監(jiān)的設(shè)置始于五代，設(shè)在坑冶、鑄錢、牧馬、產(chǎn)鹽等地區(qū)，這些地方是古代朝廷統(tǒng)一掌握的經(jīng)濟(jì)命脈所在。到宋代成為行政區(qū)劃單位，同軍一樣，分為府州級(jí)和縣級(jí)兩種。宋初共有11個(gè)州級(jí)監(jiān)，后來其大部監(jiān)撤銷或降格，交給府州管轄。宋代的軍、監(jiān)有統(tǒng)縣的，也有不統(tǒng)縣的；統(tǒng)縣的屬于路，不統(tǒng)縣的屬于州、府。各軍、監(jiān)的設(shè)置官也與府、州一樣，不過等第略有不同：直隸于路的軍與監(jiān)，多與下州相當(dāng)；至于屬于府、州的，雖然也設(shè)置知某軍事，或知某監(jiān)事的官吏，但是其地位已降到與各縣相等了。