薩爾瓦多內(nèi)戰(zhàn)實(shí)行永久?；?/h1>

1991年12月31日午夜，在紐約聯(lián)合國(guó)總部大廈第38層樓的會(huì)議大廳里，薩爾瓦多總統(tǒng)克里斯蒂亞尼、國(guó)防部長(zhǎng)龐塞與游擊隊(duì)組織法拉本多·馬蒂民族解放陣線五大司令，經(jīng)過(guò)激烈地討價(jià)還價(jià)之后，終于在《紐約紀(jì)要》上簽了字，達(dá)成了在薩爾瓦多實(shí)行永久?；鸬膮f(xié)議。這意味著自1981年燃起的內(nèi)戰(zhàn)之火即將在這個(gè)中美洲國(guó)家熄滅……
薩爾瓦多正式稱薩爾瓦多共和國(guó)，是中美洲7國(guó)中最小的國(guó)家。面積只有21041平方公里，首都圣薩爾瓦多。它南臨太平洋，西北與危地馬拉接壤，東北和東與洪都拉斯交界。人口約500萬(wàn)左右，是世界人口密度最大的國(guó)家。
薩爾瓦多原是西班牙的殖民地，1821年獲得獨(dú)立。它曾是中美聯(lián)邦成員，但于1840年退出。1841年薩爾瓦多宣布成立薩爾瓦多共和國(guó)，由一文人和軍事委員會(huì)統(tǒng)治，政治權(quán)力主要集中于立憲議會(huì)。然而，它的政局一直很不穩(wěn)定。特別是近50年來(lái)，表現(xiàn)尤為突出。
近50年來(lái)，薩爾瓦多的政權(quán)一直操縱在親美軍人手中，他們對(duì)國(guó)家實(shí)行獨(dú)裁統(tǒng)治。這些人在薩爾瓦多占人口不到5%,但卻掌握著國(guó)家90%以上的土地和大部分財(cái)富。由于分配不公，貧富懸殊，社會(huì)矛盾日趨尖銳，局勢(shì)動(dòng)蕩不安，反抗運(yùn)動(dòng)不斷興起。特別是1977年，前國(guó)防部長(zhǎng)卡·溫·羅梅羅通過(guò)舞弊上臺(tái)后，在兩年的時(shí)間里就有7000人被殺，這使薩爾瓦多人民的反抗運(yùn)動(dòng)更加風(fēng)起云涌。他們把斗爭(zhēng)的矛頭直接指向羅梅羅軍事獨(dú)裁政府。
在這種情況下，美國(guó)被迫中途換馬，支持憲法派軍人發(fā)動(dòng)軍事政變，推翻了羅梅羅獨(dú)裁政權(quán)，建立起一個(gè)相對(duì)溫和的政府——“執(zhí)行委員會(huì)”。這個(gè)“執(zhí)行委員會(huì)”開(kāi)始采取一系列措施，進(jìn)行社會(huì)改良，企圖緩和國(guó)內(nèi)矛盾，穩(wěn)定政局。
然而，日益惡化的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和愈加動(dòng)蕩的政治局勢(shì)，更加引起了國(guó)民的失望和極為不滿，反政府武裝規(guī)模開(kāi)始擴(kuò)大，活動(dòng)加強(qiáng)，并逐步形成了一支勢(shì)力強(qiáng)大的游擊隊(duì)組織——法拉本多·馬蒂民族解放陣線，他們開(kāi)始在全國(guó)發(fā)動(dòng)大規(guī)模的攻勢(shì)。
實(shí)際上，薩爾瓦多從60年代末期開(kāi)始，國(guó)內(nèi)就陸續(xù)出現(xiàn)了一些武裝斗爭(zhēng)組織。1970年，薩爾瓦多共產(chǎn)黨內(nèi)部發(fā)生分裂，以原第一書記卡爾皮奧為首的一部分黨員主張武裝斗爭(zhēng)，反對(duì)和平過(guò)渡，并退出了薩爾瓦多共產(chǎn)黨，建立起“法拉本多·馬蒂”人民解放軍。與此同時(shí)，主要反對(duì)黨基督教民主黨也建立了人民革命軍，隨后又成立了薩爾瓦多革命黨。到了1975年，人民革命軍發(fā)生分裂，一部分人成立了全國(guó)抵抗武裝部隊(duì)。除此之外，薩爾瓦多還有些武裝組織，如人民統(tǒng)一行動(dòng)陣線、人民革命聯(lián)盟等。
1979年，尼加拉瓜革命的勝利，使薩爾瓦多的這些武裝組織看到了希望。他們開(kāi)始借鑒尼加拉瓜“桑地諾民族解放陣線”的經(jīng)驗(yàn)，逐步走向聯(lián)合，形成了最大的反政府游擊組織——“法拉本多·馬蒂民族解放陣線”,并提出了自己的行動(dòng)綱領(lǐng)，即進(jìn)行人民民主革命，推翻軍事獨(dú)裁政權(quán)，建立革命民主政府。
“法拉本多·馬蒂民族解放陣線”的主張得到了蘇聯(lián)、古巴的支持。從1980年開(kāi)始，蘇聯(lián)和古巴開(kāi)始向薩爾瓦多反政府武裝提供軍事援助，從而迅速地壯大了游擊隊(duì)的力量。
1981年1月10日，法拉本多·馬蒂民族解放陣線第一次發(fā)動(dòng)大規(guī)模攻勢(shì)，在全國(guó)各地同時(shí)襲擊了政府軍駐地，一度曾占領(lǐng)了10個(gè)城鎮(zhèn)。
薩爾瓦多政府軍在美國(guó)的支持下，出動(dòng)全部軍隊(duì)進(jìn)行反擊。經(jīng)過(guò)一周的爭(zhēng)奪，游擊隊(duì)被迫撤到山區(qū)。他們?cè)谀抢锢^續(xù)堅(jiān)持游擊戰(zhàn)爭(zhēng)。
此后，薩爾瓦多內(nèi)戰(zhàn)不斷。游擊隊(duì)得到了廣大貧苦農(nóng)民的支持，力量日益壯大。他們先后在全國(guó)14個(gè)省中的8個(gè)省建立了自己的根據(jù)地，控制了全國(guó)四分之三的地區(qū)。政府軍只控制著一些大的城市和戰(zhàn)略要地。游擊隊(duì)可以向包括首都在內(nèi)的全國(guó)任何軍事和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)發(fā)動(dòng)進(jìn)攻。游擊隊(duì)還在他們的占領(lǐng)區(qū)內(nèi)實(shí)行土地改革，使一些貧苦的農(nóng)民分到了土地。
對(duì)于游擊隊(duì)的活動(dòng)，薩爾瓦多政府采取了一系列措施，但收效甚小。1985年至1986年，薩政府軍對(duì)游擊隊(duì)進(jìn)行了持續(xù)18個(gè)月的“圍剿”,美國(guó)還提供了配有3挺機(jī)槍的AC—47直升機(jī)參戰(zhàn)，還是一無(wú)所獲。
連續(xù)的內(nèi)戰(zhàn)，使雙方都遭受了嚴(yán)重的損失。1987年，在拉美孔塔多拉集團(tuán)和利馬支持集團(tuán)的斡旋下，中美洲5國(guó)首腦在危地馬拉達(dá)成協(xié)議，把解決薩爾瓦多內(nèi)戰(zhàn)的問(wèn)題納入了中美洲的和平進(jìn)程。
但是1989年6月1日上臺(tái)的極右民族主義共和國(guó)聯(lián)盟總統(tǒng)克里斯蒂亞，對(duì)游擊隊(duì)的態(tài)度卻十分強(qiáng)硬。同年11月11日，7000余名游擊隊(duì)員在首都圣薩爾瓦多和全國(guó)14個(gè)省中的8個(gè)省首府發(fā)動(dòng)了史無(wú)前例的大規(guī)模全國(guó)攻勢(shì)，政府軍遭到重創(chuàng)，死傷800余人。這使薩政府決定開(kāi)始同游擊隊(duì)談判，尋求解決內(nèi)戰(zhàn)的和平途徑。
然而，和平進(jìn)程的道路是很艱難的。僅1990年上半年，政府代表和游擊隊(duì)代表就進(jìn)行了6輪會(huì)談，并達(dá)成了在9月15日?；鸬膮f(xié)議。但雙方圍繞軍隊(duì)改組這一中心問(wèn)題分歧很大，致使停火協(xié)議沒(méi)有得到真正執(zhí)行。同年4月，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)德奎利亞爾直接從中斡旋，墨西哥、委內(nèi)瑞拉、哥倫比亞和西班牙政府也出面調(diào)解，促使薩沖突雙方多次進(jìn)行談判，在修改國(guó)家憲法、司法制度、建立全國(guó)鞏固和平委員會(huì)、改組軍隊(duì)和警察、在聯(lián)合國(guó)監(jiān)督下實(shí)現(xiàn)?；鸷捅ＷC游擊隊(duì)重返國(guó)家政治生活等問(wèn)題上達(dá)成了諒解，并于1991年12月31日午夜終于簽署了協(xié)議。
協(xié)議主要內(nèi)容包括：雙方鄭重宣布已就徹底結(jié)束武裝沖突達(dá)成了最終協(xié)議；法拉本多·馬蒂民族解放陣線作為一支武裝力量即將被解散；停止武裝沖突的工作于1992年2月1日正式開(kāi)始，同年10月31日正式結(jié)束；法拉本多·馬蒂民族解放陣線的成員將合法地重返國(guó)家的公民、政治與法制生活；1月5日雙方舉行新一輪談判，就實(shí)施各項(xiàng)協(xié)議的時(shí)間表和游擊隊(duì)組織重返國(guó)家政治生活的具體方式進(jìn)行磋商，這些磋商必須于1月10日取得積極成果，否則將由聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)最遲于1月14日進(jìn)行仲裁；雙方將于1月16日在墨西哥城簽署全部最后的和平協(xié)議文件。
薩爾瓦多?；饏f(xié)議終于達(dá)成了。它是由多方因素促成的。首先，沖突雙方實(shí)際交戰(zhàn)長(zhǎng)達(dá)12年，很難分出勝敗，這是一個(gè)最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。它使雙方都認(rèn)識(shí)到，除了通過(guò)談判進(jìn)行政治解決外，別無(wú)選擇。其次，薩爾瓦多國(guó)內(nèi)的反戰(zhàn)情緒也是促使雙方和解的一個(gè)重要原因。連續(xù)12年的內(nèi)戰(zhàn)，政府軍和游擊隊(duì)都傷亡慘重。據(jù)薩爾瓦多國(guó)防部公布的材料，截至1991年政府軍與游擊隊(duì)共發(fā)生了7172次武裝沖突，游擊隊(duì)死亡1776人，政府軍死亡622人。戰(zhàn)亂中有7.5萬(wàn)人喪生，50萬(wàn)人流落他鄉(xiāng)，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)10億美元，人民的生活水平只停留在1978年的水平上，全國(guó)有51%的人民生活在貧苦線以下，1/3的成年人是文盲。人民已厭倦了戰(zhàn)爭(zhēng)，渴望和平。再次，國(guó)際局勢(shì)的劇變也使沖突雙方支持不下去了。近些年來(lái)，美國(guó)一直向薩爾瓦多軍政府提供經(jīng)濟(jì)和軍事援助。隨著蘇美關(guān)系的改變，特別是蘇聯(lián)的解體已使游擊隊(duì)喪失了強(qiáng)有力的支柱。美國(guó)為了保持“后院”的穩(wěn)定，也開(kāi)始極力促進(jìn)薩政府與游擊隊(duì)的和解。美國(guó)還表示，如果薩政府不與游擊隊(duì)達(dá)成?；饏f(xié)議，美國(guó)將停止向其提供軍事援助。另外，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)德奎利亞爾及墨西哥等拉美國(guó)家對(duì)推動(dòng)薩爾瓦多的和平進(jìn)程都起了相當(dāng)大的作用。
經(jīng)過(guò)12年的爭(zhēng)戰(zhàn)，這個(gè)拉美面積最小、人口密度最大的國(guó)家終于熄滅了戰(zhàn)火，掀開(kāi)了新的一頁(yè)。