中國共產(chǎn)黨關(guān)于建立和發(fā)展東方民族反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線的主張是由中共的政治綱領(lǐng)決定的。列寧關(guān)于民族和殖民地問題的學(xué)說，不僅是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國新民主主義革命的理論基石，而且也是該黨對待周邊東方民族獨(dú)立解放斗爭的行動(dòng)指南。共產(chǎn)國際“七大”關(guān)于建立反法西斯人民陣線的決議，成為推動(dòng)中國共產(chǎn)黨發(fā)展東方民族反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線的動(dòng)力和理論依據(jù)。
早在1937年8月，中共中央政治局洛川會議通過的《中國共產(chǎn)黨抗日救國十大綱領(lǐng)》就已提出將“聯(lián)合朝鮮、臺灣及日本國內(nèi)的工農(nóng)人民，反對日本帝國主義”作為中國抗日外交的重要組成部分^[1]。次年10月，毛澤東在中共中央擴(kuò)大的六屆六中全會上作了題為《論新階段》的報(bào)告，再次指出中華民族當(dāng)前的第十二項(xiàng)緊急任務(wù)是：“建立中國與日本兵民及朝鮮、臺灣等被壓迫民族的反侵略統(tǒng)一戰(zhàn)線，共同反對日本帝國主義”,并強(qiáng)調(diào)“日本帝國主義的侵略戰(zhàn)爭，不但是危害中華民族的，同時(shí)也是危害日本全體兵民及朝鮮、臺灣等被壓迫民族的”,東方民族反侵略統(tǒng)一戰(zhàn)線是打倒日本侵略者的“不可缺少的部分”,“日本侵略戰(zhàn)爭愈延長，這一個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線便愈有建立的基礎(chǔ)”^[2],比較完整地提出了建立東方民族反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略構(gòu)想。
隨著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的敵后抗日游擊戰(zhàn)爭的廣泛開展和各抗日根據(jù)地的建立，中國共產(chǎn)黨在東方各被壓迫民族人民中的聲望日益高漲，尤其是中共中央所在地延安更是成為廣大東方民族的熱血青年向往的革命圣地。他們不遠(yuǎn)萬里，跋山涉水，沖破國民黨頑固派的層層封鎖，來到延安及華北、華中各抗日根據(jù)地，投身中國人民的抗日戰(zhàn)爭，并為自己民族的獨(dú)立解放而奮斗。中國共產(chǎn)黨與敵后根據(jù)地軍政領(lǐng)導(dǎo)熱情歡迎他們的到來，并制訂了一系列政策，優(yōu)待、支持和幫助他們在根據(jù)地的生活、工作和戰(zhàn)斗。1941年5月，經(jīng)中共中央政治局批準(zhǔn)頒布的《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》明文規(guī)定：“在尊重中國主權(quán)與遵守政府法令的原則下，允許任何外國人到邊區(qū)游歷，參加抗日工作，或在邊區(qū)進(jìn)行實(shí)業(yè)、文化與宗教的活動(dòng)。其有因革命行動(dòng)被外國政府壓迫而來邊區(qū)者，不問其是宗主國人民或殖民地人民，邊區(qū)政府當(dāng)一律予以懇切的保護(hù)?！?sup>[3]從法律上明文保護(hù)在敵后根據(jù)地活動(dòng)的外國革命者和東方各被壓迫民族人士進(jìn)行抗日斗爭。
1941年9月21日，八路軍總司令朱德受中共中央委托，邀請?jiān)谘影驳娜毡?、朝鮮、越南、菲律賓、泰國、印度等東方民族友人和國內(nèi)少數(shù)民族代表共五十余人舉行座談。朱德在會上發(fā)言指出：日本法西斯威脅著東方各弱小民族，東方各民族要聯(lián)合起來反對日本法西斯，這不是理論問題，而是怎樣行動(dòng)的問題。提議在延安的各東方友人首先團(tuán)結(jié)起來，組織一個(gè)東方民族反法西斯同盟。這一提議得到全體與會者的一致贊同，會議推舉印度革命家巴蘇華等二十人組成籌備委員會^[4]。9月30日，延安《解放日報(bào)》發(fā)表社論，批評“東方各民族的內(nèi)部團(tuán)結(jié)尚不夠堅(jiān)強(qiáng)”,“各民族間的聯(lián)系更嫌不足，以致各自為戰(zhàn)，未能形成強(qiáng)有力的統(tǒng)一戰(zhàn)線”;指出“東方各民族為要完成戰(zhàn)勝日寇的艱苦的歷史任務(wù)，只有加強(qiáng)各民族內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，同時(shí)建立各民族的共同統(tǒng)一戰(zhàn)線，舉起鮮明的反法西斯侵略與保衛(wèi)民族生存的大旗，以整齊的步伐，進(jìn)行有計(jì)劃的持久的戰(zhàn)斗”,進(jìn)一步論述了成立東方各民族反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線的必要性和重要性^[5]。
10月26日，東方各民族反法西斯大會在延安中央大禮堂隆重開幕。來自日本、印度、猶太、荷印、菲律賓、馬來亞、緬甸、泰國、越南、朝鮮等東方民族的代表，國內(nèi)蒙、回、滿、藏、苗等少數(shù)民族代表，以及臺灣同胞共一百三十余人出席了會議。會議推舉斯大林、羅斯福、丘吉爾、季米特洛夫、臺爾曼、岡野進(jìn)、甘地、戴高樂、蔣介石、毛澤東、朱德、宋慶齡等為大會名譽(yù)主席團(tuán)，推舉朱德、林伯渠、吳玉章、阿里阿罕、巴蘇華、武亭、原清志、森健清等為大會主席團(tuán)。會議舉行了五天。由朱德作總報(bào)告，他在報(bào)告中論述了國際和遠(yuǎn)東形勢以及日本法西斯的侵略意圖、侵略方法，指出：“東方各民族的情況雖然不完全相同，但都受到日本法西斯的侵略和威脅，統(tǒng)一一切反對日本帝國主義的勢力，組成反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線，這是打倒法西斯主義或是阻止它發(fā)展的最大力量和武器。”并預(yù)言：“戰(zhàn)爭的最后勝利，無疑地將屬于反法西斯?fàn)I壘這一面。”^[6]中共中央和八路軍、新四軍領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東、吳玉章、葉劍英等也應(yīng)邀到會演講或致辭，給與會者很大的鼓勵(lì)與激勵(lì)。日本代表森健清、原清志，荷印代表阿里阿罕、畢道文，朝鮮代表武亭，印度代表巴蘇華，泰國代表馬納，越南代表黃振光，猶太代表桑柏格爾德等都在會上報(bào)告各自民族的反法西斯斗爭情況及對于建立東方各民族反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見^[7]。
會議最為重要的成果是，決議成立東方各民族反法西斯大同盟，總盟設(shè)延安，各地設(shè)分盟，同盟的宗旨是：“團(tuán)結(jié)東方各民族的力量，建立鞏固的反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線，援助中國、蘇聯(lián)及一切被德日意法西斯奴役壓迫的民族國家，共同打倒法西斯強(qiáng)盜，為東方各民族的自由平等與解放而努力”;同盟盟員分為團(tuán)體盟員和個(gè)人盟員兩種，凡贊成同盟宗旨者均得要求加盟；同盟代表大會為同盟最高權(quán)力機(jī)關(guān)，每年開會一次，必要時(shí)得召開臨時(shí)代表大會等。朱德、林伯渠、吳玉章、阿里阿罕、巴蘇華、武亭、原清志、森健清等三十七人當(dāng)選為同盟中央執(zhí)行委員。會議決定組織東方各民族抗日義勇縱隊(duì)，分赴華北前線參加抗日工作；成立東方民族學(xué)院，研究東方各民族反法西斯諸問題，培養(yǎng)干部；以大會名義通電世界各國，宣告東方各民族反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立^[8]。東方各民族反法西斯大會的召開和反法西斯大同盟的成立，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨與東方各民族共同抗擊日本法西斯的統(tǒng)一戰(zhàn)線有了進(jìn)一步的發(fā)展。