安徽合肥人。號(hào)仙洲。金陵同文館肄業(yè)。入李鴻章幕，任上海制造局書(shū)記。歷充駐美、日、秘魯、英、法、意、比各國(guó)公使館隨員?；貒?guó)后，曾任廣州知府、廣東按察使、廉欽兵備道、漢口中國(guó)銀行行長(zhǎng)等職。1912年任安徽國(guó)稅籌備處處長(zhǎng)及北洋政府財(cái)政部司長(zhǎng)。1914年任安徽財(cái)政廳長(zhǎng)。次年轉(zhuǎn)任北洋政府采金局總辦，擢財(cái)政部次長(zhǎng)兼鹽務(wù)署督辦，稽核所總辦等。1916年任參政院參政。1918年任安徽省省長(zhǎng)，未就。次年出任錢(qián)能訓(xùn)內(nèi)閣財(cái)政總長(zhǎng)，旋代國(guó)務(wù)總理。1924年后任段祺瑞執(zhí)政府內(nèi)務(wù)總長(zhǎng)、交通總長(zhǎng)。1926年段祺瑞下野時(shí)告退。1943年12月病故。