蒙古統(tǒng)治者進入中原的初期，以直接搶掠為主要手段，而不懂得如何對農(nóng)業(yè)人民實行穩(wěn)定的剝削，因而造成中原地區(qū)經(jīng)濟的嚴重破壞。1229年，窩闊臺采納耶律楚材的建議，開始實行稅制。漢民以戶計出賦調(diào)，命耶律楚材主持；西域人以丁計出賦調(diào)，命牙剌瓦赤主持。1230年，設(shè)立燕京、宣德、西京、太原、平陽、真定、東平、北京、平州、濟南等十路征收課稅所，每路置正副課稅使兩人，多選漢人“儒者”擔任，專掌錢谷之事，不受地方長官統(tǒng)攝。稅法所征項目有：1.地稅，每戶科粟二石，后增為四石。2.諸課，以酒醋、鹽稅、河泊、金、銀、鐵冶六色取課于民，歲定為銀萬錠。鹽課，每引重四百斤，價銀十兩；酒醋課，課額驗民戶多寡定之；酒課按實息十取一，雜稅三十取一。3.調(diào)，耶律楚材預(yù)算征調(diào)帛八萬匹，但具體稅則失載。十路課稅所的設(shè)立，使蒙古政權(quán)每年征收到大量財賦，在一定程度上保證了國賦收入。