保捷軍乃宋駐守陜西的軍隊，擔負著守邊抗敵的任務(wù)。數(shù)十年間，宋西北邊境戰(zhàn)事頻繁，保捷軍愈擴愈眾，軍民不堪其苦。仁宗皇祐元年(1049)十二月，令放保捷軍中五十歲以上和矮小體弱不勝軍務(wù)的士卒，允許他們回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，一次復(fù)員三萬五千余人，放歸者無不歡呼。至此，保捷軍在籍者仍有五萬余人，悲痛哭泣，恨不得都回故鄉(xiāng)。陜西沿邊，一年之內(nèi)耗費緡錢七十千供養(yǎng)一名保捷兵，此次大批復(fù)員之后，每年節(jié)省緡錢二百四十五萬，陜西民力才略見松緩。
為了應(yīng)付西夏的侵擾，宋王朝的軍隊漸趨龐大，既使千萬軍卒離鄉(xiāng)背井，又加重了農(nóng)民的負擔。放保捷軍雖是一次得民心的行動，但終未能收到從整體上削減軍備的功效。