觀虎斗⑨。但是在帝國主義的操縱下，軍閥之間暫時妥協(xié)，馮的這一目的也落空了。
1926年3月20日，馮玉祥由平地泉出發(fā)赴蘇考察，隨行人員有魏風(fēng)樓、鄧樹屏、王登瀛等⑩。1925年10月，馮玉祥曾派了一個軍事代表團(tuán)去蘇考察軍事，努力爭取蘇聯(lián)的進(jìn)一步援助，代表團(tuán)團(tuán)長為熊斌。這次訪問起到了為馮訪蘇開道的作用。
1926年3月23日，馮赴蘇途中，與鮑羅廷、徐謙、顧孟余等在庫倫研究討論中國的前途。鮑羅廷對馮玉祥說：“您擁有中國最堅毅的軍隊， 口稱救國，但不知您的救國方針、具體計劃如何？何時實現(xiàn)？假使您的救國政策優(yōu)于國民黨，我們可以離國民黨來助您；假使沒有，就請您加入國民黨，接受其主義和政策，聯(lián)合一致，共計革命的成功，這是我們的希望！”當(dāng)時馮說：“我是一個軍人，不懂政治，更沒有具體辦法，耿耿此心，是仰慕中山先生的為人和主張的，只知道要革命?！?11)他經(jīng)過了一夜的考慮，決定加入國民黨。
馮玉祥一行于4月27日，離庫倫北上，于1926年5月9日，抵莫斯科。前來車站歡迎的有蘇聯(lián)紅軍總參謀長普加切夫、外交人民委員部遠(yuǎn)東司負(fù)責(zé)人朱爾尼柯夫、莫斯科衛(wèi)戍司令雅可夫烈夫等。并有騎兵、步兵列隊歡迎。在歡迎的隊伍中，最引起馮注意的是東方大學(xué)和中山大學(xué)的四五百名中國男女青年學(xué)生，他們排著整齊的隊伍，舉著旗幟和大幅標(biāo)語，上面寫著：“歡迎人民軍隊的領(lǐng)袖——中國農(nóng)民運動的捍衛(wèi)者！”學(xué)生們狂熱地高呼著“中國國民軍萬歲”的口號，使馮深受感動(12)。馮在車站舉行的記者招待會上說：“我很高興，我在這兒，在俄國，找到了中國將來發(fā)展的榜樣?！?br>馮玉祥在莫斯科拜會了許多重要的蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人，他們是蘇聯(lián)中央執(zhí)行委員會主席加里寧、陸海軍人民委員會兼革命軍事委員會主席伏羅希洛夫、外交委員長契切林，還有季諾維也夫、拉狄克和列寧夫人等?,當(dāng)時斯大林在黑海養(yǎng)病，給馮寫了一封信，說等他病愈后，再行約會。
5月10日，馮瞻仰列寧墓時鄭重地宣布，他決定參加國民黨，為國民革命而戰(zhàn)。認(rèn)為：蘇聯(lián)這個“新興的社會主義國家，社會上一切設(shè)施與制度，都是為平民著想”?。雖然還未完全平等，不分軒輊，但已經(jīng)相當(dāng)合理了。”而“工人的待遇卻特別優(yōu)越”?。
5月11日晚，馮在參加中山大學(xué)、東方大學(xué)兩校學(xué)生的歡迎大會上致答詞。他首先譴責(zé)了吳佩孚、張作霖甘做英、日帝國主義的工具，接著敘述了自己發(fā)動“北京政變”、推翻曹錕政權(quán)，驅(qū)逐溥儀出宮，支持郭松齡倒戈等義舉，以及教育自己部屬“應(yīng)有保護(hù)人民之義務(wù)，甘愿做人民之工具?！彪S后，又講到游蘇觀感，盛贊蘇聯(lián)的政治制度、兵士生活、工人生活等。最后說“總之，中國若不決行革命，改善貧民兵士待遇，國家民族，皆至危險”。馮的演講博得了雷鳴般的掌聲和歡呼聲。
馮在蘇期間，曾兩次派代表赴廣東與國民政府聯(lián)系。第一次于6月中旬派了劉驥、李鳴鐘兩人。隨后又致譚延闿、蔣介石一份密電，報告劉、李“兩員全權(quán)”,由蘇赴粵，主要任務(wù)是商定國民軍與廣東國民革命軍合作的辦法，并催促廣東方面早日北伐。馮在親筆信中表示：“毅然加入國民黨，與諸同志聯(lián)合戰(zhàn)線，共同奮斗。李君鳴鐘，劉君驥均有覺悟，亦于日前參加國民黨矣?！?不久，馮又派徐謙到達(dá)廣州。徐到廣東后，向國民政府報告了馮玉祥已在莫斯科率全軍加入國民黨。劉驥和國民政府的譚延闿、徐謙、宋子文、孫科等人，協(xié)商了馮部和廣東國民政府今后的關(guān)系。1.馮玉祥統(tǒng)率所部的國民軍接受孫中山先生的三民主義和聯(lián)蘇、聯(lián)共、扶助農(nóng)工三大政策，從北方協(xié)助國民革命軍北伐的進(jìn)行；2.國民政府對國民軍按照國民革命軍的標(biāo)準(zhǔn)，一律待遇。劉驥把這一決定電達(dá)馮玉祥，電報托蘇聯(lián)顧問發(fā)到莫斯科去，過了幾天，馮復(fù)電完全同意。
馮玉祥于7月21日到達(dá)列寧格勒，參觀了六天。
7月23日夜，馮心情激動，難以成眠，擬定了一份關(guān)于中國政治改革的《計劃大綱》,共七項內(nèi)容：
1.改善人民生活， “由國家輔助，每家最少有一萬元財產(chǎn)……”
2.凡有百萬元以上產(chǎn)業(yè)者，百萬歸其所有，其余則全移歸國家或地方，辦理教育事業(yè)。
3.富家如自愿將百萬元以上之?dāng)?shù)呈繳國家或地方者，獎勵之，其有逃匿國外或?qū)⒖钏酱嫱鈬y行者，則處罰之。
4.各項外債則審察其用途歸還之。
5.凡自愿取消不平等條約者，均視為友邦，并以最惠國待遇。
6.“鏟除資本教育制度”。
7.新中國之建設(shè)須積極面向科學(xué)化機(jī)器化電器化(17)。
馮的《計劃大綱》反映出他希望祖國富強(qiáng)，民族獨立，人民生活得到改善的美好愿望。
馮參觀完列寧格勒后，于7月26日返回莫斯科。當(dāng)晚11時就接到了張之江、劉驥、唐悅良的來電，得知自己的部隊同張作霖、吳佩孚等北洋軍閥聯(lián)軍正鏖戰(zhàn)于南口，閻錫山部晉軍又在大同截斷了國民軍的后路。馮于是向蘇聯(lián)方面商請接濟(jì)彈藥問題。不久，馮又得知國民軍已從南口撤退，馮玉祥焦急異常，當(dāng)即與蘇聯(lián)顧問烏斯曼諾夫等商定立即返國。1926年8月17日，馮秘密離開莫斯科，隨行有烏斯曼諾夫及共產(chǎn)黨員劉伯堅等。9月上旬到達(dá)庫侖。10日，從庫侖出發(fā)。9月12日，遇王鎮(zhèn)淮(馮部旅長)、宋式顏(軍官學(xué)校學(xué)生)、黃中漢(宋哲元部參謀長),談及南口西撤，部隊凌亂，潰不成軍，無械無彈，無衣無食，而韓復(fù)榘、石友三、陳希圣、張自忠、張萬慶等部均已接受閻錫山改編。王鎮(zhèn)淮、宋式顏等感到大勢已去，意志消沉。馮聽后以言辭激勵他們，鼓舞他們的信心，并邀他們一并返回。16日晚8時到達(dá)五原。當(dāng)時的五原是一個人煙稀少，荒涼冷落的城鎮(zhèn)。當(dāng)天馮玉祥就和國民軍的將領(lǐng)見了面，特別是和國民三軍的孫岳、國民五軍的方振武、國民六軍的弓富魁及國民二軍的鄧寶珊等人員一一相見。這時各部武裝力量，除原駐甘肅的之外，尚不滿五萬人。駐在五原的隊伍僅有張凌云、弓富魁、徐永昌、方振武，馮治安等部。劉汝明、孫連仲兩部在保衛(wèi)南口時，傷亡慘重，國民一軍的精銳部隊基本上為韓復(fù)榘、石友三帶走。方振武所率領(lǐng)的國民五軍還較完整地保存了實力。此時，韓復(fù)榘、石友三等將領(lǐng)率部隊西撤，給養(yǎng)困難，乃投靠了晉軍，暫歸商震節(jié)制，韓部駐歸化，石部駐包頭。馮玉祥抵五原后，國民軍各部聞訊紛紛向五原集中，韓復(fù)榘、石友三等部也相繼歸來。
此時，廣東出發(fā)的國民革命軍在兩湖戰(zhàn)場上節(jié)節(jié)勝利。9月上旬，北伐軍已攻占漢口、漢陽，開始圍攻武昌。為了和南方國民革命軍相呼應(yīng)，加上蘇聯(lián)已答應(yīng)支援馮部四十萬軍隊的軍事裝備(18),所以，馮到五原后，遂同國民軍各部將領(lǐng)在這里共同組織國民軍聯(lián)軍，推馮為總司令。當(dāng)即發(fā)表宣言，并于次日舉行誓師典禮。宣言如下：
玉祥是一個武人，半生戎馬，未嘗學(xué)問。惟不自量，力圖救國，無奈才短識淺，對于革命的方法不得要領(lǐng)，所以飄然下野，去國遠(yuǎn)游。及至走到蘇聯(lián)，看見世界革命起了萬丈高潮。中國是世界的一部分，受國外帝國主義與國內(nèi)軍閥的雙重壓迫，革命運動早已勃興，又受世界的影響，民族解放的要求愈加迫切。孫中山先生的三民主義與所領(lǐng)導(dǎo)的國民革命，即由此而生。于是我明白了救國的要訣已經(jīng)由他開辟了道路。中山先生說的好，行易知難。我既然已經(jīng)知道了，自然是刻不容緩地馬上干起來。又因最近中國的國民從國民軍退后，受壓迫比以前更厲害。我的熱血沸騰起來，情不自已，遂趕快回國，與諸同志上革命戰(zhàn)線，共同奮斗。我這是沒有辦法而去，有了辦法而來。走的時候，不是潔然鳴高；來的時候，不是東山再起?，F(xiàn)在當(dāng)歸國之始，有些必要的話，特掬誠以告國人。我是生在工人的家庭中，父為瓦工，貧無立錐，完全是無產(chǎn)階級的人。 自幼失學(xué)，及長入伍當(dāng)兵，逢庚子年八國聯(lián)軍攻打中國，結(jié)下辛丑條約。我受了極強(qiáng)烈的刺激，憤政府失敗，改革的思想于是萌芽。后來受了革命的影響，也形成推倒?jié)M清的志愿。辛亥武昌起義，我與張之江、李鳴鐘、張樹聲、韓復(fù)榘諸同人，同王金銘、施從沄、白稚雨諸烈士，舉兵響應(yīng)，而有灤州之役。不幸為王懷慶所欺，功敗垂成。王、施、白及諸烈士即時成仁就義。我和張、韓、張、李均被遞解回籍，僅以身免。民國以后，我又出來治兵，苦力經(jīng)營，以成陸軍第十六混成旅。袁世凱叛國稱帝，我在四川與蔡松坡聯(lián)絡(luò)并助成四川獨立。民六張勛復(fù)辟，我正去職，養(yǎng)病西山，疾到廊房，先馬廠誓師而起兵，后進(jìn)攻北京，擊潰辮兵。民七南北軍戰(zhàn)于長岳，第十六混成旅停兵武穴，牽制南下之軍。民國十三年曹錕賄選竊位，吳佩孚驕縱橫暴，用武力統(tǒng)一政策，以亂川擾粵。而直、魯、豫、鄂受其直轄，為禍更烈。并逞其兇殘，慘殺工人、學(xué)生，尤為國人所共棄。后來又動全國之兵，攻打奉天，窮兵黷武，涂炭生靈。我與胡景翼、孫岳，均痛心疾首，不能不取斷然行動，遂率師回京，舉行首都革命，倒曹敗吳，并驅(qū)逐帝制余孽溥儀，以完辛亥革命未竟之功。這一次的意義，一是討伐賄選，為中國爭人格；二是反對武力統(tǒng)一，用免兵禍；三是鏟除帝制禍根，免得再鬧復(fù)辟亂子；四是開遠(yuǎn)東民族解放的局面。當(dāng)時段祺瑞政府相標(biāo)榜，我們看著他遭過失敗，養(yǎng)晦多年，當(dāng)有覺悟，所以請他出來當(dāng)臨時政府，以便作解放民族的事業(yè)。不料他出來以后，仍引用私人，敗行失政，解決金佛郎案，使國家受莫大的損失，國人至今痛恨。他的革命政府完全是假的。對于民眾不但不解放，而且嚴(yán)重的壓迫。弄到后來，演成三一八的毒殺案子，槍擊學(xué)生，出了極暴烈的慘劇。政府成了殺人的政府，豈有再擁護(hù)他的余地，所以又有倒段之舉。以上這些事實都是從革命的路線上而作的。他人不知，乃斥為幾次倒戈，責(zé)我為慣于逼宮；這是由于不明白革命，所以我特寫出來，好使國人對于我有明確的認(rèn)識。有人罵孫中山先生，說孫中山先生真有點革命癖，無論走到什么地方，就是要革命；若是他兒子孫科做了大總統(tǒng)，他也要革命的。在他人以為這是罵孫先生，其實孫先生的偉大，正是在此。一個革命者，只要看見統(tǒng)治者的不對，就得要革命。無論他是親戚也好，長官也好，站在民族利益上，這些個人私情，一概都顧不得。吳佩孚張口閉嘴所提的綱常名教盡可由學(xué)究們放在故紙堆里保存，不能拿到20世紀(jì)的民主國里害人。但是有一層，我雖然作過幾點革命事業(yè)，我卻沒有鮮明的革命旗幟。因為我對于革命，只有籠統(tǒng)的觀點，沒有明確的主張。革命的主義，革命的方法，在以前我都沒有考察。所以只有一點兩點改革式的革命，而沒有徹底的做法，我也赤裸裸地說出來，好使國人知道我所作的忽而是革命，忽而又不像革命，其緣故到底是什么一回事。就革命的觀點上說，過去若說是一個中國革命者，是一個中山主義者，我都不配。至于馬克思主義、列寧主義與世界革命的話，更是說不上了。不意當(dāng)時有人說我是赤化了?，F(xiàn)在看來，真是慚愧！當(dāng)時的馮玉祥，哪里夠得上赤化。罵我的人，也說不出根據(jù)來，只說不該與蘇聯(lián)親善。我想世界各帝國主義者，用不平等的條約壓迫中國，致中國的死命。只有蘇聯(lián)自動取消不平等的條約，以平等待我民族，自是引起我國的好感，使我們彼此親善，若對于以平等待我之民族而不與之親善，反去巴結(jié)以奴隸待我的國家，這是何等亡國的心理。這是要請國人明白的！至于吳佩孚亂造謠言，說我與蘇聯(lián)結(jié)了什么密約，尤其是荒唐之語！我向來是痛恨賣國賊與外國人結(jié)密約的，豈有躬自蹈之之理！蘇聯(lián)把種種不平等條約自動取消了，哪里有再結(jié)不利于中國的條約之理！況且我個人的人格所在，絕不肯做這種鬼祟的事。如果有什么密約也不會久瞞于人。什么密約，什么條件，何以絕無所聞？若說蘇聯(lián)幫助中國革命，有所懷疑，要知道蘇聯(lián)是以解放世界上被壓迫者并扶助弱小民族為己任的。主義在此，什么不利于人的事情都做不出來。吳佩孚肚子里，比誰都明白；他明白馮玉祥不是一個結(jié)密約的人，無論如何做不出這種事來。他又明白離赤化離的很遠(yuǎn)，夠不上戴赤帽子。而他偏要說什么密約，又是什么討赤，完全是騙人來共同反對國民軍，以泄他自己的私忿。大家不知道，隨聲附和，實在是上了他的大當(dāng)！吳佩孚先是號召所謂討賊戰(zhàn)爭，后來忽一變而為反對國民軍的戰(zhàn)爭。國民軍退天津、退北京一再讓步。誰知你越讓他越攻。軍閥何以如此呢？軍閥本身實無力量，乃是帝國主義在背后主持。因此我們知道要想戰(zhàn)勝軍閥，必須要先打倒帝國主義。帝國主義者在中國壓迫之甚，幾使中國不能生存。工人、農(nóng)民及一切受苦受難的人，為什么這樣窮？這樣苦？就是帝國主義所給的。帝國主義的各國，強(qiáng)迫中國訂下了許多不平等條約，于是在中國有租界，有租借地，有海陸軍駐扎權(quán)，有航行權(quán)，有領(lǐng)事裁判權(quán)，修鐵路、開礦山，把持中國海關(guān)，強(qiáng)制中國協(xié)定關(guān)稅。壓迫剝削不一而足。使中國國庫少收入，整理財政無從著手。而最大的害處，是阻礙工商業(yè)之發(fā)展，致中國經(jīng)濟(jì)之死命。使他們的貨物盡量輸入，使中國的原料賤價輸出。于是中國每年進(jìn)口貨超過出口貨，其價值在三萬萬兩銀子之譜。賠款及外債，本息償還，單是在關(guān)、鹽兩稅項下?lián)芨兜?，每年就達(dá)九千八百萬元。至于他們在中國經(jīng)營礦山輪船、多種工廠，各地銀行紙幣所吸去的大批現(xiàn)金更是無算。又因關(guān)稅不自主，不能保護(hù)國貨發(fā)展，致使洋貨遍中國，吸去的銀錢又不可勝計。如此，中國只得貧窮，而且窮到死的地步！帝國主義經(jīng)濟(jì)的侵略，把中國弄窮了；又用政治的侵略，陷中國于危境。東交民巷的使團(tuán)，是何等的強(qiáng)橫！稍微明白中國的政府，沒有不知道的，他們對于中國的內(nèi)政，動輒加以干涉。如上年大沽事件，干涉國民軍，即是一例。其最厲害的是利用中國軍閥壓迫民眾；又唆使軍閥互相戰(zhàn)爭不已，以鞏固其在華之權(quán)力。遂使民國成立十五年，年年都有戰(zhàn)禍。已經(jīng)被弄窮了的中國，又加上十幾年的戰(zhàn)爭，于是農(nóng)民、工人、商人、學(xué)生、機(jī)關(guān)職員、新聞記者、士兵及一切民眾，窮的窮死，其原因都在于此。痛苦的來源，已經(jīng)求出來了，我們要解除這深切的痛苦，惟有推翻帝國主義的壓迫。因此，我就投袂而起，與革命同志們，共同擔(dān)負(fù)這個使命?，F(xiàn)在我所努力的，是遵奉中山先生的遺囑，進(jìn)行國民革命，實行三民主義。所有國民黨一、二兩次全國代表大會宣言與決議案全部接受，并促其實現(xiàn)。今后將國民軍建在民眾的意義上，完全為民眾的武力，與民眾要結(jié)合。軍隊所在的地方，工人組織、農(nóng)民組織，均當(dāng)幫助。并聯(lián)合其他民眾之團(tuán)體，共負(fù)革命之責(zé)任。同時對于學(xué)生、教員、商人、機(jī)關(guān)職員、新聞記者各階級之利益，均極力顧全。意義是解放被壓迫之中國民族，以與世界各民族平等；解除軍閥之壓迫，使工人不受剝削，農(nóng)民不受窮苦，商人不破產(chǎn)，學(xué)生有書讀，教員及機(jī)關(guān)職員都有薪水發(fā)，新聞記者不發(fā)生生命危險，以及其他人民的痛苦，均為解除。至于政治主張，我是一個國民黨黨員，是國民政府委員之一，一切由國民黨決定，國民政府主持。我惟有與諸同志，用集合體的力量，履行就是了。謹(jǐn)此宣言(19)。
誓師后，即組織國民軍聯(lián)軍總司令部，以鹿鐘麟為總參謀長(后易石敬亭),李興中為參謀處長，陳連富為副官處長，徐廷瑗為軍務(wù)處長，宋式顏為軍械處長，過之翰為軍需處長，張吉墉為軍法處長，張允榮為內(nèi)防處長，薛篤弼為財政委員會委員長，劉伯堅為政治部長，擔(dān)任全軍黨務(wù)、政治、宣傳、組織、訓(xùn)練等工作，又聘烏斯曼諾夫為政治軍事顧問。在各級部隊中均增加政治工作，派黨政人員分赴各軍成立政治處。又與于右任等著手組織特別黨部。于1926年9月27日開中國國民黨國民軍聯(lián)軍全軍代表大會，成立最高特別黨部，由劉伯堅報告黨的主張與大會的意義；馮玉祥報告國民軍及國內(nèi)外形勢。選出方振武、劉伯堅、任右民、趙守玨、王一飛、張紹豐、續(xù)培模、張允榮、武勉之、弓富魁、石敬亭等十一人為執(zhí)行委員；馮玉祥、徐謙、于右任、劉驥、史宗法等五人為監(jiān)察委員；盧召亭、張樹聲、孫金宜、何其鞏、白龍亭、張海如、李寶銓等七人為候補(bǔ)執(zhí)行委員；劉廷森、劉仁輔、李鳴鐘等三人為候補(bǔ)監(jiān)察委員。并發(fā)布軍隊所到之處，必須幫助發(fā)展地方黨務(wù)和民眾團(tuán)體的電令，原電如下：
國民革命之意義，必須喚醒民眾，使之均有組織，聯(lián)合進(jìn)行，共謀福利。茲有下列數(shù)事，應(yīng)即努力辦理：(一)軍隊須與民眾結(jié)合。舉凡保民、愛民、幫助民眾等工作，務(wù)須切實力行，使軍隊成為民眾之武力，則民眾與軍隊，自成一體，種種工作，悉易進(jìn)行。凡我同志，須先從此處著手猛進(jìn)，不可或忽。(二)軍中黨務(wù)訓(xùn)練，政治工作，俱屬主要。所有各級黨部，須速組織成立，以便指導(dǎo)規(guī)劃。(三)地方黨務(wù)，務(wù)須盡力發(fā)展。各軍所到達(dá)地方，務(wù)即幫助各地黨員迅速組織縣黨部，在物質(zhì)上，精神上，均需盡力幫助，如給以印刷物品，辦黨經(jīng)費及派人指導(dǎo)等等。(四)農(nóng)民大率散居，漫無組織，致其知識日益落后，其力量無從集中；應(yīng)速設(shè)法組織農(nóng)民協(xié)會，施以主義之訓(xùn)練， 自可增加我革命武力之后盾。(五)木工、鐵工、泥瓦工，各種窮苦同胞之工會，須由駐在軍隊各長官，分別幫助成立，并津貼以經(jīng)費，以資團(tuán)結(jié)。(六)工人工資太低者，務(wù)須努力設(shè)法增高，必須按當(dāng)?shù)厣钋樾危阅苜狆B(yǎng)四口人之費用為準(zhǔn)。務(wù)照本部公布之臨時勞動法，督促其實行。以上六項為刻不容緩之事。務(wù)請同志轉(zhuǎn)飭各部一致努力辦理，千萬是盼。
由于劉伯堅、鄧希賢(鄧小平)、宣俠文、劉志丹等一批共產(chǎn)黨人在國民聯(lián)軍中擔(dān)任政治工作，加上蘇聯(lián)的幫助，國民軍改變了愚兵政策，建立起革命的政治工作制度，部隊規(guī)模和戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，成為西北軍歷史上最興盛的時期。
五原誓師后，國民軍總司令部商討戰(zhàn)略方針。曾有兩種意見，一是回師攻南口，由南口攻北京；一是攻入陜西，然后出潼關(guān)。當(dāng)時，中共中央關(guān)于馮玉祥部國民軍配合北伐的戰(zhàn)略意圖是：馮“得陜西后，可望東出潼關(guān)，沿隴海線直下河南，與北伐軍聯(lián)成一氣……以準(zhǔn)備將來與北伐軍夾攻奉軍。”這一戰(zhàn)略意圖，經(jīng)李大釗派人聯(lián)系，為馮所采納。確定為“固甘援陜，聯(lián)晉圖豫”八字方針。
此時，國民二軍李虎臣和國民三軍楊虎城部，自1926年2月起，被吳佩孚支持的劉鎮(zhèn)華的鎮(zhèn)嵩軍十萬余眾圍困在西安達(dá)八個月之久，處境十分困難。不斷電五原求援，馮玉祥決定取道甘肅，先援西安，而后出潼關(guān)，會師鄭州。分兵七路援陜。
由于甘肅成了西北軍鞏固的后方，因此才得以支援西安和順利進(jìn)軍河南。吳佩孚不甘心馮占有甘肅的地盤，支持西北軍閥張兆鉀、孔繁錦和吳新田等舉兵阻擊駐甘的“國民軍”,企圖抄馮的后路。劉郁芬、蔣鴻遇、孫良誠、張維璽等奮力抗擊，一舉殲滅了張、孔、吳等部，并繳獲大量戰(zhàn)利品及孔、張軍所儲藏的糧食與現(xiàn)金，解決了部分軍需。這樣一來，不僅后顧無憂，而且打通了東進(jìn)的大路。
七路援陜大軍的前鋒孫良誠師，于1926年9月底抵達(dá)咸陽。劉鎮(zhèn)華軍棄城逃走，孫下令渡渭河，遂打敗小股敵軍，進(jìn)軍到達(dá)未央宮的猴兒寨。孫軍僅一萬余人，孤軍深入，劉軍有十萬之眾，劉鎮(zhèn)華以數(shù)千之眾抄襲孫軍后路，包圍了孫軍所在地猴兒寨，孫軍奮斗作戰(zhàn)，打退了敵人的包圍。但適逢陰雨連綿，孫軍官兵以水泡生玉米充饑，生活十分艱苦，后馮玉祥派的后援部隊趕到，經(jīng)一晝夜激戰(zhàn)，敵方因后路被襲，全線動搖，分別向潼關(guān)、同州、武關(guān)等處潰退。
11月27日早晨4時，西安之圍被解，孫良誠告捷，馮軍乘勝追擊。
西安保衛(wèi)戰(zhàn)吸引了十萬鎮(zhèn)嵩軍，分散了吳佩孚的兵力，在戰(zhàn)略上配合了南方國民革命軍的北伐戰(zhàn)爭。這一勝利是五原誓師后馮部的第一仗，使馮部國民軍士氣大振，扭轉(zhuǎn)了南口戰(zhàn)敗后的被動局面，在甘陜兩省站穩(wěn)了腳跟。
1926年11月24日上午9時，馮玉祥離開五原向陜西進(jìn)發(fā)。抵達(dá)寧夏后，接到劉郁芬轉(zhuǎn)來孫良誠的告捷電。馮認(rèn)為這一勝利“好比下棋，得此一著，全局都有了辦法”。并將這一喜訊，馬上分別電告中央及各路軍。馮在寧夏著手訓(xùn)練新成立的部隊。1月22日晨向平?jīng)龀霭l(fā)，24日抵平?jīng)觥?927年1月中旬，馮同劉伯堅及烏斯曼諾夫顧問等離開平?jīng)?，?月26日抵達(dá)西安。
這期間，馮玉祥在戰(zhàn)斗中收編了不少隊伍，“全軍兵力已近二十萬人”。
馮于1927年1月制定了國民軍管轄區(qū)域，軍政時期臨時政治大綱，共計十二條。規(guī)定：聯(lián)軍總司令馮玉祥擁有黨政軍各方面的最高權(quán)力。27日，親書《誓師碑文》,拓發(fā)西北各縣，一律石刻字于各要道口，碑文稱：“我們一定要把貪官污吏、土豪劣紳掃除凈盡。我們誓為人民建設(shè)極廉潔的政府?！覀冇?xùn)練軍隊的標(biāo)準(zhǔn)，是為人民謀利益。我們軍隊是人民的武力?！北闹羞€提到要為人民興水利、修路、植樹、辦教育及做種種有益的事。表達(dá)了此時馮的政治抱負(fù)。
五原誓師，在中國大西北舉起了武裝討逆的火炬，對于從廣東開始的北伐戰(zhàn)爭是一個有力的支持與配合。馮玉祥毅然作出此舉，是同赴蘇考察以及在馮部工作的共產(chǎn)黨員劉伯堅等同志努力推動分不開的。但是馮玉祥并沒有把五原誓師通電中的精神堅持到底。